Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к ФИО2 (далее – ФИО2), администрации городского округа «Город Чита» о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, изменении вида разрешённого использования земельного участка, выделении в натуре доли в праве собственности на земельный участок, признании права собственности на выделенный земельный участок,

установил:

ФИО1, от имени которого действует представитель ФИО3 (далее – ФИО3), обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с иском к ФИО2, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности ... доли в праве собственности у ФИО1, ... доля в праве собственности у ФИО2) принадлежит земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ... находящийся по адресу: ..., имеющий вид разрешённого использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. На указанном земельном участке находится жилой дом, в котором квартира № ... принадлежит ФИО1, квартира № ... – ФИО2 Каждая из таких квартир предназначена для проживания одной семьи, имеет общую стену без проёмов с соседней квартирой, расположена на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, является блоком в жилом доме блокированной застройки. При этом на протяжении нескольких десятилетий сложился определённый порядок пользования земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., находящимся по адресу: ..., при котором фактически таковой разделен на два самостоятельных земельных участка, огороженных забором, предназначенных для обслуживания каждой из квартир находящегося на нём жилого дома. ФИО1 имеет намерение прекратить право общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., находящийся по адресу: ..., выделив в натуре принадлежащую и фактически занимаемую им долю указанного земельного участка, однако такое прекращение и выделение во внесудебном порядке не представляется возможным ввиду проявляемого ФИО4 бездействия, в то время как во внесудебном порядке такие прекращение и выделение осуществляются по совместному заявлению всех собственников. Учитывая изложенное, просил выделить в натуре долю ФИО1 из права общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., находящийся по адресу: ..., признать право собственности ФИО1 на выделяемый из земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ...44, находящегося по адресу: ..., земельный участок с условным номером ..., площадью ... кв.м., границы которого определить по указанным в иске характерным точкам координат.

Определением от 23.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление Росреестра по Забайкальскому краю), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Забайкальскому краю).

07.06.2021 заявленные исковые требования истец ФИО1, от имени которого действует представитель ФИО3, дополнил требованиями о признании жилого дома № ... жилым домом блокированной застройки, изменении вида разрешённого использования земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., с вида – «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» на вид – «для размещения жилого дома блокированной застройки».

Определением от 07.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечена администрация городского округа «Город Чита».

Определением от 06.08.2021 администрация городского округа «Город Чита» привлечена к участию в деле в качестве соответчика с освобождением её от участия в деле в качестве третьего лица, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечено краевое государственное унитарное предприятие «Забайкальское БТИ» (далее – КГУП «Забайкальское БТИ»).

Определением от 01.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечён комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита».

В судебном заседании, в котором рассмотрение гражданского дела по существу окончено, представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, представитель третьего лица: комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», - ФИО5 против удовлетворения заявленных исковых требований в части признания жилого дома жилым домом блокированной застройки при представлении доказательств, подтверждающих возможность его отнесения к таковому, не возражала, против удовлетворения заявленных исковых требований в остальной части возражала, ссылаясь на необходимость разрешения таких требований во внесудебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание, в котором рассмотрение гражданского дела по существу окончено, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или об окончании рассмотрения гражданского дела в своё отсутствие не просил.

Ответчица ФИО4 в судебное заседание, в котором рассмотрение гражданского дела по существу окончено, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или об окончании рассмотрения гражданского дела в своё отсутствие не просила, при этом ранее в ходе судебного разбирательства против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита», третье лицо – Управление Росреестра по Забайкальскому краю в судебное заседание, в котором рассмотрение гражданского дела по существу окончено, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или об окончании рассмотрения гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили, при этом и свою позицию относительно заявленных исковых требований в ходе судебного разбирательства не выразили.

Третье лицо – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Забайкальскому краю в судебное заседание, в котором рассмотрение гражданского дела по существу окончено, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания не просило, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, - ФИО6 направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, кроме того, ранее направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо - КГУП «Забайкальское БТИ» в судебное заседание, в котором рассмотрение гражданского дела по существу окончено, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило, при этом ранее представитель указанного лица, участвующего в деле, - ФИО7 направила в адрес суда возражений против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь частями 3 – 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд закончил рассмотрение гражданского дела в отсутствие указанных неявившихся лиц, участвующих в деле, неявившихся представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Заслушав в ходе судебного разбирательства объяснения лица, участвующего в деле, представителей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объектом индивидуального жилищного строительства признаётся отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

При этом понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Определения понятия «многоквартирный жилой дом» ГрК РФ не содержит, вместе с тем, согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Одновременно, как следует из части 3 статьи 16 ЖК РФ, квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ жилым домом блокированной застройки является жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки изложены в Своде Правил 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», утверждённом Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2016 № 725/пр, согласно которому блокированная застройка домами жилыми одноквартирными – это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (пункт 3.3).

В свою очередь, блок жилой автономный – это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

По смыслу приведённых положений индивидуальный жилой дом, жилой дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными техническими характеристиками. При этом существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от жилого дома блокированной застройки, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования, а жилые дома в случае, если каждый блок в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, прилегающий к данному блоку, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются жилыми домами блокированной застройки, которые многоквартирными домами не являются, жилые дома блокированной застройки – это жилые дома, в которых имеется отдельный выход на прилегающий к каждой части дома земельный участок и отсутствуют общие внеквартирные помещения и инженерные системы, однако наличие в них общих стен, фундамента и крыши не исключается.

Изложенное подтверждается и указанием в пункте 1.1 Строительных норм и правил Российской Федерации 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.06.2003 № 109, на то, что такие нормы и правила не распространяются на блокированные жилые дома, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом, и общими являются стены между соседними блоками.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства Российской Федерации, раздел в натуре индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образован жилой дом блокированной застройки (указанная правовая позиция высказана и в кассационном определении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2020 по административному делу № 88а-24852/2019).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учёта, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учёт в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

Постановка на кадастровый учёт и регистрация права собственности на квартиры в индивидуальном жилом доме, а также на отдельные помещения в индивидуальном жилом доме невозможна, в то время как части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учёт в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Забайкальскому краю от 31.05.2021 № б/н, выписок от 26.05.2021 № ... и № ... из Единого государственного реестра недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения:

- о находящемся в собственности ФИО2 объекте недвижимости с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., местоположение которого определено – ..., с назначением – жилое, установленным видом жилого помещения – квартира, находящемся в пределах объекта недвижимого имущества – многоквартирный дом с кадастровым номером ...;

- о находящемся в собственности ФИО1 объекте недвижимости с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., местоположение которого определено – ..., с назначением – жилое, установленным видом жилого помещения – квартира, находящемся в пределах объекта недвижимого имущества – многоквартирный дом с кадастровым номером ....

Указанные объекты образованы на основании решения Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 17.06.2013, соглашения от 27.09.2013 о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности на жилой дом.

При этом из данных технической инвентаризации, предоставленной краевым государственным бюджетным учреждением по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» 09.09.2021 за исх. № 99-2/2021-9282, следует, что жилой дом № ... состоит из двух самостоятельных помещений, каждое из которых объединяет в себе набор помещений определённого вида использования (жилая, кухня и прочее) и имеет отдельный выход на прилегающие к таким помещениям земельные участки, такие помещения отделены друг от друга капитальной глухой стеной, имеют отдельные (автономные) системы печного отопления, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения и не имеют мест общего пользования, сведения о том, что чердачное помещение в жилом доме не разделено, в технической документации отсутствуют, подвальное помещение в доме отсутствует.

Принимая во внимание изложенные в настоящем судебном постановлении нормы и разъяснения, приведённые технические характеристики позволяют суду квалифицировать два самостоятельных помещения в жилом доме № ... в качестве самостоятельных автономных блока.

Наряду с изложенным, в соответствии с заключением № Т-63/21, составленным обществом с ограниченной ответственностью Строительно-информационная компания «РИКС» 15.07.2021 по результатам технического обследования жилого дома № ..., жилой дом № ... разделен на два отдельных блока (блок № 1 соотносится с квартирой № ..., блок № 2 – с квартирой № ...) с общей стеной и является жилым домом блокированной застройки.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отнесения жилого дома № ... с жилым домам блокированной застройки нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд полагает заявленные исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части изменения вида разрешённого использования земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., с вида – «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» на вид – «для размещения жилого дома блокированной застройки», ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

В соответствии со статьёй 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

По правилу, установленному в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Разрешённое использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объёма прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании осуществления определённых процедур зонирования территорий.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 ГрК РФ, пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешённого использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешённого использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Порядок изменения вида разрешённого использования земельного участка установлен положениями ГрК РФ и не определён как исключительно судебный.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 26.05.2021 № ... из Единого государственного реестра недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о находящемся в общей долевой собственности ФИО4 и ФИО1 земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение которого – ..., из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования которого – для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Указанный вид разрешённого использования земельного участка очевидно не соответствует имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям о нахождении на нём жилого дома с указанием на то, что таковой является многоквартирным домом, кроме того, настоящим судебным постановлением жилой дом № ... признаётся жилым домом блокированной застройки.

Вместе с тем, доказательства в подтверждение того, что во внесудебном порядке истец ФИО1 предпринимал попытки к реализации своего права на изменение вида разрешённого использования земельного участка по адресу: ..., однако в реализации такого права ему было неправомерно отказано, истцом ФИО1 и его представителем ФИО3 суду не представлено, соответственно, в отсутствие доказательств нарушения права истца ФИО1 или оспаривания такого права в настоящее время оно не подлежит защите в судебном порядке.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения заявленных исковых требований в части выделения в натуре доли ФИО1 из права общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., находящийся по адресу: ..., признания права собственности ФИО1 на выделяемый из земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., находящегося по адресу: ..., земельный участок с условным номером ..., площадью ... кв.м., границы которого определяются по указанным в иске характерным точкам координат, полагая такие исковые требования заявленными преждевременно.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьёй 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из одних земельных участков других земельных участков.

Согласно части 1 статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлён выдел, сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок).

В силу части 2 статьи 11.5 ЗК РФ при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на изменённый земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на изменённый земельный участок с учётом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Как следует из статьи 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Принимая во внимание приведённые нормы, суд полагает первоочередным изменение во внесудебном порядке вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., местоположение которого – ... из категории земель – земли населённых пунктов, подлежащее произведению в связи с признанием настоящим судебным постановлением жилого дома № ... жилым домом блокированной застройки, и последующим по очереди выдел из него доли, поскольку нарушение указанной очерёдности повлечёт за собой выдел в настоящее время доли ФИО1 в натуре из земельного участка, вид разрешённого использования которого не соответствует действительности, и сохранение за земельным участком, фактически используемым ответчицей ФИО4 и предназначенным для обслуживания жилого блока № ... в жилом доме № ..., вида разрешённого использования, также не соответствующим действительности.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать жилой дом № ... жилым домом блокированной застройки.

В удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 22.11.2021.