Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Ремстройпредприятие «Новосильское» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Новосильский межрайонный прокурор Орловской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Ремстройпредприятие «Новосильское» (далее – ООО РСП «Новосильское») о понуждении к действию.

В обоснование исковых требований указано, что Новосильской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания зданий и сооружений, а также о противодействии терроризму на заброшенных объектах, доступ к которым не ограничен. В ходе проверки установлено, что по адресу: , находится здание, принадлежащее на праве собственности ответчику. Данный объект недвижимости длительное время не эксплуатируется, в связи с чем приходит в негодность и постепенно разрушается: крыша здания и оконные проемы отсутствуют, внутренние помещения захламлены строительным мусором, территория здания заросла травяной растительностью. При этом в нарушение норм действующего законодательства собственник недвижимого имущества при прекращении эксплуатации указанного нежилого здания не принял достаточных мер по ограничению доступа в него посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, не обеспечил содержание здания в нормативном состоянии, обеспечивающем безопасность неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор просил суд возложить на ООО РСП «Новосильское» обязанность привести вышеуказанное здание в соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и на основании ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела исковые требования неоднократно уточнялись, окончательно прокурор просил суд возложить на ООО РСП «Новосильское» обязанность привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, путем выполнения работ по закрытию (железными решетками или иным способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здания) оконных, дверных проемов, проемов для ворот, а в здании с кадастровым номером № также работ по устранению повреждения стены, и на основании ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Протокольным определением суда от 27 июля 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Прощалыгин А.В.

В судебном заседании истец Новосильский межрайонный прокурор Орловской области Кистерёв А.А., уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, обосновывая их вышеприведенными доводами, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ООО РСП «Новосильское» Щукина В.Н. возражала против удовлетворения иска, указав на отсутствие денежных средств для приведения спорных зданий в соответствие с требованиями действующего законодательства. Также пояснила, что все объекты недвижимости не используются по назначению на протяжении 15 лет.

Третье лицо Прощалыгин А.В. в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на исковые требования не представил.

Неявка в судебное заседание третьего лица при указанных обстоятельствах в силу ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив специалиста, проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ч.6 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч.8 ст.55.24 ГрК РФ).

В ч.1 ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по исполнению законодательства в сфере содержания зданий и сооружений, а также о противодействии терроризму на заброшенных объектах, доступ к которым не ограничен, были выявлены здания: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, » с кадастровым номером №, расположенные по адресу: , которые на праве собственности принадлежат Обществу с ограниченной ответственностью Ремстройпредприятие «Новосильское» (л.д.35-54).

Согласно актам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником и старшим помощником Новосильского межрайонного прокурора с участием собственника зданий, а также начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Корсаковскому и Новосильскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области, и.о.начальника отдела архитектуры и строительства администрации Новосильского района, вышеуказанные здания находятся в заброшенном состоянии, собственником не выполняются мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу третьих лиц в здания. Так, в здании отсутствуют стекла в оконных проемах, имеются открытые дверные проемы, нет запирающего устройства на воротах. В здании отсутствует запирающее устройство на двери, а сама дверь имеет повреждения в виде частично отсутствующих секций. В здании имеются открытые проемы в стене ввиду наличия повреждений кирпичной кладки и отсутствуют ворота либо иные запирающие элементы. В здании также отсутствуют ворота либо иные запирающие элементы.

В акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ указано, что принятие мер по предотвращению свободного и беспрепятственного доступа людей на территорию и находящиеся на ней здания возможно путем проведения работ: по закрытию оконных рам, дверных проемов, ворот железными решетками или иным способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здание «; по закрытию дверного проема на первом этаже железными решетками или иным способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здание »; по устранению повреждений разрушенной стены и закрытию проема для ворот железными решетками или иным способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здание »; по закрытию проемов для ворот железными решетками или иным способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здание «».

При таких обстоятельствах, установив, что спорные объекты недвижимости длительное время не используется по назначению, имеют разрушения, при этом свободный доступ в здания не ограничен, в связи с чем они являются потенциально опасными, так как не исключена возможность несчастных случаев, представляющих угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что именно на ответчике лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данные здания, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку доказательств по выполнению мероприятий, направленных на исполнение законодательства о безопасности в целях защиты прав и интересов граждан ООО РСП «Новосильское» суду представлено не было, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В абз.5 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Однако, как следует из материалов дела, в исковом заявлении прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения.

Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае не имеется.

Установив, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства в части обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, которые до настоящего времени не устранены, учитывая высокий уровень значимости указанных мероприятий, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и препятствующих несанкционированному доступу посторонних в спорные здания, в том числе несовершеннолетних, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, считая его разумным, обоснованным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Ремстройпредприятие «Новосильское» о понуждении к действию, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Ремстройпредприятие «Новосильское» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: , путем выполнения работ по закрытию (железными решетками или иным способом, препятствующим несанкционированному доступу людей в здания) оконных, дверных проемов, проемов для ворот, а в здании с кадастровым номером № также работ по устранению повреждения стены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2022 г.

Судья Н.В. Кирюхина