Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Уфы Респ. Башкортостан, ИНН 0276097173, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН 0276097173), Администрации Кировского района городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН 0274108101) о возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Уфы Респ. Башкортостан обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан, Администрации Кировского района городского округа город Уфа Респ. Башкортостан о возложении обязанности, в обоснование требований указав, что Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. Проведенной в 2022 г. проверкой в образовательных учреждениях Кировского района г. Уфы установлено, что указанные требования законодательства не соблюдаются, в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- МБОУ «Ордена Дружбы народов гимназия № им. А.М. Горького» - отсутствуют пост охраны, противотаранные устройства, ворота, обеспечивающие жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;

- МБОУ «Лицей №» - отсутствуют контрольно-пропускной пункт, противотаранные устройства, ворота, обеспечивающие жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;

- МАОУ Аксаковская гимназия №— отсутствует охранная сигнализация;

- МБОУ Школа № - отсутствует охранная сигнализация, не проведен капитальный ремонт АПС;

- МАОУ Гимназия № - не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи с установкой дополнительных камер видеонаблюдения;

- МАОУ Школа № - отсутствует контрольно-пропускной пункт;

- МБОУ Школа № - отсутствуют пожарная сигнализация, помещение для охраны на первом этаже;

- МАОУ Школа № - отсутствует видеонаблюдение критического элемента объекта (электрощитовая), не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи с установкой дополнительных камер видеонаблюдения;

- МАОУ Школа № - отсутствует контрольно-пропускной пункт;

- МАОУ Школа № - отсутствуют контрольно-пропускной пункт, противотаранные устройства, ворота, обеспечивающие жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;

- МАОУ Школа № - не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи установкой дополнительных камер видеонаблюдения;

- МАОУ «Башкирская гимназия № им. Мустая Карима» - не проведен капитальный ремонт АПС, отсутствуют контрольно-пропускной пункт, противотаранные устройства, не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи установлением дополнительных камер видеонаблюдения;

- МАОУ «Лицей №» - отсутствуют контрольно-пропускной пункт, противотаранные устройства, не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи установкой дополнительных камер видеонаблюдения;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствует система видеонаблюдения;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, контрольно-пропускной пункт;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, охрана в дневное время, не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи установкой дополнительных камер видеонаблюдения;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствуют видеонаблюдение критического элемента объекта (электрощитовая), пост охраны;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствуют видеонаблюдение критического элемента объекта (электрощитовая), охранная сигнализация;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № — отсутствуют охранная сигнализация, не выполнено предписание органов государственного пожарного надзора (не установлены АПС на чердаке, в подвале, не установлены 2 противопожарные перегородки 1 типа в подвале, на кухне),

- МБДОУ Детский сад № - отсутствует видеонаблюдение критического элемента объекта (электрощитовая);

- МБДОУ «Башкирский детский сад №» - отсутствует охрана в дневное время;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, охрана в дневное время;

- МАДОУ «Башкирский детский сад №» - не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи установкой дополнительных камер видеонаблюдения, отсутствует охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № - не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи установкой дополнительных камер видеонаблюдения;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охранная сигнализация, не установкой дополнительная система видеонаблюдения;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охранная сигнализация, система звукового оповещения 2 типа не переоборудована в речевую 3 типа;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствуют контрольно-пропускной пункт, охрана в дневное время;

- МАДОУ Детский сад № - не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи установлением дополнительных камер видеонаблюдения;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, пост охраны, охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, охрана в дневное время, не актуализирован паспорт безопасности объекта в связи установкой дополнительных камер видеонаблюдения;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствуют контрольно-пропускной пункт, система оповещения и управления эвакуацией, охрана в дневное время, система наружного освещения подлежит дооснащению;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, помещение для охраны, видеонаблюдение критического элемента объекта (электрощитовая);

- МАДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, контрольно-пропускной пункт, видеонаблюдение критического элемента объекта (электрощитовая), охрана в дневное время.

По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ внесено представление.

Однако проведенной настоящей проверкой установлено, что указанные нарушения не устранены.

Данные нарушения способствуют ограничению прав несовершеннолетних, работников и иных граждан на безопасные условия во время пребывания на территории учреждений.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на Администрацию городского округа г. Уфа РБ, Администрацию Кировского района городского округа город Уфа РБ, обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: установить в МБОУ Школа №, МАОУ Аксаковская гимназия №, МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МБОУ Школа №, МБОУ Школа №, МБОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад № охранную сигнализацию; оборудовать МБОУ Гимназия №, МБОУ Лицей №, МАОУ Гимназия №, МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАОУ Башкирская гимназия №, МАОУ Лицей № контрольно-пропускным пунктом при въезде на территорию; установить на въезде на территорию МБОУ Гимназия №, МБОУ Лицей №, МБОУ Гимназия №, МАОУ Школа №. МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАОУ Башкирская гимназия №, МАОУ Лицей № средства снижения скорости (противотаранное устройство); оборудовать МБДОУ Детский сад № системой контроля и управления доступом; оборудовать въезд на территорию МАОУ Лицей № воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию створок в закрытом положении.

В судебном заседании истец не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчики извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили.

Третьи лица извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях исполнения положений Закона Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Судом установлено, что Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. Проведенной в 2022 г. проверкой в образовательных учреждениях Кировского района г. Уфы установлено, что указанные требования законодательства не соблюдаются, в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- МАОУ Аксаковская гимназия №— отсутствует охранная сигнализация;

- МБОУ Школа № - отсутствует охранная сигнализация, не проведен капитальный ремонт АПС;

- МАОУ Школа № - отсутствует контрольно-пропускной пункт;

- МБОУ Школа № - отсутствуют пожарная сигнализация, помещение для охраны на первом этаже;

- МАОУ Школа № - отсутствует контрольно-пропускной пункт;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствует система видеонаблюдения;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, контрольно-пропускной пункт;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствует видеонаблюдение критического элемента объекта (электрощитовая);

- МБДОУ «Башкирский детский сад №» - отсутствует охрана в дневное время;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, охрана в дневное время;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствует охрана в дневное время;

- МАДОУ Детский сад № - отсутствуют контрольно-пропускной пункт, охрана в дневное время;

- МБДОУ Детский сад № - отсутствуют охранная сигнализация, пост охраны, охрана в дневное время;

Однако проведенной настоящей проверкой установлено, что указанные нарушения не устранены.

Выполнение образовательным учреждением по требованям антитеррористической защищенности объектов образования возможно лишь при выделении соответствующих денежных средств Администрацией ГО г. Уфа РБ, являющейся учредителем образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В силу ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Таким образом, выполнение образовательным учреждением требований антитеррористической защищенности объектов образования возможно лишь при выделении соответствующих денежных средств Администрацией ГО г. Уфа РБ, являющейся учредителем образовательного учреждения.

На основании изложенного, суд находит исковые требования заявленными к надлежащим ответчикам подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора г. Уфы Респ. Башкортостан, ИНН 0276097173, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН 0276097173), Администрации Кировского района городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН 0274108101) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований террористической защищенности объектов образования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН 0276097173), Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН 0274108101) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.устранить выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно:

- установить в МБОУ Школа №, МАОУ Аксаковская гимназия №, МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МБОУ Школа №, МБОУ Школа №, МБОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад №, МАДОУ Детский сад № охранную сигнализацию;

- оборудовать МБОУ Гимназия №, МБОУ Лицей №, МАОУ Гимназия №, МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАОУ Башкирская гимназия №, МАОУ Лицей № контрольно-пропускным пунктом при въезде на территорию;

- установить на въезде на территорию МБОУ Гимназия №, МБОУ Лицей №, МБОУ Гимназия №, МАОУ Школа №. МАОУ Школа №, МАОУ Школа №, МАОУ Башкирская гимназия №, МАОУ Лицей № средства снижения скорости (противотаранное устройство);

- оборудовать МБДОУ Детский сад № системой контроля и управления доступом;

- оборудовать въезд на территорию МАОУ Лицей № воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию створок в закрытом положении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Мухина Т.А.