Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации муниципального образования город Новороссийск, Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск и обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) о признании решения об определении участников торгов, решения об объявлении торгов несостоявшимися и договора купли-продажи недействительными и о применении последствий недействительности договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новороссийск, Управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск и обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) о признании решения об определении участников торгов, решения об объявлении торгов несостоявшимися и договора купли-продажи недействительными и о применении последствий недействительности договора купли-продажи.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является лицом, заинтересованным в приобретении прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., имеющий кадастровый номер №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — жилищное строительство, расположенный в районе <адрес>, находившегося в государственной собственности (далее — земельный участок). Указанный земельный участок подлежал продаже на торгах в форме аукциона, проводимых муниципальным учреждением «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» (г. Новороссийск). Решением инвестиционно-тендерной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования торги по продаже земельного участка (лот №) были признаны несостоявшимися в связи с участием в торгах единственного участника – общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск). ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками – администрацией муниципального образования город Новороссийск (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) (покупатель) – был заключен договор купли-продажи земельного участка по начальной цене аукциона. В извещении о проведении оспариваемых торгов, опубликованном в газете «Новороссийские вести» (выпуск от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что покупная цена уплачивается победителем оспариваемых торгов в течение 5 (пяти) банковских дней с момента заключения договора купли-продажи с победителем торгов. Вместе с тем, решение о признание торгов несостоявшимися и договор купли-продажи земельного участка, заключенный с победителем оспариваемых торгов, предусматривают условие о рассрочке уплаты покупной цены в течение 30 (тридцати) месяцев. Считает, что условие о рассрочке уплаты покупной цены в течение 30 (тридцати) месяцев с момента заключения договора – в отличие от условия об уплате покупной цены в течение 5 (пяти) банковских дней с момента заключения договора – является обстоятельством, обеспечивающим привлечение к участию в торгах наибольшего числа потенциальных участников торгов, в том числе лиц, не имеющих возможность единовременной уплаты покупной цены в течение непродолжительного периода времени, и, следовательно, обстоятельством, обеспечивающим продажу земельного участка по наибольшей цене. Заявляет о том, что, если бы торги по продаже земельного участка, впоследствии объявленные несостоявшимися, изначально проводились с условием о рассрочке уплаты покупной цены в течение 30 (тридцати) месяцев с момента заключения договора купли-продажи, истец как лицо, не имеющее возможность единовременно уплатить покупную цену в течение непродолжительного периода времени, во всяком случае принял бы участие в торгах. При таких обстоятельствах извещение о проведении торгов по продаже земельного участка с условием о единовременной уплате покупной цены в течение непродолжительного периода времени и последующее фактическое заключение с единственным участником торгов договора купли-продажи с условием о рассрочке уплаты покупной цены не только устранило от участия в торгах истца и иных потенциальных участников торгов, не имеющих возможности единовременно уплатить покупную цену в течение непродолжительного периода времени, но и в силу своего правового эффекта создало существенное преимущество единственному участнику торгов в нарушение действующего антимонопольного законодательства. Просил признать недействительными протокол об определении участников торгов от ДД.ММ.ГГГГ № в части торгов по продаже земельного участка; протокол о признании торгов по продаже земельного участка несостоявшимися от ДД.ММ.ГГГГ № и договор купли-продажи земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками – администрацией муниципального образования город Новороссийск и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск); применить последствия недействительности договора купли-продажи и восстановить положение, существовавшее до момента нарушения защищаемого права, в целях повторного проведения торгов по продаже земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского отдела.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. От требований о возмещении ответчиками судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, отказались.

Ответчик – администрация муниципального образования город Новороссийск – признал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик – Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск – просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) – заявленные исковые требования не признал, указывая на отсутствие у истца материально-правового интереса в признании недействительными оспариваемых сделок, а также заявил об истечении срока исковой давности, который, по мнению ответчика, составляет один год. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского отдела –, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Материально-правовую заинтересованность в признании оспариваемых сделок недействительными и применении последствий их недействительности истец обосновывает наличием у него интереса в приобретении прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., имеющий кадастровый номер №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — жилищное строительство, расположенный в районе <адрес>, находившегося в государственной собственности, который нарушен оспариваемыми сделками и восстановление которого возможно посредством признания оспариваемых сделок недействительными в целях обеспечения участия истца в повторных торгах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации установлен публичный порядок возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с которым любое лицо вправе приобрести любой земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, на условиях и с использованием публично-правовых процедур предоставления земельных участков, предусмотренных законом.

С учетом изложенного, интерес истца в приобретении прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, на публичных торгах является правомерным и подлежит судебной защите на общих основаниях.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новороссийские вести» (выпуск № было опубликовано извещение о проведении торгов (аукциона) по продаже находящегося в государственной собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый номер №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — жилищное строительство, расположенного в районе <адрес> (лот №).

В извещении о торгах указано, что начальная цена аукциона составляет денежную сумму в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей; покупная цена, определенная в ходе аукциона, уплачивается победителем оспариваемых торгов в течение 5 (пяти) банковских дней с момента заключения договора купли-продажи с победителем торгов.

Полномочия муниципального образования город Новороссийск на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, установлены пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением инвестиционно-тендерной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования город Новороссийск, выраженным в оспариваемых протоколах от ДД.ММ.ГГГГ № и №, торги по продаже земельного участка были признаны несостоявшимися в связи с участием в торгах единственного участника – общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск); в качестве правового последствия объявления торгов несостоявшимися определено заключение с единственным участником торгов договора купли-продажи земельного участка по начальной цене аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками – администрацией муниципального образования город Новороссийск (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) (покупатель) – был заключен договор купли-продажи земельного участка по начальной цене аукциона в размере 3 500 000 рублей.

В отличие от содержащихся в извещении о торгах существенных условий торгов, касающихся срока и порядка уплаты покупателем покупной цены, решение о признании торгов несостоявшимися и договор купли-продажи земельного участка, заключенный с единственным участником торгов, объявленных несостоявшимися, предусматривают условие о рассрочке уплаты покупной цены в течение 30 (тридцати) месяцев.

Между тем в соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент принятия решения о признании торгов несостоявшимися и заключения договора купли-продажи, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Решение о признании участника торгов в качестве единственного, решение о признании торгов несостоявшимися и договор купли-продажи земельного участка, заключенный в результате признания торгов несостоявшимися, по своей правовой природе являются сделками (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 19, 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных в законе, договоры о продаже вещи могут быть заключены только путем проведения торгов.

В силу положений пункта 2 статьи 30, пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, осуществляется на аукционах.

При этом предназначением аукциона как формы торгов является продажа земельного участка по наиболее высокой цене (пункты 4, 6 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 30, пункт 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30, пунктом 5 статьи 38, пунктом 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение или сообщение о проведении аукциона по продаже земельных участок для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в частности, сведения о существенных условиях договора.

К существенным условиям договора относятся условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 стать 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Извещение об оспариваемых торгах по продаже земельного участка содержит существенное условие договора купли-продажи о предельном сроке исполнения обязательства покупателя по уплате покупной цены, то есть условие, относительно которого должно быть достигнуто соглашение, и не предусматривает условие о рассрочке уплаты покупной цены победителем торгов.

Условие о рассрочке уплаты покупной цены в течение 30 (тридцати) месяцев с момента заключения договора – в отличие от условия об уплате покупной цены в течение 5 (пяти) банковских дней с момента заключения договора – является обстоятельством, обеспечивающим привлечение к участию в торгах наибольшего числа потенциальных участников торгов, в том числе лиц, не имеющих возможность единовременной уплаты покупной цены в течение непродолжительного периода времени, и, следовательно, обстоятельством, обеспечивающим продажу земельного участка по наибольшей цене, максимально отвечающей публичным интересам.

В том случае, если бы торги по продаже земельного участка, впоследствии объявленные несостоявшимися, изначально проводились с условием о рассрочке уплаты покупной цены в течение 30 (тридцати) месяцев с момента заключения договора купли-продажи, истец, равно как и иные лица, не имеющие возможность единовременно уплатить покупную цену в течение непродолжительного периода времени, имел бы возможность принять участие в торгах.

При таких обстоятельствах проведение торгов по продаже земельного участка с условием о единовременной уплате покупной цены в течение непродолжительного периода времени и последующее фактическое заключение с единственным участником торгов договора купли-продажи с условием о рассрочке уплаты покупной цены не только устранило от участия в торгах истца и иных потенциальных участников торгов, не имеющих возможности единовременно уплатить покупную цену в течение непродолжительного периода времени, но и в силу своего правового эффекта создало существенное преимущество единственному участнику торгов в нарушение пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

Доводы ответчика – общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) – о пропуске истцом годичного срока исковой давности являются ошибочными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельные основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о признании недействительной ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года.

Ответчик, заявивший о пропуске срока исковой давности, ссылается на разъяснения, содержащиеся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29 апреля 2010 года № 10/22, согласно которым к требованиям о признании торгов недействительными применяется срок исковой давности о признании оспоримых сделок недействительными.

Вместе с тем истец оспаривает не сами торги, которые не состоялись, а сделки, связанные с признанием таких торгов несостоявшимися, к которым подлежит применению трехгодичный срок исковой давности.

Более того, истец, заявляя о пропуске срока исковой давности, то есть о сроке для защиты права, тем самым во всяком случае признает наличие у ответчика подлежащего защите нарушенного субъективного права либо охраняемого законом интереса, ссылаясь лишь на возможное истечение срока для их защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из имеющихся в материалах дела сведений Государственного кадастра недвижимости в отношении спорного земельного участка был произведен раздел с образованием 82 земельных участков, имеющих кадастровые номера с № по №.

В соответствии со статьями 11.4, 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка не прекращает вещные права и не прерывает владение, которые сохраняются в отношении вновь образованных земельных участков.

С учетом изложенного, раздел земельного участка с образованием новых земельных участков, являвшихся частями первоначального земельного участка, не исключает применение последствий недействительности оспариваемых истцом сделок (реституцию), которая в такого рода случаях осуществляется посредством возврата в государственную собственность и в распоряжение муниципального образования вновь образованных земельных участков в натуре.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года № 23 суд при удовлетворении иска о признании обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Удовлетворение заявленных исковых требований – с учетом их предмета и оснований – предполагает прекращение зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) на вновь образованные земельные участки, являющиеся объектом реституции, а также исключение сведений о них из сведений Государственного кадастра недвижимости как о самостоятельных объектах гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем в судебном заседании истец отказался от требования о возмещении судебных расходов, то есть по своему усмотрению правомерно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, в силу чего соответствующие судебные расходы возмещению ответчиками не подлежат.

В соответствии со статьями 139, 204, 213 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения вправе принять меры по обеспечению его исполнения; обеспечение исполнения решения суда допускается во всяком положении дела, если непринятие соответствующих обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда; в указанном случае на принятые обеспечительные меры указывается в резолютивной части решения суда.

Существующая в настоящее время возможность совершения ответчиком юридически-значимых действий в отношении вновь образованных земельных участков, в отношении которых судом применены последствия недействительности сделок, может затруднить либо сделать невозможным исполнение решения суда в соответствующей части.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным протокол заседания инвестиционно-тендерной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования город Новороссийск об определении участников торгов от ДД.ММ.ГГГГ № в части торгов по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый номер №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — жилищное строительство, расположенного в районе <адрес> (лот №).

Признать недействительным протокол заседания инвестиционно-тендерной комиссии по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования город Новороссийск о признании торгов по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый номер №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — жилищное строительство, расположенного в районе <адрес>, несостоявшимися от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый номер №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования — жилищное строительство, расположенного в районе <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками – администрацией муниципального образования город Новороссийск и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск).

Взыскать с муниципального образования город Новороссийск в лице администрации муниципального образования город Новороссийск за счет казны муниципального образования город Новороссийск в пользу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) денежную сумму в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) возвратить в государственную собственность и в распоряжение муниципального образования город Новороссийск земельные участки, расположенные в районе <адрес>, имеющие следующие кадастровые номера: №

Прекратить зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) на земельные участки, расположенные в районе <адрес>, имеющие следующие кадастровые номера: №, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать соответствующее прекращение права собственности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) на земельные участки.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, имеющих следующие кадастровые номера: №.

В целях обеспечения исполнения настоящего решения суда запретить обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г. Новороссийск) совершать сделки и иные действия в отношении указанных земельных участков.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский суд г. Новороссийска в течение 1 (одного) месяца.

Судья