Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевского городского прокурора о признании незаконным и подлежащем отмене п. 7.7 Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Гусевский городской прокурор обратился в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Калининградской области <данные изъяты>, указав, что п. 7.7. Устава данного образовательного учреждения предусмотрено, что к студенту, не соблюдающему требования настоящего Устава, правил внутреннего распорядка, иных локальных актов Учреждения, не выполнившему в установленные сроки учебный план, могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, отчисление из Учреждения. Указанные положения Устава являются незаконными и подлежат отмене. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ни Закон РФ «Об образовании», ни «Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования», утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года № 543, не предусматривают возможность применения со стороны образовательного учреждения наложения мер дисциплинарного взыскания к обучающимся. Правом привлечения несовершеннолетних обучающихся к каким-либо видам ответственности обладает в соответствии с действующим законодательством Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и суд. Образовательное учреждение может оказывать воздействие на подростка только используя меры воспитательного характера. Кроме того, такие меры, как «замечание», «выговор» являются дисциплинарным взысканием, и относится к области трудовых и иных отношений, не распространяющихся на учащихся образовательного учреждения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае затронуты интересы несовершеннолетних учеников образовательного учреждения, данная категория лиц не постоянна и персонально изменчива, в связи с чем прокурором и предъявляется настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области <данные изъяты> З.А. с иском не согласен, пояснив суду, что положения п. 7.7. устава образовательного учреждения не противоречит нормам действующего законодательства. Напротив, п. 48 «Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года определено, что за невыполнение учебного плана по специальности в установленные сроки по неуважительной причине, невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом среднего специального учебного заведения, и нарушение правил внутреннего распорядка к студентам применяются дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из среднего специального учебного заведения. Меры дисциплинарного взыскания, такие как «замечание» и «выговор» рекомендованы к применению и письмом Министерства образования от 05 августа 2003 года. Пунктом «г» ст. 13 Закона РФ «Об образовании» определено, что в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников. Кроме того, в Уставах всех образовательных учреждений Калининградской области имеются аналогичные положения о дисциплинарных взысканиях к студентам.

Представители ответчиков Правительства Калининградской области и Министерства образования Калининградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Гусевского городского прокурора.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. К образовательным учреждениям относятся и учреждения среднего профессионального образования.

Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и основания отчисления обучающихся и воспитанников, а также права и обязанности участников образовательного процесса определяются Уставом образовательного учреждения, в соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об образовании».

Кроме того, ст. 50 Закона предусмотрено, что права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.

В соответствии с п. 7.7 Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области <данные изъяты> к студенту, не соблюдающему требования настоящего Устава, правил внутреннего распорядка, иных локальных актов Учреждения, не выполнившему в установленные сроки учебный план, могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, отчисление из Учреждения. Порядок применения дисциплинарного взыскания к студенту определен п.п. 7.8, 7.9 Устава.

Суд полагает данные положения Устава образовательного учреждения не противоречащими нормам действующего законодательства, поскольку определяют виды дисциплинарных взысканий к студентам, не соблюдающим требования Устава, правил внутреннего распорядка, иных локальных актов Учреждения, а также не выполнившим в установленные сроки учебный план.

Применение дисциплинарных взысканий к студентам является также мерой обеспечивающей основное направление деятельности образовательного учреждения, направленной на реализацию образовательных программ, обеспечение содержания и воспитания обучающихся.

Меры дисциплинарного взыскания определены Уставом общеобразовательного учреждения, который определяетправила деятельности общеобразовательного учреждения, определяет его структуру, устройство, виды деятельности, отношения с другими лицами и государственными органами, права и обязанности участников образовательного процесса.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 543 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении).

В соответствии с п. 48 Типового положения за невыполнение учебного плана по специальности в установленные сроки по неуважительной причине, невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом среднего специального учебного заведения, и нарушение правил внутреннего распорядка к студентам применяются дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из среднего специального учебного заведения.

Право на применение образовательным учреждением дисциплинарных мер к студентам также определено и статьей 19 Закона РФ «Об образовании», согласно которой по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Таким образом, законом прямо предусмотрено право образовательного учреждения на применение мер дисциплинарного взыскания - отчисление студента из учебного заведения в случае совершения неоднократных грубых нарушений устава образовательного учреждения, но данные меры применяются в том случае, если меры воспитательного характера не дали результата.

С учетом данных положений закона суд полагает, что применение таких дисциплинарных взысканий как «замечание» и «выговор» являются мерами воздействия, которые способствуют воспитательному процессу в отношении студентов, которые совершают грубые нарушения устава, отрицательно влияют на других обучающихся, нарушают их права и права работников образовательного учреждения, а также нарушают нормальное функционирование образовательного учреждения, до применения наиболее строгого дисциплинарного взыскания - отчисление из Учреждения.

В данном случае данные взыскания являются административными, а не трудовыми, поскольку студента связывают с образовательным учреждением не трудовые, а административно-правовые отношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гусевского городского прокурора о признании незаконным и подлежащем отмене п. 7.7 Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Калининградской области <данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд в течение 01 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2012 года.

Судья Е.И. Карпинская