Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой ВИ к администрации г.Черепаново Новосибирской области о выделе доли из земельного участка,

у с т а н о в и л:

Волкова В.И. обратилась в суд к администрации г.Черепаново Новосибирской области о выделе доли из земельного участка, в обосновании заявленных требований указав, что является собственником ............ доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ________. На указанном земельном участке расположен жилой дом, который разделен на две квартиры на основании решения Черепановского районного суда от (дата). Истцу на праве собственности принадлежит ________ указанном жилом доме. В связи с тем, что земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, использовать его по назначению без определения долей каждого из сособственников на местности затруднительно. С целью определения и выделения долей земельного участка на местности истцом проведены соответствующие кадастровые работы. Вторым собственником квартиры и земельного участка является Путяйкина А.П., умершая в (дата).. Поскольку истцу не известно о наличии(отсутствии) наследополучателей Путяйкиной А.П., соответственно утвердить границы и разграничить доли земельных участков в соответствии с законом во внесудебном порядке не представляется возможным. Просит выделить из земельного участка площадью ............ кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ________, в свою собственность земельный участок площадью ............ кв.м. с координатами точек ............

Земельный участок, из которого осуществлен выдел (кадастровый №, расположенный по адресу: ________, сохранить в измененных границах в собственности Путяйкиной А.П. с площадью ............ кв.м. с координатами точек №............ - прекратив право собственности Волковой ВИ на данный земельный участок.

Впоследствии судом привлечена в качестве третьего лица наследополучателя умершей Путяйкиной А.П. –Чашникова И.Ф.

В судебное заседание истец не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Администрации г.Черепаново Новосибирской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление в котором просила рассмотреть дело без её участия, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Чашникова И.Ф. в судебное заседание не явилась, в адрес суда вернулся конверт с истекшим сроком хранения.

Суд, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст.290Гражданского кодекса РФ собственникам квартирвмногоквартирномдомепринадлежат на праве общей долевой собственности общие помещениядома, несущие конструкциидома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Аналогичная норма содержится в п. 1 ч. 1 ст.36Жилищного кодекса РФ
В п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2009 года N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Пунктами 1 - 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как усматривается из материалов дела (дата). решением Черепановского районного суда из жилого дома, расположенного по адресу: ________, были выделены в натуре ________№, принадлежащие на праве собственности Волковой В.И. и Путяйкиной А.П.. Право общей долевой собственности на данный дом прекращено. Решение вступило в законную силу (дата).(л.д.11-12)

Из технического паспорта указанного жилого дома, экспликации к поэтажному плану здания и фотоматериалов усматривается, что жилой дом разделен на две жилые половины с общим входом в жилой дом. Крыша, фундамент жилого дома являются едиными для жилого дома.

В соответствии с постановлением администрации Черепановского района Новосибирской области от (дата). и договором купли –продажи земельного участка от (дата). Волковой В.И. предоставлена ............ доли земельного участка с кадастровым номером № площадью ............ кв.м., расположенного по адресу: ________, без выдела границ на местности.(л.д.7-8)

Право собственности Волковой В.И. на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о гос.регистрации права от (дата).(л.д.19)

Учитывая, что жилой дом содержит такие элементы общего имущества как крыша, фундамент, чердачное помещение, место общего пользования - один вход в жилой дом, то, согласно нормам Жилищного кодекса РФ, данный дом является многоквартирным.

Как отмечается в пункте 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П, реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

В силу статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Этим при установлении статуса жилого дома как многоквартирного исключается возможность передачи земельного участка, его части в собственность одному из собственников, а, следовательно, выделение, формирование и предоставление земельного участка истцу не соответствует требованиям жилищного законодательства.

Кроме этого, как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, обусловлен необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности органами государственной власти или органами местного самоуправления и не предполагает произвольное установление границ и площади земельного участка.

При этом указанная в ЕГРН категория земель -земли населенных пунктов с разрешенным видом использования –для ведения личного подсобного хозяйства - рассматриваемого земельного участка, не может сама по себе служить единственным и достаточным основанием для выделения доли из данного земельного участка, поскольку письмом Министерства экономического развития Российской Федерации № ОГ-Д23-4960 от 27.04.2017г. разъяснено следующее.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор) утвержден приказом Минэкономразвития России от (дата) N 540 (далее - Приказ N 540).

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в срок до 1 января 2020 года органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 21 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, в случае если земельный участок образуется на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель или земельного участка, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка или земельных участков.

При этом принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления отдельного решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка земель не требуется. Установление вида разрешенного использования земельного участка осуществляется с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории (при наличии такой документации) и ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории.

Таким образом, если органы местного самоуправления устанавливают вид разрешенного использования образуемого земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки, утвержденных до вступления в силу Приказа N 540 (до 24 декабря 2014 г.), и такой градостроительный регламент не приведен в соответствие с классификатором, то вид разрешенного использования такого образуемого земельного участка может не соответствовать классификатору.

На основанииизложенного и руководствуясьст.ст. 194- 198 ГПКРФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Волковой ВИ к администрации г.Черепаново Новосибирской области о выделе доли из земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня провозглашения.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2018 года

Судья Л.Н. Зенкова