Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения, филиалу «Артёмовский» КГУП « Примтеплоэнерго» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Хасанского района обратился с иском к администрации Славянского городского поселения и филиалу «Артёмовский» КГУП «Примтеплоэнерго», в обоснование которого указал, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере теплоснабжения на предмет организации надлежащей эксплуатации теплосетевого оборудования, предназначенного для организации бесперебойного теплоснабжения, горячего водоснабжения потребителей коммунальных услуг, по результатам которой установлено, что на территории Славянского городского поселения в собственности указанного поселения имеются в наличии ветхие тепловые сети с истекшим сроком службы, имеющие существенные дефекты и подлежащие первоочередной замене.

В настоящее время, несмотря на принимаемые прокуратурой района меры ремонт тепловых сетей в полном объеме не завершен. В частности, замены требуют следующие участки тепловых сетей пгт. Славянка: 1) на участке теплосетей МКД №<адрес> (транзит) Ду 133, 60 п/м выявлены множественные свищи, для устранения которых необходима полная замена всего участка тепловых сетей 00 п/м; 2) на участке тепловых сетей ТК 11 ТК 12 <адрес>, Ду 273 мм, 50 п/м, выявлены множественные свищи, для устранения которых необходима полная замена всего участка тепловых сетей 50 п/м.; 3) на участке тепловых сетей по 50 лет Октября 15-17, 50 п/м выявлены множественные свищи, для устранения которых необходима замена участка тепловых сетей Ду 89 мм 12 п/м.; 4) на участке тепловых сетей Лазо 14-Лазо 14 А, Ду 57 мм, выявлены множественные свищи, для устранения которых необходима замена участка тепловых сетей 20 п/м.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что на территории Хасанского муниципального района теплосетевой организацией, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О наделении КГУП «Примтеплоэнерго» функциями по оказанию жилищно-коммунальных услуг», является КГУП «Примтеплоэнерго».

Выявленное нарушение в виде непринятия мер по выполнению ремонтных работ объектов теплоснабжения, представляет собой реальную угрозу нарушения прав граждан на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами, и, как следствие, безопасности жизни и здоровью проживающих, в том числе в зимний период 2022-2023.

Прокурор просит обязать администрацию Славянского городского поселения организовать проведение ремонтных работ по замене ветхих сетей и КГУП «Примтеплоэнерго» Артемовский филиал в срок до 1 ноября 2022 года произвести замену ветхих участков тепловых сетей: участок тепловых сетей МКД № 20 ул, Блюхера (транзит) Ду 133, 60 п/м; участок тепловых сетей ТК 11 ТК 12 ул; Ленинская, Ду 273 мм, 50 п/м.; участок тепловых сетей т/с по 50 лет Октября 15-17, Ду 89, 12 п/м.; участок тепловых сетей Лазо 14-Лазо 14 А, Ду 57 мм, 20 п/м.

В судебном заседании помощник прокурора Колмагорова Ю.А. уточнила исковые требования в части срока исполнения, просила произвести работы по замене ветхих участков тепловых сетей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Славянского городского поселения в судебное заседание не прибыл, предоставил письменный отзыв на иск, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями. Указал, что представленный акт гидравлических испытаний составлен 29.04.2022 г., т.е. после завершения отопительного сезона 2021 -2022 гг. С мая 2022 г. до настоящего моменты работы по ремонту тепловых сетей были проведены, система отопления подготовлена к отопительному сезону. Паспорта готовности тепловых сетей направлены в Ростехнадзор. Кроме того, в представленных документах отсутствует информация о ветхости сетей, процент износа сетей не установлен. Вывод о необходимости замены сетей теплоснабжения в связи с их ветхостью не подтверждён. Приложенный акт проверки от 15.09.2022 г. является незаконным, так как помощник прокурора Хасанского района не является специалистом и не имеет специальных навыков и знаний для проведения проверки готовности тепловых сетей. Гидравлические испытание теплосетей будут проведены 17.10.2022 г., на которых и будут приняты решения о необходимости ремонтных работ. КГУП «Примтеплоэнерго» ремонтные работы на линиях теплосетей проведены в полном объеме, свищи устранены. В настоящее время проведение работ невозможно, в связи с тем, что отопительный сезон начинается 20.10.2022 г., а в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 г., на заключение муниципального контракта необходимо не менее 28 дней, кроме того, необходимо учитывать время проведения ремонтных работ.

Представитель ответчика КГУП « Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, направил письменные возражения на иск, в котором также выразил несогласие с заявленными требованиями и указал, что в соответствии с пунктом 1.1 договора аренды имущества № 16/0035-12 от 06.08.2012, заключенного между Администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края (Арендодатель) и КГУП «Примтеплоэнерго» (Арендатор), КГУП передано во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество для выполнения функций теплоснабжения. КГУП «Примтеплоэнерго» условия вышеуказанного договора выполняет надлежащим образом. Каких-либо замечаний по эксплуатации переданного оборудования со стороны собственника нет. Кроме того, в период прохождения отопительного сезона 2021-2022 от населения Славянского городского поселения жалоб на некачественную услугу теплоснабжения в адрес Артемовского филиала не поступало. Артемовским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» только за 2021-2022 выполнены ремонтные работы на сумму 1 048 797,82 руб. На 12.10.2022 тепловым районом «Хасанский» выполнены работы по замене трубы диаметром 26,5 пм от ТК 34 к. Молодежная № в пгт Славянка; произведена замена участка тепловой сети 65 пм <адрес>17 в пгт. Славянка; заменен участок теплосети на изопрофлекс 35 пм <адрес>17 в пгт. Славянка; заменен участок тепловой сети 50 пм от TK32-TK33; заменен участок тепловой сети 11,5 пм от ТК5-ТК10.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании Закона Приморского края от 28.06.2007 № 109-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Хасанским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Хасанского муниципального района», котельные, а также тепловые сети от котельных, расположенные на территории Славянского городского поселения, находятся в собственности Славянского городского поселения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» (далее - ФЗ «О теплоснабжении»), теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения.

В силу ст. 23.2 ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой.

Проведённой проверкой установлено, что на территории Славянского городского поселения в собственности указанного поселения имеются в наличии ветхие тепловые сети с истекшим сроком службы, имеющие существенные дефекты и подлежащие первоочередной замене.

КГУП «Примтеплоэнерго» на основании постановления администрации муниципального образования Хасанский район Приморского края от 13.11.2002 № 862 «О наделении КГУП «Примтеплоэнерго» функциями по оказанию жилищно-коммунальных услуг», является теплосетевой организацией.

В соответствии с актом проверки от 15.09.2022 года прокуратуры Хасанского района с участием представителя КГУП «Примтеплоэнерго» установлено, что согласно акту гидравлических испытаний котлов и трубопроводов теплосетей от 29.04.2022 года составленному с участием представителей ТР «Хасанский» Артемовского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» и администрации Славянского городского поселения, на территории пгт. Славянка имеются ветхие тепловые сети, которые в настоящее время не заменены. Было установлено, что замены требуют следующие участки тепловых сетей пгт. Славянка:

на участке теплосетей МКД № 20 ул. Блюхера (транзит) Ду 133, 60 п/м выявлены множественные свищи, для устранения которых необходима полная замена всего участка тепловых сетей 60 п/м;

на участке тепловых сетей ТК 11 ТК 12 ул. Ленинская, Ду 273 мм, 50 п/м, выявлены множественные свищи, для устранения которых необходима полная замена всего участка тепловых сетей 50 п/м.

на участке тепловых сетей по 50 лет Октября 15-17, 50 п/м выявлены множественные свищи, для устранения которых необходима замена участка тепловых сетей Ду 89 мм 12 п/м.

на участке тепловых сетей Лазо 14-Лазо 14 А, Ду 57 мм, выявлены множественные свищи, для устранения которых необходима замена участка тепловых сетей 20 п/м.

Таким образом, поскольку в настоящее время, ремонт тепловых сетей в полном объеме не завершен, что может повлечь создание в дальнейшем аварийной ситуации по прохождению отопительного сезона, суд с учетом всех представленных доказательств приходит к выводу, что исковые требования заявлены прокурором обосновано, в связи с чем, подлежат удовлетворению

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что проведение указанных работ в период подачи тепловой энергии в жилые дома повлечет приостановку подачи тепла, что не допустимо, и полагает необходимым обязать КГУП «Примтеплоэнерго» Артемовский филиал произвести замену указанных ветхих участков тепловых сетей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения, филиалу «Артёмовский» КГУП « Примтеплоэнерго» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу администрацию Славянского городского поселения организовать проведение ремонтных работ по замене ветхих сетей и КГУП «Примтеплоэнерго» Артемовский филиал произвести замену ветхих участков тепловых сетей:

1. Участок тепловых сетей МКД № 20 ул. Блюхера (транзит) Ду 133, 60 п/м;

2. Участок тепловых сетей ТК 11 ТК 12 ул. Ленинская, Ду 273 мм, 50 п/м.;

3. Участок тепловых сетей т/с по 50 лет Октября 15-17, Ду 89, 12 п/м.;

4. Участок тепловых сетей Лазо 14-Лазо 14 А, Ду 57 мм, 20 п/м.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2022 г.