Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невельского городского округа, Правительству Сахалинской области о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Невельский городской суд с исковым заявлением к Правительству Сахалинской области, администрации Невельского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по следующим основаниям.

До землетрясения, произошедшего 02.08.2007 г., истец с дочерями ФИО5 и ФИО4 проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное помещение принадлежало ей и младшей дочери ФИО5 на праве общей долевой собственности в порядке приватизации. ФИО4 отказалась от участия в приватизации в ее пользу, в связи с чем, имела бессрочное право пользования жилым помещением. Землетрясением их единственное жилье было разрушено, в связи с чем, они заявляли о выдаче государственного жилищного сертификата и подписывали соглашение о намерениях реализовать сертификат в г. Невельске.

В целях ликвидации последствий землетрясения, Администрации Сахалинской области из федерального бюджета предоставлялся бюджетный кредит, за счет которого заключались государственные (муниципальные) контракты на проектирование и строительство новых жилых домов, для лиц, лишившихся жилья в результате землетрясения.

На основании соглашения о намерениях они были постановлены в очередь на получение новостроящегося жилья. Гражданам, состоящим в очереди, государственные жилищные сертификаты, не выдавались. Вместе с тем, граждане, не состоящие в этой очереди, получали сертификаты и приобретали жилье на вторичном рынке в собственность, в том числе и на территории Сахалинской области, включая г. Невельск.

По мере сдачи в эксплуатацию законченных строительством жилых домов, в порядке очереди, в 2009 году им была предоставлена квартира №, в доме № по ул. <адрес>, на условиях договора найма. Указанную квартиру хочет приобрести в личную собственность, дочери не возражают. При этом приобрести в свою собственность данную квартиру они не желают. Поскольку она уже реализовала свое право на приватизацию жилого помещения, повторно приобрести муниципальное жилое помещение в собственность не имеет возможности.

Считает, что в этом случае, очевидно нарушение установленного статьей 19 Конституции РФ принципа равенства, поскольку, при равных основаниях для получения жилья, я оказалась в неравном положении, с теми, кто получил государственный жилищный сертификат, и приобрел жилье в собственность. Также считает, что она по сравнению с ними существенно ограничена в правах на жилое помещение, не может распоряжаться им, оно не будет включено в наследственную массу.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 г. № 982 которым утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий также пояснила, что неурегулированность правоотношений не может ставить граждан получивших квартиры по договору социального найма в неравное положение с теми, кто получил государственные жилищные сертификаты, по которым приобрел жилые помещения в собственность.

Полагает, что в данном случае имеет место спор, при решении которого необходимо руководствоваться положениями ст. ст. 2, 7, 18,19 Конституции РФ, которые определяют особое место человека и гражданина в системе конституционных отношений, называют защиту его прав в качестве основного принципа, действующего в обществе и государстве, и равенством конституционных прав граждан. В силу подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего их.

Определением Невельского городского суда от 20.11.2012 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО4, ФИО5

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика - Правительства Сахалинской области, третьи лица- ФИО5, ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель администрации Невельского городского округа – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из отзыва представителя ответчика на исковое заявление ФИО1 следует, что в соответствии с ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 г. № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», Постановление Правительства РФ от 09.10.2005 № 982 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», ст.40 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ФИО1, ФИО5 и ФИО4 была предоставлена квартира на условиях договора найма. Воспользовавшись правом приватизации, ФИО1 лишена права приобретения жилья в собственность, получившие жилищный сертификат граждане имеют право оформлять жилое помещение в собственность.

Выслушав представителя администрации Невельского городского округа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно договору о передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельств о регистрации права собственности серии №, №, истец ФИО1, а также ФИО5 являлись собственниками квартиры № дома № по <адрес> на праве ? доли собственности у каждой.

Данные сведения также подтверждаются выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№, представленной УФСГР кадастра и картографии по Сахалинской области.

02 августа 2007 года в г. Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, не нуждающимся в доказывании.

30.08.2007 г., постановлением мэра Невельского муниципального района № 571 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район», жилой дом № по ул. <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, был выведен из эксплуатации. Постановлением мэра Невельского муниципального района № 94 от 11.02.2009 г. в связи с необходимостью расселения граждан Невельского района, лишившихся жилых помещений в результате произошедшего 2 августа 2007 года землетрясения, был утвержден список граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, ФИО1 в составе семьи: ФИО4, ФИО5, с которой ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения № о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Комитета по управлению имуществом администрации Невельского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества МО «Невельский городской округ», что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что права собственности на указанную выше квартиру не зарегистрированы.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 г. № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в соответствии с п.2 которого сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Пунктом 14 вышеназванного нормативного правового акта установлено, что владелец сертификата подает в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства заявление о предоставлении ему жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате.

Уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения заявления и сертификата, выделяет владельцу сертификата жилое помещение из имеющегося в его распоряжении жилищного фонда.

Вместе с тем, вопрос о том, на каком праве гражданам, утратившим жилье в результате стихийного бедствия, предоставляется новое жилое помещение, указанным Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов а также иными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не урегулирован.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пунктам 15, 20 указанного Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, в случае невозможности предоставления владельцу сертификата жилого помещения из имеющегося в распоряжении субъекта Российской Федерации или муниципального образования жилищного фонда уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения извещает об этом владельца сертификата и возвращает сертификат.

В указанном случае владелец сертификата имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, и сообщает об этом в уполномоченный орган.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи - в собственность владельца сертификата.

Оформление в собственность граждан жилых помещений в рамках реализации государственного жилищного сертификата предусмотрено также пунктом 5 Постановления Администрации Сахалинской области от 19.12.2001г. № 86-па «Об утверждении порядка реализации на территории Сахалинской области государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий».

При таких обстоятельствах, поскольку предоставление государственного кредита для строительства объектов жилья в г. Невельске Сахалинской области осуществлено Минфином России в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (землетрясения), произошедшей 02.08.2007 года в г. Невельске, и направлено на обеспечение граждан Российской Федерации жильем в связи с его утратой в результате указанного стихийного бедствия, суд полагает возможным применить аналогию закона и руководствоваться вышеуказанным Порядком, который регулирует схожие правовые отношения.

Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностью законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

В связи с этим, при принятии решения суд принимает во внимание факт реализации ранее истцом своего права на приватизацию жилого помещения, что препятствует ей решить вопрос о приобретении права собственности на предоставленное жилье в ином порядке.

Кроме того, при принятии решения суд принимает во внимание то, что ФИО5, ФИО4 не заявили в ходе судебного разбирательства самостоятельных требований относительно предмета спора.

С учетом изложенного, исковые требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем принимает решение о признании за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение, - удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2012 года.

Председательствующий Е.В.Калачева