Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора в интересах несовершеннолетних, к МКОУ «Рождественская СОШ» и администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Рождественская СОШ» Поворинского муниципального района Воронежской области и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Рождественская СОШ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести официальную версию Интернет-сайта, размещенного по URL-адресу: http://rojdscool.ucoz.ru, в соответствии с требованиями федерального законодательства. В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Рождественская СОШ» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Рудницких Д.Н. исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика директор МКОУ «Рождественская СОШ» Асоскова О.В. в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель ответчика администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении не просил, относит разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Поворинской межрайонной прокуратурой в марте 2018 года проведен анализ соблюдения общеобразовательными организациями Поворинского района требований об обеспечении информационной открытости, в ходе которого установлен факт несоответствия официального сайта МКОУ «Рождественская СОШ», расположенного по адресу: http://rojdscool.ucoz.ru, требованиям действующего федерального законодательства.

Согласно ч. 1. ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия провозглашается социальным государством, политики которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (ратифицирована Российской Федерацией законом от 02.05.2012 № 46-ФЗ), предусматривается, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу подобных гарантий в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации как участника международной системы права относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечении беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантия прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утвержденного приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483, официальные сайты государственных и муниципальных органов и учреждений должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов, предназначенных для инвалидов по зрению.

Также, в соответствии с Письмом Рособрнадзора от 25.03.2015 года № 07/675 «Методические рекомендации представления информации об образовательной организации в открытых источниках с учетом соблюдения требований законодательства в сфере образования», в целях обеспечения доступности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья образовательные организации должны обеспечить наличие альтернативной версии официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» для слабовидящих.

Технические требования и условия, направленные на обеспечения возможности полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети «Интернет», установлены в Национальном стандарте Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования допустимости для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872 – 2012».

Вместе с тем, по результатам проведенной межрайпрокуратурой проверки установлено, что официальный сайт общеобразовательной организации МКОУ «Рождественская СОШ» в сети «Интернет», размещенный по URL-адресу: http://rojdscool.ucoz.ru, не соответствует требованиям действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями к информации. Интернет-сайт школы не содержит обязательную версию, предназначенную для инвалидов по зрению, так как компоненты сайта не обеспечивают выполнение требований, изложенных в ГОСТ Р 52872-2012.

Таким образом, отсутствие доступа инвалидов по зрению к официальному Интернет-сайту общеобразовательной организации, является нарушением перечисленных норм закона, затрагиваются права неопределенного круга, как несовершеннолетних, так и иных лиц, являющихся инвалидами, на их беспрепятственный доступ в сфере получения информации.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 22.03.2018, объяснением директора МКОУ «Рождественская СОШ» и другими материалами.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ является администрация Поворинского муниципального района.

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ, а при их недостаточности – за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

В связи с этим вышеуказанные нарушения прав инвалидов могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает настоящий иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Рождественская СОШ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести официальную версию Интернет-сайта, размещенного по URL-адресу: http://rojdscool.ucoz.ru, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Рождественская СОШ» достаточных денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА