Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации» о признании решения о результатах конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава недействительными, отмене приказа о расторжении трудового договора с работником,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что работал в Вологодском филиале «Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в должности доцента кафедры управления и экономики с 01 сентября 2017 года и по 27 августа 2018 года, в соответствии с трудовым договором № от 10 августа 2017 года. Согласно п.1.3 срок действия трудового договора составлял с 1 сентября 2017 года до проведения конкурсного отбора. Ранее с 01 декабря 2006 года работал в Вологодском филиале Северо - Западной Академии государственной службы в должности доцента кафедры экономики и финансов. Поскольку произошла реорганизация, филиал СЗАГС в городе Вологде был переименован в Вологодский филиал РАНХиГС. Согласно разделу 3 Положения о Вологодском филиале РАНХиГС от 4 сентября 2015 гола № Ученый совет является выборным представительным органом, осуществляющим общее руководство филиалом. На основании приказа и.о. директора Вологодского филиала РАНХиГС ФИО9 от 07 июня 2018 года № «О замещении должностей профессорско-преподавательского состава» 15 июня 2018 года был объявлен конкурс на замещение должностей профессорско-преподавательского состава Вологодского филиала РАНХиГС. В данном конкурсе истец принимал участие наряду с другими кандидатами. Решением № 1 Ученого совета Вологодского филиала РАНХиГС от 15 августа 2018 года он не был избран на должность доцента кафедры управления и экономики. Приказом и.о. директора Вологодского филиала Российской Академии народного хозяйства и государственной службы ФИО9 от 27 августа 2018 № трудовые отношения с истцом прекращены на основании п.2 ч.1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. С решением ученого совета вуза о результатах проведенного конкурса и последовавшим за ним расторжением с ним трудовых отношений не согласен, поскольку в период работы в должности доцента кафедры управления и экономики в Вологодском филиале РАНХиГС и в соответствии с должностной инструкцией (раздел 2) на него были возложены обязанности по преподаванию учебных курсов, дисциплин (модулей) по программам бакалавриата, специалитета и (или) дополнительных профессиональных программ; руководство научно-исследовательской, проектной, учебно-профессиональной и иной деятельностью обучающихся по программам бакалавриата, специалитета и (или) ДПП; разработка научно-методического обеспечения реализации учебных курсов, дисциплин (модулей) программ бакалавриата, специалитета и (или) ДПП. Квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, истец полностью соответствовал, поскольку имеет высшее профессиональное образование, ученую степень кандидата экономических наук и ученое звание доцент, а также стаж научно-педагогической работы в высшей школе 29 лет. Кроме того, неоднократно проходил повышение квалификации на базе РАНХиГС, истцом издано 26 научных и 10 учебно-методических работ, участвовал в качестве докладчика в 19 научных конференциях, имеет опыт экспертной работы в Экспертном совете при Департаменте финансов Правительства Вологодской области, являлся членом аттестационной и конкурсной комиссий Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Вологодской области, Управления ФНС РФ по Вологодской области. Также занимал должность заместителя декана экономического факультета ВоГТУ. Дважды был председателем государственной аттестационной комиссии ВГМХА им. Н.В. Верещагина по специальности «Финансы и кредит», принимал участие в государственных экзаменационных и аттестационных комиссиях в Вологодском филиале РАНХиГС. Кафедрой управления и экономики Вологодского филиала РАНХиГС он был рекомендован для утверждения на должность доцента указанной кафедры (протокол от 27 июня 2018 года). 22 августа 2018 года истцу было вручено уведомление за подписью и.о. директора филиала ФИО9 о расторжении с ним трудового договора с 31 августа 2018 года. Считает, что при проведении конкурса не были учтены его профессиональные и личные качества, длительный стаж работы, в том числе в данном учреждении высшего профессионального образования, фактически не было сравнения всех соискателей на должности друг с другом, исходя из необходимых критериев. Полагает, что состав Ученого совета Вологодского филиала РАНХиГС, принимавший решение от 15 августа 2018 года, нельзя считать объективным и беспристрастным, поскольку входящий в его состав ФИО1 является и.о. ректора Вологодского государственного университета и председателем Ученого совета ВоГУ. Членом учёного совета Вологодского филиала РАНХиГС является его супруга ФИО2 - заместитель директора филиала РАНХиГС. Секретарь Учёного совета Вологодского филиала РАНХиГС ФИО3 одновременно является и секретарём Ученого совета Вологодского государственного университета. В составе Ученого совета Вологодского филиала РАНХиГС присутствуют руководитель и член Ученого совета обоих вузов ФИО1 и секретарь Ученого совета обоих вузов ФИО3, то есть: представители вузов-конкурентов, а также в состав Учёного совета Вологодского филиала РАНХиГС входят лица, состоящие друг с другом в семейных отношениях - супруги ФИО1 и ФИО2 По итогам проведенного конкурса с истцом был расторгнут трудовой договор 27 августа 2018 года, хотя в полученном им уведомлении от 22 августа 2018 года значилась иная дата предстоящего прекращения трудовых отношений - 31 августа. На 6 вакансий претендовали 7 соискателей, включая истца, при этом он полностью соответствовал всем необходимым критериям конкурсного отбора и имел определенные преимущества по сравнению с другими претендентами на должности. В частности, ФИО8 является кандидатом экономических наук, а участвовавший в конкурсе ФИО4 - кандидат технических наук; у истца имеется учёное звание доцента, а у ФИО5, ФИО6 такого звания нет. Считает, что работодателем была грубо нарушена процедура проведения конкурса, который проведен необъективно, без учета объективных показателей работы и других характеристик каждого из соискателей. Лишение истца возможности трудиться в соответствии с его специальностью существенно нарушает конституционное право на труд, поскольку с учетом его предпенсионного возраста и отсутствием соответствующих вакансий трудоустройство затруднено.

Просил признать незаконным и отменить решение № Ученого совета Вологодского филиала РАНХиГС от 15 августа 2018 года «О проведении конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава», а также приказ директора Вологодского филиала Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации № от 27 августа 2018 года о прекращении расторжении трудовых отношений с ФИО8 на основании п.2 части 1 статьи 77 ТК РФ, восстановив истца на работе в прежней должности доцента кафедры управления и экономики на основании трудового договора от 10 августа 2018 года; взыскать с Вологодского филиала РАНХиГС в пользу ФИО8 заработную плату за время вынужденного прогула с 28 августа 2018 года до даты вынесения судом решения, а также компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО8 и его представитель по доверенности ФИО10 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить. Представитель истца суду пояснила, что истец претендовал на все шесть вакантных должностей, а не только на должность доцента с конкретными учебными дисциплинами. Полагает, что конкуренцию между ФИО11 и ФИО8 сделали искусственно, просит учесть, что ФИО11 не имеет профильного образования. Также полагает, что имеются нарушения при проведении конкурса, а именно выписка из протокола не соответствует самому протоколу, а также из протокола заседания следует, что членами комиссии заполнялись 10 бюллетеней, а по факту их предъявлено только пять.

Представители ответчиков по доверенностям ФИО9, ФИО12 с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просили отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора являются истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В силу части 1 статьи 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений установлены статьей 332 ТК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 332 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (часть 2 статьи 332 Трудового кодекса РФ).

Приказом Министерства образования и науки РФ от 23 июля 2015 года N 749 было утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, согласно положениям которого, конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления, в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией (п. 11, п. 14); конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления. Решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом (п. 9).

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок (часть 8).

Установлено, что ФИО8 был принят в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации» на работу по срочному трудовому договору № от 10.08.2017 года на должность доцента кафедры управления и экономики, что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от 10.08.2017 года.

Согласно п.1.3 срок действия трудового договора составлял с 1 сентября 2017 года до проведения конкурсного отбора.

В соответствии с приказом № № от 07.06.2018 года с 15.06.2018 года был объявлен конкурс на замещение должностей профессорско-преподавательского состава Вологодского филиала РАНХиГС, утверждены формы необходимых документов для участия в конкурсе, с том числе требования, предъявляемые к претендентам на должности профессорско-преподавательского состава Вологодского филиала РАНХиГС кафедры «Управление и экономика».

Как следует из приложения к вышеуказанному приказу, конкурс профессорско-преподавательского состава был объявлен по кафедре управления и экономики на 5 единиц доцентов на 1,0 ставки, 1 единицу доцента на 0,5 ставки и 1 единицу старшего преподавателя на 0,5 ставки.

В требованиях к претендентам на каждую единицу содержались наименование должности, учебные дисциплины для каждой отдельной должности, критерии оценки, квалификационные требования, личные качества.

Согласно п. 10 Положения о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава претендент вправе подать заявления на участие в конкурсе одновременно по нескольким объявленным вакантным должностям.

ФИО8 было подано заявление о допуске к участию в конкурсе, к данному заявлению было приложено представление зав.кафедрой, в котором отражены учебные дисциплины: государственное регулирование экономики, экономическая теория, история экономических учений, макроэкономика.

На должность доцента кафедры «Управление и экономика» на 1 ставку с учебными дисциплинами: Государственное регулирование экономики, Экономическая теория, История экономических учений, Макроэкономика, было два претендента: ФИО8 и ФИО7

Согласно протоколу заседания ученого совета Вологодского филиала РАНХиГС № от 15.08.2018 года за кандидатуру ФИО7 проголосовало 4 члена комиссии, против - 0, один бюллетень был признан недействительным. За кандидатуру ФИО8 не проголосовал ни один из членов ученого совета, против проголосовали – 4 и один бюллетень был признан недействительным.

В соответствии с решением № ученого совета от 15.08.2018 года «О проведении конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава истец не был избран на должность доцента кафедры управления и экономики.

22.08.2018 года в адрес истца направлено уведомление о прекращении трудового договора и получено им лично за три дня до увольнения в соответствии со ст. 79 ТК РФ.

Приказом (Распоряжением) о прекращении трудового договора с работником (увольнении) №-л от 27.08.2018 года ФИО8 был уволен с должности доцента кафедры управления и экономики в связи с истечением срока действия трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 77 ТК РФ.

С данным приказом истец ознакомлен под роспись 27.08.2018 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности расторжения ответчиком трудового договора с истцом по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, о соблюдении ответчиком порядка увольнения работника по указанному основанию, ФИО8 был заблаговременно уведомлен о расторжении трудового договора, ознакомлен с приказом об увольнении, получил расчет и трудовую книжку. В связи с истечением срока действия трудового договора, в отсутствие основания для его продления, которым могло явиться только избрание истца по конкурсу на замещение ранее занимаемой им должности, чего в данном случае не произошло, у работодателя имелись правовые основания для расторжения трудового договора по окончании срока его действия.

Суд не принимает во внимание довод истца о том, что участвовал в конкурсе на все имеющиеся вакансии, поскольку им было подано только одно заявление на участие в конкурсе, к заявлению было приложено представление зав.кафедрой, в котором отражены конкретные учебные дисциплины. Таким образом, оснований рассматривать кандидатуру истца на иные вакансии у ученного совета не имелось.

Доводы истца о нарушении процедуры проведения конкурса, необъективности и заинтересованности Ученого совета также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, истец результаты проведения конкурса не обжаловал. Само по себе не согласие истца с решением Ученого совета Вологодского филиала РАНХиГС не свидетельствует о незаконности его действий и не является основанием для удовлетворения иска.

Право на труд, закрепленное в статье 37 Конституции Российской Федерации, не устанавливает обязанности работодателя, как свободного участника трудовых отношений, принимать работника на должность исключительно по желанию последнего.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО8

Руководствуясь ст. ст. 81, 193, 194 ТК РФ ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО8 в удовлетворении исковых требований к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации» о признании решения о результатах конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава недействительными, отмене приказа о расторжении трудового договора с работником отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2018 года