Решение № 2-9127/2021 от 23.11.2021 Первомайского районного суда г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело № 2-9127/2021

УИД 23RS0040-01-2021-010268-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 ноября 2021 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Поповой В.В.,

при секретаре Мусави А.Е.,

с участием:

представителя истца Арутюнова В.В., действующего на основании доверенности № 23АВ1407883 от 09.04.2021г.,

представителя ответчика Ковтуна В.А., действующего на основании доверенности № 5 от 24.12.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арутюнян А. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о внесении изменений в сведения ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Арутюнян А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о внесении изменений в сведения ЕГРН, в котором просит изменить вид разрешенного использования и присвоить адреса земельным участкам перечисленным в просительной части иска, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН.

В обоснование заявленных требований Арутюнян А.А. указал, что ему на праве собственности принадлежали земельный участок с кадастровым номером №:32, категория земель: земли населённых пунктов, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, площадью 1450+/-13 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами; земельный участок с кадастровым номером №:17688, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Пашковский сельский, <адрес>, площадью 2625+/-18 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами; земельный участок с кадастровым номером №:20171; категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, в районе между <адрес> и <адрес>, площадью 39230+/-69 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами; земельный участок с кадастровым номером №:31, категория земель: земли населённых пунктов, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, площадью 3029+/-19 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами; земельный участок с кадастровым номером №:39 категории земель: земли населённых пунктов, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Пашковский сельский, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 15561+/-44 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами. В результате реализации своего права по разделу перечисленных выше земельных участков, были образованы новые земельные участки в количестве 73 штук. Указанным земельным участкам при их постановке на государственный кадастровый учет, присвоены новые кадастровые номера. Собственником принято решение о включении вновь образованных земельных участков в границы СНТ «Зеленая Роща», протоколом общего собрания членов СНТ от 20.08.2021 принято единогласное решение о включении земельных участок Арутюняна А.А. в границы СНТ. Учитывая, что земельные участки в границах СНТ должны иметь соответствующее разрешенное использование, Арутюнян А.А. обратился в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в вид разрешенного использования земельных участков, а также присвоении им адресов, однако последний от внесения изменений в сведения ЕГРН отказался.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель Арутюнян А.А. по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО5, возражал против удовлетворения заявленных требований, в иске просил отказать.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежали - земельный участок с кадастровым номером №:32, категория земель: земли населённых пунктов, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, площадью 1450+/-13 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами; – земельный участок с кадастровым номером №:17688, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Пашковский сельский, <адрес>, площадью 2625+/-18 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами; – земельный участок с кадастровым номером №:20171; категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, в районе между <адрес> и <адрес>, площадью 39230+/-69 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами; – земельный участок с кадастровым номером №:31, категория земель: земли населённых пунктов, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, площадью 3029+/-19 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами; – земельный участок с кадастровым номером №:39 категории земель: земли населённых пунктов, расположенным по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Пашковский сельский, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 15561+/-44 кв.м, вид разрешенного использования – общее пользование водными объектами.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН и регистрационными записями в нем №№:32-23/226/2020-5 от 30.11.2020; №№:17688-23/226/2020-5 от 30.11.2020; №№:20171-23/226/2020-3 от 25.09.2020; №№:31-23/226/2020-9 от 30.11.2020; №№:39-23/226/2020-7 от 30.11.2020.

В результате принятого решения от 15.06.2021, указанные выше земельные участки были разделены, на государственный кадастровый учет были поставлены следующие земельные участки:

Право собственности на вновь образованные земельные участки в установленном законом порядке зарегистрировано за истцом, в подтверждение чего в материалы дела представлены выписками из ЕГРН.

Кроме того, в материалах дела имеется протокол общего собрании членов СНТ «Зеленая роща» от 20.08.2021 о включении в состав существующего садового некоммерческого товарищества «Зеленая роща» перечисленных выше по тексту земельных участков истца.

Невнесение соответствующих изменений в разрешенное использование земельных участков, а также уклонение от присвоения им адреса, в результате принятого решения о включении земельных участков в границы существующего СНТ «Зеленая Роща» послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных, предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В пункте 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о виде разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями пункта 3 части 2, пункта 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, устанавливаются в градостроительном регламенте, который включается в состав правил землепользования и застройки.

Согласно части 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (часть 5 статьи 37 ГрК РФ).

В силу части 6 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются, в частности для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 Кодекса).

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Как следует из положений пунктов 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство. Изменение вида разрешенного использования земельного участка на жилищное строительство принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Как следует из положений стать 7 Земельного кодекса РФ целевое назначение земельных участков определяется исходя из принадлежности земельных участков к той или иной категории земель (земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда и т.д.).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны жилой застройки иных видов.

При этом согласно части 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Все вновь созданные в результате раздела земельные участки имеют вид разрешенного использования- общее пользование водными объектами, вместе с тем, какие-либо водные объекты в границах указанных земельных участков отсутствуют. Исходные земельные участки истца (до их раздела), имели разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, однако после раздела, в отсутствие соответствующего заявления им был присвоен отличный от желаемого вид разрешенного использования вид.

Также суд учитывает, что решением общего собрания членов СНТ «Зеленая роща» земельные участки включены в его границы, что свидетельствует о том, что последующее использование участков предполагается как для садоводства и фактически соответствует первоначальному (до перераспределения) в силу положений Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, существующий вид разрешенного использования земельных участков истца, создает неопределенность их дальнейшего использования, а также позволяет сделать вывод о том, что изменение установленного вида разрешенного использования на испрашиваемые земельные участки, не будет противоречить их дальнейшему фактическому использованию.

Из вышеизложенного следует, что необходимо приведение видов разрешенного использования спорных земельных участков в соответствии с их фактическим использованием.

В целях изменения вида разрешенного использования земельных участков, истец обращался к ответчику с соответствующим заявлением, однако, уведомлением от 21.09.2021 ему было сообщено о приостановлении государственной регистрации в связи с непредоставлением документа, подтверждающего изменение вида разрешенного использования и присвоении адреса.

Помимо смены вида разрешенного использования земельных участков истец просил присвоить им адреса.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила), в пункте 2 которых раскрыто понятие "адресообразующие элементы" - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; "элемент планировочной структуры" - зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; "элемент улично-дорожной сети" - улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

Согласно пункту 44 Правил структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами наименование страны (Российская Федерация) (подпункт "а"); наименование субъекта Российской Федерации (подпункт "б"); наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации (подпункт "в"); наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа (подпункт "г"); наименование населенного пункта (подпункт "д"); наименование элемента планировочной структуры (подпункт "е"); наименование элемента улично-дорожной сети (подпункт "ж"); номер земельного участка (подпункт "з"); тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства (подпункт "и"); тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении(подпункт "к").

Согласно Протоколу общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества, «Зеленая Роща», земельные участки истца – включены в его территорию.

Видом разрешенного использования земельных участков, входящих в состав СНТ является вид – для дачного строительства.

Поскольку, все адресообразующие элементы (Российская Федерация, Краснодарский край, район <адрес> улица ………№ земельного участка …) при обращении были указаны, представлены соответствующие документы, постольку отказ в присвоении адреса является противоречащим закону.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» решения, содержащие установленные сведения о характеристиках земельного участка, в том числе о виде разрешенного использования, являются основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Судебная защита осуществляется способами, предусмотренными законом, которые должны соответствовать содержанию нарушенных прав лица и характеру допущенного нарушения.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст.12) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с тем, что замедление исполнения решения суда по настоящему делу приведет к значительному ущербу истца, в том числе связанному с налогообложением, суд считает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арутюнян А. А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования и присвоить адреса следующим объектам недвижимого имущества (земельным участкам):

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю и ГКН Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в сведения о виде разрешенного использования и адреса в отношении вышеуказанных земельных участков.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.В. Попова