Гражданский кодекс часть 1

25 ноября 2011 года гражданское дело по заявлению Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» об оспаривании действий главного редактора газеты «Красное знамя Севера» ФИО1,

установил:

КРО ПП «ЛДПР» обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконными деяния главного редактора газеты «Красное знамя Севера» ФИО1, повлекшие за собой не опубликование агитационных материалов Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» в газете «Красное знамя Севера» принять решение об обязанности в отношении главного редактора газеты «Красное знамя Севера» ФИО1 устранить допущенное нарушение избирательных прав Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» путем опубликования предоставленных агитационных материалов Коми региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» в ближайшем выпуске газеты «Красное знамя Севера», но не позднее 02 декабря 2011 г.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель КРО ПП ЛДПР ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель ФИО1 ФИО3 возражал против удовлетворения заявления КРО ПП ЛДПР, указав, в частности, что материалы не были опубликованы по следующим причинам: нарушение срока представления, установленного договором; несоответствие объема представленных материалов (на ... от заявленного); представление материалов в формате, отличном от согласованного (...); наличие признаков национальной розни в представленных материалах («...»). Также представитель ответчика указал, что по трудовому договору с главным редактором окончательное решение о публикации принимается руководителем ООО «...».

Представитель Избирательной комиссии Республики Коми ФИО4 поддержала письменные возражения на заявление.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Федерального Закона от 18.05.2005 №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить политическим партиям равные условия для проведения предвыборной агитации, в том числе для представления избирателям своих предвыборных программ. Предоставление эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и политической партией, региональным отделением политической партии до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади.

На основании ст.59 названного Закона политические партии, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, и соответствующие региональные группы кандидатов имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади соответственно в общероссийских государственных периодических печатных изданиях и региональных государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, равноценное место на полосе, одинаковый размер шрифта и иные равные условия. Редакции периодических печатных изданий, публикующие предвыборные агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какой-либо политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов.

Согласно ст.19 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией СМИ руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В силу положений ст.56 указанного Закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

По делу установлено, что постановлением Избирательной комиссии Республики Коми ... утверждены протоколы жеребьевки по распределению между региональными группами кандидатов федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в государственных региональных (Республики Коми) периодических печатных изданиях, включая «Красное знамя Севера». Согласно соответствующему протоколу (приложение ...) Политической партии «ЛДПР», региональная группа ..., распределено к публикации низ стр.6 и стр.7 номера 129 с датой публикации ** ** **.

** ** ** между КРО ПП «ЛДПР» и ООО «...» был заключен договор о безвозмездном предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации.

По условиям договора (п.п.2.1, 3.1.1) исполнитель обязался безвозмездно оказать услуги по предоставлению заказчику бесплатной печатной площади в общественно-политической газете «Красное знамя Севера» на основании протокола жеребьевки в соответствии с графиком размещения, объем печатной площади – 1350 кв.см. Также в числе обязанностей исполнителя были указаны обеспечение приемки материалов, предоставленных заказчиком по акту сдачи-приемки, и сохранность указанных материалов, обеспечение опубликования принятых материалов.

Заказчик обязался (п.3.2 договора) подготовить материалы и представить их в срок и в соответствии с требованиями, установленными в договоре /раздел 5 договора: не позднее, чем за 6 рабочих дней до дня опубликования материалов; готовые модули в формате pdf/; в случае отказа исполнителя в приемке материалов по основаниям, указанным в договоре, не позднее, чем за 24 часа до дня публикации материалов заменить не принятые исполнителем материалы или привести их в соответствие с требованиями, установленными в договоре.

Также установлено, что подписанный исполнителем договор был получен представителем КРО ПП ЛДПР около ** ** **

Дни с ** ** ** по ** ** ** являлись нерабочими, из чего следует, что с момента заключения договора до даты публикации имелось ... рабочих дней.

Стороной заявителя представлены доказательства выполнения действий, направленных на исполнение условий договора в части представления главному редактору газету «Красное знамя Севера» ФИО1 агитационных материалов

Сторонами не оспаривается, что материалы были фактически приняты ** ** **

По результатам исследования документов, представленных стороной заявителя в качестве агитационных материалов для опубликования, суд приходит к выводу об их соответствии по объему, формату и содержанию условиям договора между КРО ПП «ЛДПР» и ООО «...». Указанная стороной ответчика спорная фраза может быть расценена в качестве направленной на защиту идей социальной справедливости, что в силу договора не может рассматриваться как разжигание социальной розни. Суд также учитывает, что договор составлен на основании формы, разработанной Центральной избирательной комиссией РФ.

Достоверных доказательств обратного, равно как и надлежащего соблюдения условий договора по обеспечению приемки представленных материалов, стороной ответчика не представлено.

По смыслу договора (в частности содержания п.4.2.1) установленный срок представления материалов в 6 рабочих дней не является пресекательным, поскольку заказчик вправе представить, а, следовательно, редакция имеет возможность, в том числе и техническую, принять материалы (замененные либо исправленные) не позднее чем за 24 часа до публикации газеты (в рассматриваемом случае до 11 ноября 2011 г.).

С учетом перечисленных обстоятельств, представленных по делу доказательств и приведенных правовых норм, действия главного редактора газеты «Красное знамя Севера» ФИО1, повлекшие за собой не опубликование агитационных материалов Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» в газете «Красное знамя Севера» от 12.11.2011 г., суд находит нарушающими избирательные права КРО ПП «ЛДПР».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований КРО ПП «ЛДПР».

Учитывая данные о выходе газеты (по вторникам, четвергам и субботам), назначенную дату выборов ( .), а также необходимость соблюдения баланса интересов сторон, главного редактора газеты «Красное знамя Севера» ФИО1 следует обязать устранить допущенное нарушение избирательных прав Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» путем опубликования предоставленных агитационных материалов Коми региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» в выпуске газеты «Красное знамя Севера» не позднее 02 декабря 2011 года. Кроме того, настоящее решение суда в соответствии с требованиями ст.212 ГПК РФ следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 212, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия главного редактора газеты «Красное знамя Севера» ФИО1, повлекшие за собой не опубликование агитационных материалов Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» в газете «Красное знамя Севера»

Обязать главного редактора газеты «Красное знамя Севера» ФИО1 устранить допущенное нарушение избирательных прав Коми регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» путем опубликования предоставленных агитационных материалов Коми региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» в выпуске газеты «Красное знамя Севера» не позднее 02 декабря 2011 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 5 дней.

Председательствующий И.И.Олейник