Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска к ООО «РосСпецМонтаж» о понуждении к предоставлению сведений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «РосСпецМонтаж» о понуждении к предоставлению сведений.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании задания прокуратуры края о проверке предприятий, имеющих задолженность по заработной плате и находящихся в различных стадиях банкротства, прокуратурой города проведена проверка деятельности ООО «РосСпецМонтаж», в ходе которой со стороны данного юридического лица выявлены нарушения, выразившиеся в непредоставлении в установленном порядке сведений о задолженности по заработной плате в органы Росстата.

Так, проведенной проверкой установлено, что у ООО «РосСпецМонтаж» имеется текущая задолженность по заработной плате перед 17 работниками в размере <данные изъяты> рублей (включая выходное пособие при сокращении, а также компенсации за неиспользованный отпуск), а также требования об оплате труда и выходного пособия генерального директора ООО «РосСпецМонтаж» <ФИО3 в размере <данные изъяты> руб., подлежащие, согласно определению Арбитражного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов третьей очереди.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу № <данные изъяты> в отношении ООО «РосСпецМонтаж» (ИНН <данные изъяты>) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден <ФИО4, член Ассоциации «СРО ОАУ» Лидер».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> должник признан несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <ФИО4, член Ассоциации «СРО ОАУ» Лидер».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> арбитражный управляющий <ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> конкурсным управляющим должника утверждена <ФИО8, член Ассоциации СРО ОАУ «Лидер».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> срок конкурсного производства в отношении ООО «РосСпецМонтаж» продлен на шесть месяцев, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения процедуры конкурсного производства назначено на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно представленной <ДД.ММ.ГГГГ> информации управления Росстатата по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ООО «РосСпецМонтаж» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, вид деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (ОКВЭД 41.20), обязано отчитываться по форме <№> в органы госстатистики при наличии задолженности по заработной плате перед работниками, однако, не представило статистическую отчетность по форме <№> «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» на <ДД.ММ.ГГГГ> и на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Выявленные со стороны ООО «РосСпецМонтаж» нарушения препятствуют формированию официального статистического учета на основе первичных статистических данных и административных данных официальной статистической информации и нарушают права неопределенного круга лиц на получение официальной информации о статистических данных.

На основании приведенных доводов просил обязать ООО «РосСпецМонтаж» предоставлять статистические данные по форме <№>, установленной приказом Росстата от 15.07.2019 № 404 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы», об имеющейся задолженности по заработной плате в управление федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, до полного погашения задолженности по заработной плате; обратить решение суда к немедленному исполнению.

До рассмотрения дела по существу, прокурор г. Новороссийска уточнил исковые требования, указав, что приказом Росстата «Об утверждении формы <№>-Ф» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, действующим на момент подачи искового заявления в течение 2020 года, установлены сроки предоставления сведений о задолженности по заработной плате - на 1 число каждого месяца. На 2021 год утвержден приказ Росстата «Об утверждении формы <№>-Ф» от 24.07.2020 № 412, которым установлены аналогичные сроки предоставления отчетности по задолженности по заработной плате. Просит обязать ООО «РосСпецМонтаж» предоставлять статистические данные по форме <№>-Ф, установленной приказом Росстата от 24.07.2020 № 412 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы», об имеющейся задолженности по заработной плате в управление федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, до полного погашения задолженности по заработной плате, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание старший помощник прокурора г. Новороссийска Вишневская И.П. не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Конкурсный управляющий ООО «РосСпецМонтаж» и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИФНС России по г. Новороссийску в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства не просили, извещены надлежащим образом.

В ранее представленном письменном отзыве конкурсный управляющий ООО «РосСпецМонтаж» <ФИО8, определением Арбитражного суда Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ> освобожденная от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, указала, что ООО«РосСпецМонтаж» не имеет в своем штате ни одного работника, трудовые договоры отсутствуют. Следовательно, перед уволенными сотрудниками предприятия у «РосСпецМонтаж»имеется не задолженность по заработной плате, как утверждает прокурор, а задолженность перед кредиторами по текущим платежам. ООО «РосСпецМонтаж» не имеет дохода от своей деятельности, поскольку не ведет деятельности с 2017 года. Таким образом, по критериям дохода и штатной численности ООО «РосСпецМонтаж» не просто подпадает под понятие «микропредприятие», но и фактически не может являться иным после увольнения всех работников и реализации своего имущества. Следовательно, согласно законодательству о сдаче статистической отчетности, обязанность по сдаче требуемой прокуратурой отчетности в органы Росстата у данной организации отсутствует. Кроме того, ранее органом Росстата по Краснодарскому краю в адрес конкурсного управляющего ООО «РосСпецМонтаж» уже вынесено представление об устранении нарушений сдачи статистической отчетности, поэтому удовлетворение иска приведет к повторному рассмотрению одного и того вопроса разными органами. Ответчиком дважды, 11 и 30 января 2021 г., была составлена и направлена в учреждение Росстата по г. Новороссийску отчетность требуемой формы. Следовательно, обязательства по направлению отчетности были исполнены до начала рассмотрения и предъявления иска. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Краснодарстата ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором поддержал позицию прокурора.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты - граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, безвозмездно и на добровольной основе, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п.п. 3, 4, 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления. В случае направления информации респонденту по почте, она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (ред. от 22.04.2015) «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Пунктом 3 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-Ф, утвержденной приказом Росстата от 24.07.2020 № 412 установлено, что организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления данных по форме. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации (пункт 3 статьи 149 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления данных по форме.

При этом пунктом 1 Указаний предусмотрено, что форму федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства).

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата «Об утверждении формы № 3-Ф» от 15.07.2019 № 404, действующим на момент подачи искового заявления в течение 2020 года, установлены сроки предоставления сведений о задолженности по заработной плате - на 1 число каждого месяца. На 2021 год утвержден аналогичный Приказ Росстата «Об утверждении формы № 3-Ф» от 24.07.2020 № 412, которым установлены такие же сроки предоставления отчетности по задолженности по заработной плате.

Пунктом 14 вышеуказанного постановления № 620 установлено, что непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Судом установлено, что на основании задания прокуратуры края о проверке предприятий, имеющих задолженность по заработной плате и находящихся в различных стадиях банкротства, прокуратурой города проведена проверка деятельности ООО «РосСпецМонтаж», в ходе которой со стороны данного юридического лица выявлены нарушения, выразившиеся в непредоставлении в установленном порядке сведений о задолженности по заработной плате в органы Росстата.

Так, проведенной проверкой установлено, что у ООО «РосСпецМонтаж» имеется текущая задолженность по заработной плате перед 17 работниками в размере <данные изъяты> рублей (включая выходное пособие при сокращении, а также компенсации за неиспользованный отпуск), а также требования об оплате труда и выходного пособия генерального директора ООО «РосСпецМонтаж» <ФИО3 в размере <данные изъяты> руб., подлежащие, согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов третьей очереди в рамках банкротства ООО «РосСпецМонтаж».

Согласно представленной Краснодарстатом 20.01.2020 информации ООО «РосСпецМонтаж» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, вид деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (ОКВЭД 41.20), обязано отчитываться по форме <№>-Ф в органы госстатистики при наличии задолженности по заработной плате перед работниками, однако не представило статистическую отчетность по форме <№>-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» на <ДД.ММ.ГГГГ> и на <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии с письмом начальника отдела государственной статистики в г. Новороссийске от <ДД.ММ.ГГГГ> ООО «РосСпецМонтаж» <ДД.ММ.ГГГГ> представило статистическую отчетность по форме <№>-Ф по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Доводы ответчика о том, что обязанность по сдаче статистической отчетности по форме <№>-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» у ООО «РосСпецМонтаж» в органы Росстата отсутствует, поскольку организация относится к субъектам малого предпринимательства, являются несостоятельными, так как эти доводы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, регламентирующего вопросы официального статистического учёта.

Суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, так как банкротство ответчика может привести к невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска к ООО «РосСпецМонтаж» о понуждении к предоставлению сведений - удовлетворить.

Обязать ООО «РосСпецМонтаж» предоставлять статистические данные по форме № 3-Ф, установленной приказом Росстата от 24.07.2020 № 412 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы», об имеющейся задолженности по заработной плате в управление федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, до полного погашения задолженности по заработной плате.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гамаюнов С.С.