Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 01 августа 2016 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» об обязании разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» недостающую, достоверную информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском к МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа», ссылаясь на ст.15 Конституции РФ, ст.10, 28, 29 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», пункты 3-8 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582, приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» указывает, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение указанных требований закона на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона №273-ФЗ размещены не в полном объеме. На сайте МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» в подразделе «Документы» в нарушение ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ не размещены все локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в том числе в действующей редакции. Таким образом, доступность информации об образовательном учреждении в полной мере не обеспечена, что противоречит ст. 29 Федерального закона №273-ФЗ и отсутствие вышеперечисленной информации нарушает права обучающихся в образовательном учреждении детей и их родителей. Просит признать бездействие МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» по не размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информации и документов, незаконным. Обязать МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» недостающую, достоверную информацию в подразделах «Руководство. Педагогический состав», «Документы».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» и третьего лица Управления образования Исилькульского муниципального района ФИО1 просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, указав о признании исковых требований прокурора. Исследовав материалы дела с учетом доводов искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Из ч.2 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» следует, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, помимо всего прочего, копий устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно п.3.3. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 подраздел «Документы» на главной странице подраздела должны быть размещены следующие документы: а) в виде копий: устав образовательной организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; б) отчет о результатах самообследования; в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; г) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Пунктом 1 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 установлено, что настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Пунктами 3-5 Правил установлен перечень информации, которая подлежит размещению на официальном сайте образовательной организации, который соответствует перечню информации, указанной в ст.ст. 29, 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Согласно п.6 Правил, образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Согласно п.№. Устава МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» деятельность учреждения регламентируется следующими локальными актами: положение об общем собрании коллектива, положение о педагогическом совете, положение о методическом объединении, положение об олимпиаде, положение о приеме обучающихся, положение о совете школы, положение о внутришкольном контроле; положение об отраслевой системе оплаты труда; положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда; положение о порядке установления компенсационных выплат; положение о премировании за за успешное и качественное выполнение плановых работ и заданий, положение о порядке установления доплат за работу не входящую в круг основных обязанностей, надбавок за сложность и напряженность труда, правила внутреннего распорядка, договор с учредителем, правила поведения для учащихся, положение о родительском комитете, приказы и распоряжения директора муниципального казенного образовательного учреждения, коллективный договор между администрацией и трудовым коллективом, инструкции по охране труда и технике безопасности, положение о классном руководителе, положение о детском объединении, положение о мониторинге.

Из копии интернет-страницы сайта МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа», выполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что в подразделе «Документы» не размещены все локальные нормативные акты, в том числе в действующей редакции. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, на основании представленных документов, судом установлено бездействие МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа», которое выразилось в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» полной и достоверной информации в подразделе «Документы».

Суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства. В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для устранения нарушений один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При удовлетворении исковых требований прокурора, в соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в госдоход государственную пошлину, размер которой суд снижает в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ с учетом материального положения образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» выразившееся в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информации и документов.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» недостающую, достоверную информацию в подраздел «Документы» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» в госдоход в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ государственную пошлину в размере шестьсот рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Глазкова Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2016 года