Гражданский кодекс часть 1

Ершовский районный суд (1) Саратовской области в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Донцовой В.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (далее ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что не согласна с решением и протоколом ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области от 25 октября 2012 года, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия достаточного стажа трудовой деятельности в качестве медицинского работника.

Основанием не согласиться с принятым решением является то, что выводы его не соответствуют действительности и противоречат действующему законодательству.

При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (определение Верховного Суда РФ от 05 сентября 2008 года №46-В08-12). В связи с этим она полагает, что при определении ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости необходимо руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионные правоотношения на момент ее работы в спорные периоды, а именно утвержденным Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Указанным Перечнем предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в больничных учреждениях всех типов и наименований в должности фельдшера и медицинской сестры независимо от наименования должности и ведомственной принадлежности учреждений и организации.

При указанных обстоятельствах ФИО2 просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с 16 октября 2012 года, то есть с даты ее фактического обращения в управление пенсионного фонда.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, дав объяснения аналогично изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

Решением ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №271 от 25 октября 20121 года, ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине наличия у истца трудового стажа – 15 лет 03 месяца 12 дней, то есть не достаточного для признания за ней права, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.8).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области №400 от 24 октября 2012 года, ФИО2 не засчитаны в трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: период работы с 24 марта 1981 года по 22 июня 1981 года в качестве <данные изъяты> так как учреждение «станции скорой помощи» не поименовано Списком от 29 октября 2001 года №781; период работы с 12 мая 1987 года по 01 января 1988 года в качестве <данные изъяты> так как документально не подтверждается работа в структурном подразделении организации (п.6 Правил от 29 октября 2002 года №781); период работы с 01 января 1988 года по 23 марта 1989 года в качестве <данные изъяты>, так как должность медработника не поименована Списком от 29 октября 2001 года №781, а также документально не подтверждается работа в структурном подразделении организации (п.6 Правил от 29 октября 2002 года №781); период работы с 24 марта 1989 года по 30 января 1990 года в качестве <данные изъяты>, так как должность медработника не поименована Списком от 29 октября 2001 года №781, а также документально не подтверждается работа в структурном подразделении организации (п.6 Правил от 29 октября 2002 года №781); период работы с 05 февраля 1990 года по 01 июня 1992 года в качестве <данные изъяты>, так документально не подтверждается занятость в качестве фельдшера предусмотренного Списком от 29 октября 2002 года №781; период работы с 22 апреля 2002 года по 28 августа 2012 года в качестве <данные изъяты>, так как должность документально не подтверждается занятость в качестве фельдшера, предусмотренного Списком от 29 октября 2002 года №781; периоды на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года и с 25 апреля 2011 года по 26 мая 2011 года, так как включение в стаж работы дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2001 года №781, ни Правилами от 11 июля 2002 года №516 (л.д.9-11).

Истец ФИО2 ссылаясь на незаконный отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии представила следующие документы: копию трудовой книжки (л.д.12-16), копию сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче квалификационного экзамена и присвоения специальности (л.д.25), копия удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении высшей квалификационной категории (л.д.26), копия диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Армавирского медицинского училища по специальности «фельдшер» (л.д.26), копия удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификационной категории (л.д.27), копия удостоверения о от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ краткосрочного обучения в ГОУ ДПО «Саратовский областной базовый центр повышения квалификации работников здравоохранения» (л.д.28), копия сертификата серии №№ о присвоении специальности «лечебное дело» (л.д.29), копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске ее к работе с наркотическими лекарственными средствами и психотропными веществами (л.д.30), копия приказа №-Б от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении предрейсовых медицинских осмотров (л.д.31), копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении предрейсовых медицинских осмотров (л.д.32), копия приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» (л.д.34-35) и должностная инструкция фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах истцом ФИО2 исковых требований в части признания не законным решения пенсионного фонда №271 от 25 октября 2012 года и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №400 от 24 октября 2012 года об исключении из ее стажа работы периодов с их конкретизацией не заявлялось.

Таким образом, суд не выходя за рамки исковых требований рассматривает вопрос о наличии у истца ФИО2 права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом наиболее большего периода, при включении которого в трудовой стаж истца, влечет последствия об удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.

В спорный период времени с 22 апреля 2002 года по 28 августа 2012 года ФИО2 работала <данные изъяты> что подтверждается представленными в суд документами, в том числе и копий трудовой книжки. Характер исполняемой ФИО2 работы не дает оснований полагать, что оспариваемый период может быть зачтен в специальный стаж, так как из инструкции видно, что работа истца не связана непосредственно с лечебной деятельностью. В соответствии с должностными, ФИО2 в занимаемой должности и в случае необходимости оказывает помощь обратившимся на подстанцию больным, однако данная деятельность выполняется ею не постоянно.

Согласно же Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой именно постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», указанная должность в названном Списке не поименована.

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты>, обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. На ФИО2 должностной инструкцией возлагаются обязанности: осуществление приема и своевременной передачи вызовов скорой медицинской помощи персоналу свободных выездных бригад скорой медицинской помощи; осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены знать местонахождение бригад; контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова; информировать администрацию медицинской организации о всех чрезвычайных происшествиях; осуществлять связь с органами местной власти, управлением внутренних дел, государственной инспекцией безопасности дорожного движения, пожарными частями и другими оперативными службами; информировать население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь; уметь пользоваться современными средствами связи и передачи информации, а также персональным компьютером. Кроме того, во время отсутствия выездных бригад отделения скорой медицинской помощи обязаны оказывать первую медицинскую помощь, обратившимся больным в отделение.

Таким образом, указанные должностные обязанности не свидетельствуют о возложении на ФИО2 обязанности и выполнение ею в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам непосредственно лечебной деятельности выполняемой постоянно.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 дала же показания полностью регламентирующие деятельность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам во время отсутствия выездных бригад отделения скорой медицинской помощи обязаны оказывать первую медицинскую помощь, обратившимся больным в отделение.

Данные обстоятельства материалами дела не оспариваются, а также подтверждаются должностной инструкцией.

Таким образом, представленные в обосновании заявленных исковых требований ФИО2 документы, а также показания допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО8 не могут являться основанием для включения в специальный медицинский стаж периодов, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29 октября 20012 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Каких-либо доказательств того, что в спорный период ФИО2 в течение полного рабочего дня выполнялись обязанности фельдшера, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, отсутствие у ФИО2 стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в частности период ее работы с 22 апреля 2002 года по 28 августа 2012 года в качестве <данные изъяты> являются основанием для отказа истцу в признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании ответчика назначить ей пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области назначить ей пенсию с даты ее обращения, то есть с 16 октября 2012 года – отказать.

На решение Ершовского районного суда (1) Саратовской области может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (1) Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 26 февраля 2013 года.

Судья А.Н. Кожахин