Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Жилищному кооперативу «Ваш Выбор», к ФИО13 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, снятии гражданина с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор обратился в Воскресенский городской суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Жилищному кооперативу «Ваш Выбор», к ФИО13 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, о снятии гражданина с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ..., ..., ....

Заявленные требования мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой проводилась проверка по факту незаконного массового оформления регистрации граждан по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., .... В ходе проверки установлено, что Жилищный кооператив «Ваш Выбор» является собственником нескольких объектов недвижимости, расположенных на территории ......, куда в период 2007-2009гг. в массовом порядке регистрировались граждане, не связанные между собой родством. Так, согласно справке ИФНС России по ... области от Дата обезличенаг. по адресу: ..., ..., ..., ..., ... зарегистрировано 493 физических лица (из них 32 индивидуальных предпринимателя). Все зарегистрированные по указанному адресу граждане являются членами ЖК «Ваш Выбор». В соответствии с положением устава ЖК «Ваш Выбор» между членом кооператива ФИО13 и ЖК «Ваш Выбор», Дата обезличенаг. был заключен письменный договор безвозмездного бессрочного пользования жилым домом, расположенным по адресу: ..., ..., ..., ..., .... По условиям договора, ЖК «Ваш Выбор», в лице председателя кооператива ФИО5, представлял ФИО13 в бессрочное пользование указанный выше жилой дом, общей площадью 53,70 кв.м., в том числе жилой - 31,60 кв.м. В свою очередь ФИО13, согласно п.п. «о» п. 2.1. договора, не возражал против постановки на регистрационный учет и вселения в жилой дом по адресу: ..., ..., ..., ..., ... любых иных граждан без каких-либо ограничений. Договор безвозмездного бессрочного пользования являлся основанием для оформления ФИО13 регистрации по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Представленный в целях регистрации по месту жительства договор безвозмездного бессрочного пользования является мнимой сделкой. Заключая договор безвозмездного бессрочного пользования помещением, ответчики заранее знали, что данный договор исполняться не будет, и он заключается не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительства на территории .... Предоставляемый для пользования жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., для проживания не пригоден. В указанное в договоре помещение граждане - пользователи не вселялись, в доме не проживали. Данные обстоятельства в разные периоды времени неоднократно фиксировались различными правоохранительными органами, местными органами самоуправления. О мнимом характере сделки свидетельствует и тот факт, что помещение общей площадью 53,7 кв.м. и жилой 31,6 кв.м. одновременно было предоставлено в пользование 493 гражданам (32 из которых являются индивидуальными предпринимателями). В договоре, при определении условий пользования помещением, содержатся сведения, явно не соответствующие фактическим данным. Из текста договора следует, что предметом последнего является жилое помещение в многоквартирном жилом доме. Так в п.п. «в» п.2.1. договора на пользователя возлагается обязанность соблюдать чистоту и порядок в подъездах, на лестничных клетках и в других местах общего пользования, не допускать сбрасывания в санитарный узел мусора и отходов, засоряющих канализацию, не сливать жидкие пищевые отходы в мусоропровода. Об истинных намерениях ответчиков также свидетельствует п.п. «о» п. 2.1 договора безвозмездного бессрочного пользования, согласно которому ФИО13 заранее давал согласие на проживание в доме вместе с неограниченным количеством неизвестных ему лиц.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Правовым последствием недействительности договора безвозмездного бессрочного пользования, послужившего основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является недействительность данной регистрации.

Предъявляя настоящее исковое заявление в суд, истец учитывает негативные последствия массовой фиктивной регистрации граждан на территории ... для неопределенного круга лиц и государства.

Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В судебном заседании прокурор ФИО2 пояснил, что на основании проверки, проведенной Воскресенской прокуратурой было установлено, что по договору купли-продажи от Дата обезличенаг. ЖК «Ваш выбор» является собственником жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., и зарегистрировано право собственности Дата обезличенаг. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в данном помещении было зарегистрировано 74 гражданина, в том числе и ответчик ФИО13 не состоявший в родстве с другими лицами, прописанными в доме. Основанием для регистрации ответчика являлся договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между собственником жилого помещения ЖК «Ваш выбор» в лице председателя ФИО5 и ответчиком ФИО13 По условиям договора гражданину в бессрочное пользование предоставляется жилой дом по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., общей площадью 53,7 кв.м. и жилой площадью 31,6 кв.м., а на основании п.2.1 договора гражданин не возражал против постановки на регистрационный учет и против вселения в данный жилой дом граждан без ограничений. В ходе проведенной проверки было установлено, что дом по указанному адресу не пригоден для проживания, зарегистрированные в нем граждане, никогда туда не вселялись и домом не пользовались. Дом закрыт на замок, в доме отсутствуют мебель и осветительные приборы, дом не электрифицирован. Из ответа Военного комиссара ... следует, что граждане зарегистрированные по указанному адресу не были поставлены на воинский учет. Установление факта непригодности данного жилого дома для проживания граждан является одним из оснований признания договора безвозмездного, бессрочного пользования, мнимой сделкой. Заключая данный договор, стороны заранее знали, что он исполняться не будет, что договор заключается не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации на территории .... О мнимом характере сделки свидетельствует факт, что помещение общей площадью 53,7 кв.м. в том числе жилой 31,6 кв.м. было предоставлено одновременно 74 гражданам и проживание совместно стольких граждан на такой площади невозможно. Воскресенский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит суд признать недействительным договор безвозмездного бессрочного пользования помещения по указанному адресу, заключенный между ФИО13 и ЖК «Ваш выбор», признать недействительной регистрацию ответчика в жилом помещении по указанному адресу и обязать ОУФМС РФ снять ФИО13 с регистрационного учета по данному адресу. При принятии решения прокурор просит учитывать п.16 Правил регистрации и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Для регистрации по новому месту жительства гражданин обязан представить документ, являющейся основанием для заселения в жилое помещение. В данном случае таким документом является договор безвозмездного, бессрочного пользования, который в соответствии со ст. 170 ГК РФ является мнимой сделкой и не порождает правовых последствий. Органами пожарного надзора, военного комиссариата, правоохранительными органами, проводившими проверку в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, было установлено, что данное жилое помещение не пригодно для проживания, что в нем отсутствуют граждане. Из материалов, представленных МУ «Администрация сельского поселения Ашитковское» следует, что данный дом с 2007г. по настоящее время остается не электрифицированным, на прилегающем к дому участке отсутствует колодец, уборная, нет следов пребывания жителей в доме. Места подхода к дому заросли травой. Подъезд к дому на транспорте невозможен. При этом, у большинства лиц имеется личный автотранспорт. И лишь после обращения в суд с исками дом был подвергнут частичному ремонту, а земельный участок огорожен забором. Однако, данные улучшения не повлияли на решение вопроса о невозможности использования дома для проживания граждан. Невозможность на протяжении длительного времени известить ответчика о времени и месте рассмотрения дела еще раз подтверждает тот факт, что ответчик в данное жилое помещение не вселялся и в нем не проживал, что подтверждено почтовыми уведомлениями. Иск прокурора не нарушает жилищные права ответчика, так как ответчик не лишается жилья. Сооружение, которое находится по указанному адресу, нельзя назвать жилым помещением, а интересы РФ и неопределенного круга лиц нарушаются ответчиками, так как фиктивная регистрация не позволяет осуществлять этими гражданами обязанности. Регистрация гражданина напрямую связана с исполнением им гражданско-правовых обязательств и обязательств, возложенных на него иными законами РФ. Например, закон «О воинской обязанности и воинском учете». Из представленных суду данных следует, что граждане, зарегистрированные в помещении по указанному адресу, являются ответчиками по многим гражданским делам и исполнение данных решений невозможно из-за фактического отсутствия граждан по месту их регистрации. Вредные последствия о фиктивной регистрации могут на себе почувствовать лица, через какое-то время, предугадать эти последствия не возможно. Во избежание негативных последствий подан иск прокурором, который ФИО2 просит удовлетворить в полном объеме. Прокурор ФИО2 просит отказать ответчику в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности, так как прокурору стало известно о данном нарушении прав неопределенного круга лиц – граждан РФ лишь Дата обезличенаг. из справки ИФНС РФ по ..., что подтверждается материалами дела. Прокурор в суд с настоящим иском обратился Дата обезличенаг., следовательно, срок исковой давности не пропущен.

Ответчик Жилищный кооператив «Ваш выбор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Жилищного кооператива «Ваш выбор».

Ответчик ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства, по указанному адресу ответчик не проживает. Таким образом, учитывая тот факт, что место жительства ответчика не известно, суд определил рассмотреть дело по последнему известному месту жительства ответчика по адресу: ......, ........., в порядке ст. 119 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО13, в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат Воскресенского филиала МОКА ФИО3 (ордер нал.д. 68) исковые требования не признает, так как причина не проживания и отсутствие ответчика по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ей не известна. Просит применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ОУФМС России по ... в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОУФМС России по ... в ....

Представитель третьего лица МУ «Администрации сельского поселения Ашитковское» - начальник отдела по земельно-правовым отношениям ФИО4, действующий по доверенности (копия нал.д. 50), в судебном заседании подтверждает, что жилой дом по адресу: ..., ..., ..., ..., ... по своему техническому состоянию не пригоден для проживания граждан, так как в нем отсутствует отопление, свет. Окна и двери в разбитом состоянии. При неоднократном обследовании дома место нахождения и место жительства ответчика не было установлено по состоянию на август 2007г. По состоянию на декабрь 2009г. в доме произведена реконструкция, восстановлены двери, окна. Однако, было реконструировано отопление дома, снесена печь. Был выявлен факт, что к дому отсутствует проведение проводов электроснабжения. Выявлено, что доступ к земельному участку со стороны ... не организован, то есть невозможно подъехать на транспорте, отсутствует проход. Территория перед домом завалена срубленными деревьями и кустарниковой растительностью. Это подтверждает то, что домом в декабре 2009г. никто не пользовался. Было вынесено заключение, что граждане в доме не проживают. В зимний период в доме проживание невозможно, так как нет условий для проживания. На территории домовладения отсутствует уборная, в ... отсутствует центральная канализационная сеть. На территории дома отсутствует колодец, в ... нет центрального водопровода, колодец находится далеко. Все это подтверждает тот факт, что домом никто не пользуется. Со слов соседей ... на период 2007г. следует, что в доме длительное время никто не проживал и не ухаживал за ним. Были опасения возникновения пожара из-за свободного проникновения туда посторонних лиц. Дом находится на расстоянии 1м. от дома Номер обезличен. Обустройство дома было летом 2009г., но это обустройство было косметического характера. Представитель третьего лица МУ «Администрации сельского поселения Ашитковское» - начальник отдела по земельно-правовым отношениям ФИО4 просит суд отказать в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности, так как им стало известно о данных домах в конце 2009г.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования Воскресенского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленным договором.

В соответствии со ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намеренья создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года собственником жилого дома Номер обезличен по ...... района ... является Жилищный кооператив «Ваш Выбор», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. (копия нал.д. 16).

Согласно п. 4.6 и п. 15.2 Устава ЖК «Ваш Выбор» обязательным условием приема гражданина в члены ЖК «Ваш Выбор» является внесение им вступительного и единовременного паевого взноса в размере, утвержденном решением Собрания представителей Жилищного кооператива. Вступительные и единовременные паевые взносы членов Жилищного кооператива, согласно п. 13.2 Устава, являются основными источниками формирования имущества Жилищного кооператива и финансирования его уставной деятельности. (копия Устава ЖК «Ваш Выбор» нал.д. 10-14)

Член кооператива обязуется не сообщать третьим лицам сведения, касающиеся оперативно-хозяйственной деятельности Жилищного кооператива, которые стали известны ему в результате вступления в члены Жилищного кооператива (п.6.2.6 Устава ЖК «Ваш Выбор»).

ЖК «Ваш Выбор» вправе вести пропаганду, агитационную работу, осуществлять издательскую деятельность, публиковать информацию о своей деятельности, целях и задачах Жилищного кооператива в средствах массовой информации, а также использовать в этих целях различные рекламоносители (п.Дата обезличена Устава ЖК «Ваш Выбор»).

Согласно п. 2.2.2 Устава ЖК «Ваш Выбор» одним из основных предметов деятельности кооператива, является предоставление членам Жилищного кооператива и членам их семей по договорам найма жилой площади, принадлежащей ЖК «Ваш Выбор» на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

Судом установлено, что Дата обезличена года в ТП ОУ ФМС России по МО в ... в пос. Виноградово обратился ФИО13, 1977 года рождения, прибывший из Хабаровского края, ..., ..., ..., с заявлением (копия нал.д. 8) о регистрации его по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., предоставив договор безвозмездного бессрочного пользования жилого помещения (дома) (копия нал.д. 9-9об.), расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., от Дата обезличена года, заключенный между ФИО13 и Жилищным кооперативом «Ваш Выбор», в лице председателя ФИО5. На основании данных документов ФИО13 был зарегистрирован постоянно по адресу: ..., ..., ..., ..., ....

В суде установлено, что ответчик ФИО13 в доме Номер обезличен... района ... не проживает, не проживал с момента его регистрации и никогда в него не вселялся.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что в настоящее время согласно письма ИФНС России по ... области Номер обезличен от Дата обезличена года на имя заместителя городского прокурора Воскресенской городской прокуратуры в указанном доме зарегистрировано 493 физических лица (из них 32 индивидуальных предпринимателя) (копия нал.д. 20), что свидетельствует о невозможности проживания данного количества граждан в доме общей площадью 53,7 кв.м. а жилой 31,6 кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что при заключении договора передачи в бессрочное пользование жилого дома ответчик ФИО13 не имел намерения использовать указанное жилое помещение по назначению, а преследовал лишь цель легализации на территории Воскресенского муниципального района ..., а именно регистрации в данном жилом помещении. Следовательно, договор передачи в безвозмездное бессрочное пользование жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ..., ... от Дата обезличена года, заключенного между ФИО13 и Жилищным кооперативом «Ваш Выбор», в лице председателя ФИО5, является мнимой сделкой.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить: документ удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жильем помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

В п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указанно, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а так же неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечения исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательным правом, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст. 16 Федерального закона регистрация (учет) избирателей и участников референдума устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 54 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с ФИО7, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального образования.

Ответчик ФИО13 не будет принимать участие в голосовании при назначении выборов и референдума на территории Воскресенского муниципального района ..., так как извещение его о месте и времени проведения выборов невозможно, в связи с тем, что ответчик не проживает по месту своей регистрации.

ФИО8, фиктивно зарегистрированные по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., не будут принимать участие в проведении местных выборов и местного референдума, в связи с чем, картина избирательной активности граждан будет искажена, что может привести к назначению повторных выборов, местного референдума, что сопровождается дополнительными денежными расходами.

Фактическое отсутствие гражданина по месту его регистрации также затрудняет реальное исполнение ответчиком обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами.

При определении подсудности подавляющего большинства гражданских споров, действует норма ст. 28 ГПК РФ, согласно которой иск в суд предъявляется по месту жительства ответчика. В письме Воскресенского городского суда МО от Дата обезличена года за Номер обезличен на имя городского прокурора Воскресенской городской прокуратуры, указано 20 граждан, зарегистрированных по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., с которых в 2009г. по решениям суда присуждены к взысканию неуплаченные суммы налогов, а также и иные денежные средства (копия нал.д. 30-33).

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства. Согласно письма Воскресенского отдела УФССП по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен на имя заместителя городского прокурора Воскресенской городской прокуратуры, в настоящее время на исполнении в Воскресенском отделе находится 50 исполнительных производств в отношении должников, проживающих по адресам: ..., ..., ..., ..., ..., а также 8 исполнительных производств в отношении должников, проживающих по указанному адресу были окончены с актом о невозможности взыскания (копия нал.д. 66).

Первичный воинский учет граждан, зарегистрированных по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., в соответствии со ст.8 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФ3 «О воинской обязанности и военной службе», осуществляется по месту их жительства (месту регистрации) органами местного самоуправления поселения. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Федеральным законом Номер обезличенФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов. Совокупность таких полномочий именуется первичным воинским учетом. Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной приказом Минобороны РФ МВД РФ и Федеральной Миграционной службы РФ от Дата обезличенагода Номер обезличен определены обязанности органов местного самоуправления по воинскому учету граждан, в том числе по осуществлению сбора информации о прохождении гражданами медицинского обследования при первичной постановке на воинский учет, призыве и поступлении на военную службу, по предоставлению в соответствующий военный комиссариат ежегодно до 01 октября списки граждан мужского пола, достигших возраста 15 лет, и граждан мужского пола, достигших возраста 16 лет, а до 1 ноября списки граждан мужского пола, подлежащих первичной постановке на воинский учет в следующем году…, организовывать и обеспечивать своевременное оповещение граждан о вызовах соответствующих военных комиссариатов. Однако, данная обязанность не может быть выполнена из-за фактического отсутствия граждан по месту регистрации. Обязанность граждан по несению военной службы в соответствии с федеральным законом (ст. 59 ФИО7) не исполняется.

Судом установлено, что ответчик ФИО13, является владельцем автотранспортного средства, обязанным к уплате транспортного налога. Согласно ст. 57 ФИО7 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Однако, ответчик ФИО13 не исполняет данную обязанность, что подтверждается справкой ИФНС России по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен (копия нал.д. 41-45).

В соответствии со статьей 27 ФИО7 каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Правовой режим регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания отражен в Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», принятом в соответствии с положением ст.27 ФИО7

В соответствии со статьей 1 указанного закона, а также с ФИО7 и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного выше Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

ФИО8 обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных ФИО7, законами Российской Федерации, ФИО7 и законами республик в составе Российской Федерации.

В пункте 2 Постановления ФИО7го суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенП, указано, что Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения …» регулирует данную сферу общественных отношений и вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для регистрации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Эти цели подтверждены и ФИО7м Судом РФ в Постановлении от Дата обезличена г. по делу о проверке ФИО7сти ряда нормативных актов ... и ... …, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывших на постоянное место жительство в указанные регионы.

Как установлено судом ответчик ФИО13 в жилом доме по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., не проживает и место жительства его до настоящего времени судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО13 приобрел право пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ........., со всеми правами и обязанностями, указанными в п.2.1. договора безвозмездного бессрочного пользования жилым помещением (домом) от Дата обезличена года. Однако, данный договор является фиктивным, так как ФИО13 не может исполнять почти все свои обязательства перед собственником данного жилого дома в силу того, что в договоре указаны обязанности ФИО13 в отношении правил гигиены, соблюдения санитарно технических норм, в том числе правил пожарной безопасности при использовании электрическими, газовыми и другими приборами. На пользователя возлагается обязанность соблюдать чистоту и порядок в подъездах, на лестничных клетках и в других местах общего пользования, не допускать сбрасывания в санитарный узел мусора и отходов, засоряющих канализацию, не сливать жидкие пищевые отходы в мусоропровод. Экономно расходовать воду, газ электрическую и тепловую энергию, не производить переустройство перепланировку жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий, чего в доме нет, никогда не было, что нашло свое подтверждение материалами настоящего дела, подтверждается показаниями представителя МУ «Администрации сельского поселения Ашитковское».

Также согласно п.п. «л» п.2.1. – при выезде из жилого помещения на другое место жительство пользователь жилого дома обязан освободить помещение и сдать его собственнику, что ФИО13 не исполнил.

Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что ... по ......, непригоден для проживания, так в нем отсутствуют коммуникации и условия, обеспечивающие возможность проживать хотя бы одному человеку, а в данном случае их зарегистрировано более 400 человек и на данной площади такое количество человек не смогут даже разместиться.

Согласно Распоряжения главы сельского поселения Ашитковское Воскресенского муниципального района ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О проверке домовладения Номер обезличен, ..., дер. Усадище», на основании полномочий по первичному воинскому учету в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от Дата обезличенаг. «О воинской обязанности и воинской службе» поручено создать комиссию для проверки возможности оповещения в случае возникновения необходимости мобилизационных мероприятий граждан, зарегистрированных по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., и в срок до Дата обезличенаг. произвести силами комиссии выездную однодневную проверку возможности извещения граждан, проживающих в жилом доме по вышеуказанному адресу и пребывающих в запасе в случае необходимости мобилизационных мероприятий (копия нал.д. 25).

Согласно акта обследования от Дата обезличенагода домовладения по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., установлено, что:

- Земельный участок по вышеуказанному адресу частично огорожен по фасаду, проход на участок возможен, участок необработан, зарос травянистой сорной растительностью, захламлен бытовым мусором. Площадь земельного участка определить невозможно из-за отсутствия межевых знаков.

- На данном земельном участке расположен одноэтажный дом, с двускатной крышей, частично покрытой шифером, ориентировочной жилой площадью 31,60 кв.м. Двери в дом отсутствуют, окна разбиты, внутрь дома доступ свободный, потолочные покрытия частично обвалены, полы в доме отсутствуют, дом завален бытовым мусором. Вещей зарегистрированных в данном домовладении граждан не выявлено. (копия нал.д. 67)

В служебной записке от Дата обезличенаг. составленной старшим инспектором администрации сельского поселения Ашитковское ФИО10 было сообщено военному комиссару ... полковнику ФИО9, что по состоянию на Дата обезличенаг. выявлены следующие факты по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., что за период 2006г.-2007г.г. зарегистрировано по указанному адресу 15 граждан, пребывающих в запасе. По сведениям Администрации сельского округа Ашитковское настоящее домовладение не соответствует условиям проживания, т.к. жилая площадь домовладения составляет 31,60 кв.м., отсутствует водоснабжение, газ и электричество. Фактически по этому адресу никто не проживает. В связи с чем, в случае мобилизационных мероприятий Администрация Ашитковского сельского округа Воскресенского муниципального района М.о. не сможет оповестить граждан, пребывающих в запасе, которые зарегистрированы по вышеуказанному адресу, так как они по данному адресу отсутствуют и их место пребывания неизвестно» (копия нал.д. 24).

Согласно акта обследования от Дата обезличенагода (копия нал.д. 21-22) домовладения по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., следует, что земельный участок по вышеуказанному адресу огорожен по фасаду покосившимся забором, который местами опирается на доски, проход на участок невозможен, так как калитка заперта и опирается на ствол срубленного дерева. Земельный участок необработан, зарос травянистой сорной растительностью. Подход к участку со стороны улицы Воронцова невозможен из-за зарослей древесно-кустарниковой растительности. Площадь земельного участка определить невозможно из-за отсутствия межевых знаков и невозможности пройти на него.

На данном земельном участке расположен одноэтажный дом, с двускатной крышей, покрытой шифером, капитальный фундамент отсутствует, дом стоит на кирпичных подпорках. Площадь дома ориентировочная 30 - 32 кв.м. Аншлаг на доме закрашен, следов пребывания людей вокруг дома нет, дверь в дом заперта на висячий замок, который не закрыт. К дому электричество не подведено, печная труба отсутствует.

На основании акта обследования указанного выше домовладения комиссия Администрации Ашитковского сельского округа Воскресенского муниципального района ... составила заключение. На основании которого факт проживания граждан, в том числе ответчика ФИО13, в указанном домовладении не подтвержден, проживание в доме в настоящее время невозможно из-за отсутствия условий проживания – электроснабжения и отопления.

Согласно сообщения начальника ОГПН по ...у от Дата обезличенаг. следует, что в течение 2005-2006гг. при проведении проверок противопожарного состояния жилого сектора ..., обследовать жилой дом Номер обезличен по ... не представлялось возможным в связи с тем, что строение не эксплуатировалось (двери и окна были забиты, владельцев на месте не было) (копия нал.д. 18).

Из сообщения военного комиссара ... от Дата обезличенаг. следует, что граждане, зарегистрированные по адресу: ..., ..., ..., ... не были поставлены на воинский учет в ОВК ..., так как данное домовладение не соответствует условиям проживания, зарегистрированные в нем граждане фактически в ... не проживают (копия нал.д. 19).

Из протокола осмотра жилища, проведенного Дата обезличенаг. старшим следователем СУ при УВД по городскому округу Подольск и Подольскому муниципальному району ст. лейтенантом юстиции ФИО11, следует, что дом, расположенный по адресу: МО, ..., ..., ..., ..., забором не обнесен, дорожки или тропинки к нему отсутствуют, окон в доме нет, дверь не заперта, крыша провалена, внутри дома свалка мусора, полов в доме нет (копия нал.д. 34-35).

При осмотре Дата обезличенаг. дома Номер обезличен по ...... района МО следователем по ОВД по ... СУ СК при прокуратуре РФ по МО ФИО12 также установлен факт отсутствия граждан в помещении, непригодности дома для проживания, а также отсутствия электропроводов, ведущих от дома к электроопорам (копия нал.д. 37-39).

Анализируя вышеуказанные обстоятельства и нормы закона суд приходит к выводу о том, что ФИО13, выбирая место своего жительства (или пребывания), заключив оспариваемый договор, не воспользовался своим правом вселиться в указанное жилое помещение, тем самым в нарушении законодательства, произвел регистрацию не по месту своего жительства, умышленно произведя тем самым неисполнение возникших обязательств перед другими гражданами, государством и обществом, о чем и указывает прокурор.

Из чего суд приходит к выводу, что договор от Дата обезличенаг. безвозмездного бессрочного пользования жилым домом, заключенный между Жилищным кооперативом «Ваш выбор» и ответчиком ФИО13, является недействительным, так как регистрация ответчика по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., носила мнимый характер и была произведена лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

В соответствии со ст. 17 ч. 3 ФИО7 осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьями 57,58,59 ФИО7 определены обязанности граждан Российской Федерации, в т.ч. обязанность платить законно установленные налоги и сборы, обязанность граждан по защите Отечества, несению военной службы в соответствии с федеральным законом.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО13 не проживает в домовладении по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., что подтверждается материалами настоящего дела, исследованными в судебном заседании. Тем самым он не исполняет возложенные на него в соответствии с действующим законодательством обязанности по оплате налоговых платежей, не реализует своих прав при проведении избирательных кампаний.

Учитывая обстоятельства дела, требования действующего законодательства, суд считает, что требования Воскресенского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, так как судом установлено, что действия ответчиков способствуют нарушению прав и обязанностей других лиц, препятствуют осуществлению полномочий органам местного самоуправления и другим организациям и учреждениям, а также способствуют уклонению гражданам, зарегистрированным в указанном выше жилом доме, от исполнения ими возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством и исполнению обязательств по иным гражданско-правовым правоотношениям.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание тот факт, что договор от Дата обезличенагода безвозмездного бессрочного пользования жилым домом по адресу: ..., ..., ........., заключенный между ЖК «Ваш выбор» и ФИО13, признан судом недействительным, то суд считает законными и обоснованными требования Воскресенского городского прокурора о признании недействительной регистрации ФИО13 в жилом доме по вышеуказанному адресу.

В Воскресенский городской суд от председателя ЖК «Наш Выбор» ФИО5 поступило заявление о применении срока исковой давности в соответствии со ст. 199 ГК РФ, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 181 ГК РФ иски о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлен в суд в течении одного года л.д. 58).

Данное заявление о применении срока исковой давности и отказе в связи с этим в исковых требованиях удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемый договор безвозмездного бессрочного пользования регулирует жилищные правоотношения, которые являются длящимися, срок исковой давности к ним не применим.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ОУФМС России по ... в ... снять ФИО13 с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ..., ..., ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Жилищному кооперативу «Ваш Выбор», к ФИО13 о признании недействительным договора безвозмездного бессрочного пользования жилым помещением, о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, о снятии гражданина с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать недействительным договор от Дата обезличена года безвозмездного бессрочного пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., заключенный между Жилищным кооперативом «Ваш Выбор», в лице председателя ФИО5 и ФИО13, Дата обезличена года рождения.

Признать недействительной регистрацию ФИО13, Дата обезличена года рождения, в жилом доме по адресу: ..., ..., ..........

Обязать ОУ ФМС России по ... в ... снять ФИО13, Дата обезличена года рождения, с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в ... суд через Воскресенский городской суд в течение 10 дней.

Судья подпись ФИО0

Копия верна. Судья: ФИО0

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: ФИО0

Секретарь: