Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> о признании действий по прекращению горячего водоснабжения незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО <данные изъяты>»), Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (далее – ООО «<данные изъяты> о признании незаконным действий по прекращению подачи тепловой энергии и оказанию услуг по горячему водоснабжению, возложении обязанности с момента вступления решения суда в законную силу возобновить поставку тепловой энергии к многоквартирным домам: <адрес>, и оказании коммунальной услуги по горячему водоснабжению неопределенному кругу лиц, проживающих в данных многоквартирных домах.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка по обращению гражданина ФИО1 об отключении горячего водоснабжения в «старой части» р.<адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием отопительного сезона в многоквартирных домах: <адрес>, прекращена подача теплоносителя (горячей воды), который использовался как для отопления, так и для горячего водоснабжения. Неисполнение ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты> обязательств по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению связано с прекращением теплоносителя со стороны ООО «<данные изъяты>», которое, в свою очередь, являясь единственной ресурсоснабжающей организацией, злоупотребляет правом, уклоняясь от исполнения договора поставки тепловой энергии с ООО «<данные изъяты> При этом ООО «<данные изъяты> не принимает всех возможных мер по возобновлению поставки тепловой энергии в рамках указанного договора. Считает, что действиями ответчиков по прекращению предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению являются неправомерными и незаконными, и нарушают права граждан, проживающих в вышеуказанных жилых домах, являющихся добросовестными потребителями услуги (л.д.5-10).

В судебном заседании прокурор Рубашин Н.Н., участвующий в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержал частично, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать незаконными действия ООО «<данные изъяты>» по прекращению подачи тепловой энергии к многоквартирным домам: <адрес>, а также незаконным прекращение ООО <данные изъяты> оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению неопределенному кругу лиц, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах. Исковые требования в части возложения обязанности на ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты> по возобновлению поставки тепловой энергии к многоквартирным домам и оказанию коммунальной услуги по горячему водоснабжению неопределенному кругу лиц не поддерживает, в связи с добровольным исполнением требований ответчиками.

Представители ответчиков ООО «<данные изъяты>», ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.82-83), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представители ответчиков ООО «<данные изъяты>» директор ФИО2, действующий на основании Устава (л.д.62-63), ООО «<данные изъяты> ФИО3, действующий на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава (л.д.49,53-57), суду пояснили, что исковые требования прокурора <адрес> признают в полном объёме, согласны, что с прекращением оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению нарушаются права жильцов многоквартирных домов расположенных <адрес>. Однако этому имеются ряд объективных причин, связанных с нерентабельностью оказываемой услуги. ДД.ММ.ГГГГ подача горячей воды возобновлена (л.д.79-81).

Представитель третьего лица Администрации Межозёрного городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письме, адресованном суду, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации (л.д.88).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области на основании обращения гражданина ФИО1 об отключении горячего водоснабжения в «старой части» <адрес> проведена проверка (л.д.11).

В ходе проверки установлено, что согласно Договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Межозерного городского поселения во временное пользование ООО «<данные изъяты>» передан имущественный комплекс теплоснабжения (л.д.17-21).

На основании Договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» через присоединенную сеть подает, а ООО «<данные изъяты>» принимает и оплачивает тепловую энергию (мощность) (л.д.13-16).

Между ООО «<данные изъяты>» и ООО <данные изъяты> заключен Договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты> осуществляет продажу тепловой энергии и мощности ООО «<данные изъяты> приобретающему тепловую энергию (мощность) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов (далее по тексту граждане-потребители) коммунальной услуги теплоснабжения (л.д.22-23).

Между ООО «<данные изъяты> и жильцами многоквартирных домов: №<адрес> заключены Договоры управления многоквартирным домом, согласно п.5.1.7 ООО «<данные изъяты> обязуется обеспечивать потребителей коммунальными услугами установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления (л.д.24-26, 27-29, 30-32, 33-35, 36-38, 39-41).

ООО «<данные изъяты> оказывает жильцам вышеуказанных домов, в том числе, коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, самостоятельно производит расчеты и выставляет расчетно-платежные документы на оплату за названные услуги (л.д.42-43).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием отопительного сезона в вышеуказанные дома прекращена подача теплоносителя (горячей воды), который использовался как для отопления, так и для горячего водоснабжения.

До ДД.ММ.ГГГГ подача горячего водоснабжения в указанные жилые дома р.<адрес> не осуществлялась, что ООО <данные изъяты>», ООО «<данные изъяты> не оспаривается и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии уполномоченных представителей ответчиков, информацией предоставленной Администрацией Межозерного городского поселения <адрес>. Согласно вышеуказанному акту, подача теплоносителя перекрыта ООО «<данные изъяты>» (л.д.12, 87).

ООО «<данные изъяты> является исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с пп.«а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества.

В соответствии с положениями п.6.3 Договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ (заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> стороны договора несут ответственность за нарушение порядка полного и (или частичного) ограничения режима потребления тепловой энергии установленного законодательством РФ.

Судом установлено, что неисполнение ответчиками обязательств по предоставлению указанной коммунальной услуги связано с прекращением теплоносителя со стороны ООО «<данные изъяты>», которое, в свою очередь, являясь единственной ресурсоснабжающей организацией, злоупотребляет правом, уклоняясь от исполнения договора поставки тепловой энергии с ООО «<данные изъяты>

При этом ООО «<данные изъяты> не приняло всех возможных мер по возобновлению поставки тепловой энергии в рамках указанного договора.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что действия ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты> по прекращению предоставления указанной коммунальной услуги являются неправомерными и незаконными, и нарушают права граждан, проживающих в указанных жилых домах, являющихся добросовестными потребителями услуги.

Правила предоставления коммунальных услуг регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

В силу п.2 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуга.

Согласно ст.548 Гражданского кодекса РФ, к отношениям, связанным со снабжением горячей водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

Положения ч.2, 3 ст.546 Гражданского кодекса РФ, распространяющиеся на отношения, возникающие при снабжении населения горячей водой, предусматривают, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергоносителя допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются только в случаях необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидаций аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с пп.8 п.3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Согласно данному приложению, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов суммарно в течение месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Согласно п.п. 4.12, 4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта РФ №158-ст от 23 июня 2000 года, потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению горячей воды должны обеспечивать непрерывность потребления и быть постоянными, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

Кроме того, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам прекращение предоставления коммунальных услуг не предусмотрено, допустимо только приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в ограниченном перечне случаев.

В соответствии с п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ №1 от 05 января 1998 года, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Следовательно, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя этих ресурсов, в необходимых для них объемах. Отношения по поводу поставок необходимых в объемов топливных ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи коммунальной услуги организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, при отсутствии соглашения о подаче ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действиями ООО «<данные изъяты>» по прекращению подачи тепловой энергии к многоквартирным домам: №<адрес>, а также незаконным прекращением ООО <данные изъяты> оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению неопределенному кругу лиц, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, свидетельствует о нарушении прав физических лиц (неопределённого круга) на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Суд считает, что требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области являются законными и обоснованными, и полагает необходимым признать незаконными действия ООО «<данные изъяты>» по прекращению подачи тепловой энергии к многоквартирным домам: <адрес>, а также по прекращению ООО «<данные изъяты> оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению неопределенному кругу лиц, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> о признании действий по прекращению горячего водоснабжения незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по прекращению подачи тепловой энергии к многоквартирным домам: <адрес>

Признать незаконным прекращение Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению неопределенному кругу лиц, проживающих в многоквартирных домах: №<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева