Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Крымский район к Тутоян Артуру Фрунзеевичу о сносе объекта самовольного строительства, а также встречному исковому заявлению Тутоян Артура Фрунзеевича к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в суд с иском к Тутоян Артуру Фрунзеевичу о сносе объекта самовольного строительства

Свои требования мотивируют тем, что 1 февраля 2022 года администрация муниципального образования Крымский район провела обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, № А.

В результате обследования установлено:

Согласно правилам землепользования и застройки Варениковского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета от 29.12.2012 г. № 175 (с внесением изменений от 16.04.2021 г. № 76) земельный участок по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> расположен на территориях, на которые распространяется градостроительный регламент Ж-1Б: Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (вид разрешенного использования: «Коммунальное обслуживание»).

В ходе визуального осмотра установлено, что на указанном земельном участке с видом разрешенного использования «Коммунальное обслуживание» расположен одноэтажный объект капитального строительства коммерческого назначения, имеющий признаки самовольного строения, (предположительно магазин автозапчастей).

Объект капитального строительства, расположенный на рассматриваемом земельном участке, не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным (минимальными (или) максимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в соответствии с правилами землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета от 29.12.2012 г. № 175 (с внесением изменений от 16.04.2021 г. № 76).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, указанный земельный участок расположен в зоне подтопления территории <адрес> сельского поселения <адрес> при половодьях и паводках <адрес> 1% обеспеченности.

В соответствии со ст. 67.1 п. 6 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство/реконструкция объектов капитального строительства без обеспечения - инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, содержится информации о получении разрешительной документации строительство/реконструкцию объекта по данному адресу. Место расположения земельного участка - <адрес>, <адрес>, <адрес>, № А, кадастровый номер земельного участка - №, категория земель - земли населенных пунктов, площадь земельного участка - 100 кв. м. Правообладатель по данным ЕГРН - Тутоян Артур Фрунзеевич. Строительство указанного объекта недвижимости, в нарушение статьи Градостроительного кодекса РФ, производилось без получения соответствующею разрешения. За получением указанной документации собственник в администрацию муниципального образования Крымский район не обращался. Таким образом, при проведении проверки был выявлен факт самовольного строительства объекта недвижимости. Согласно статье 3 Федеральною закона РФ № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения па строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". В соответствии с частью 11 статьи 51. Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешении на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения па строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В соответствии с статьей 40 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и норм. В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности па самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляется ответчиком в нарушение норм действующего законодательства и является самовольной, поскольку для строительства объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным законодательством требуется разрешение на строительство либо уведомление о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке. Так же сообщает, что ответчиком не получено разрешение на отклонение от параметров разрешенного строительства. Согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). В соответствии со ст. 139 ГПК РФ: по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска; обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Истец полагает, что Ответчик может предпринять меры, направленные на продажу или иное распоряжение земельным участком, который находится в его собственности, что может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. На основании изложенного просит признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> А, самовольной постройкой; обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>А за свой счет, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в качестве мер по обеспечению иска наложить запрет на регистрационные действия с земельным участком и объектом капитального строительства, расположенным по адресу: <адрес> А; в случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в установленный решением суда срок присудить осуществление выплаты ответчиком в пользу истца неустойки в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

В судебное заседание истец представитель администрации муниципального образования Крымский район В.И. Рябоконь не явился, представил письменное заявление, в котором поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении искового заявления Тутоян А.Ф. – отказать, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Крымский район.

Ответчик Тутоян Артур Фрунзеевич и его представитель Калинин Дмитрий Анатольевич в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте рассмотрения дела были своевременно надлежащим образом уведомлены. От ответчика Тутоян А.Ф. и его представителя Калинина Д.А. в суд поступили письменные заявления, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, просили отказать в иске, заявили и поддержали встречные исковые требования.

Встречные требования Тутоян А.Ф. мотивирует тем, что требования о сносе объекта самовольного строительства, принадлежащего ответчику, истец по первоначальному иску обосновывает тем, что строение, расположенное по адресу: <адрес>А, не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным размерам земельных участков и предельным параметрам параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес><адрес>, утвержденных решением Совета от 29.12.2012 года №175 (с внесением изменений от 16.04.2021 года №76), построено и эксплуатируется без получения соответствующего разрешения на строительство.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливая основные начала гражданского законодательства, определяет, что оно основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица, действуя свободно, приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Как следует из положений п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Законодатель (ст. ст. 9, 10 ГК РФ), предполагая разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений, определил, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако они должны не допускать таких действий, которые осуществляются исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

При этом законодатель предусмотрел и такие случаи, когда действия лиц по реализации своих гражданских прав не в полной мере соответствуют предъявляемым к ним требованиям, однако, при определенных условиях все-таки могут быть признаны правомерными, порождающими соответствующие права и обязанности.

В частности п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет следующее положение: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании договора купли-продажи от 27.09.2018 года Тутоян Артур Фрунзеевич купил земельный участок с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером № расположенные по адресу: РФ, <адрес>.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., был разделен на два самостоятельных участка: на земельный участок с кадастровым номером № площадью 895 кв.м., по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, № на котором расположен дом с кадастровым номером № и на земельный участок с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А на котором остались вспомогательные строения, в том числе гараж.

С целью ведения предпринимательской цели на земельном участке с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> поселение, <адрес>, №А Тутоян А.Ф. обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Магазины».

На основании результатов проведенных публичных слушаний от 17.05.2019 года администрацией муниципального образования <адрес> было принято постановление №954 от 06.06.2019 года, в соответствии с которым было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А с разрешенного вида использования «Коммунальное обслуживание» на вид использования «Магазины».

Однако, указанные сведения долгое время не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости по причине сложной неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, связанной со значительным количеством случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Краснодарском крае.

В соответствии с уведомлением, полученным из межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Крымск), 01.03.2022 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> поселение, <адрес>, №А, разрешенное использование: магазины.

Таким образом, на сегодняшний день нежилое здание – магазин расположено на принадлежащем на праве собственности Тутоян Артуру Фрунзеевичу земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование - магазины по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.03.2022 года.

Согласно пункту 2 статьи 8 Кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 130 Кодекса объекты незавершенного строительства отнесены к объектам недвижимого имущества. В силу требований статей 131 и 219 Кодекса право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента регистрации.

Норма, содержащаяся в пункте 1 статьи 218 Кодекса, на которую сослались суды первой и кассационной инстанций, устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения. Правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131, 219 Кодекса.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В своем иске администрация муниципального образования Крымский район ссылается на ст.67.1 Водного кодекса РФ, по которой не допускается размещение новых населенных пунктов и строительство без проведения защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления, а также на сведения публичной карты, согласно которым земельный участок, на котором расположено спорное строение, находиться в зоне подтопления территории <адрес> сельского поселения <адрес> при половодьях и паводках <адрес> 1% обеспеченности.

Тутоян А.Ф. полагает, что администрация муниципального образования Крымский район обязана была провести определенные мероприятия, исключающие негативное воздействие вод. Однако Администрация не предоставила ни одного документа, подтверждающего, что на земельном участке запрещено строительство.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

Аналогичная позиция была выражена в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Фактически спорное строение находится на принадлежащем истцу земельном участке с 1979 года, что подтверждается техническими паспортами от 05.03.1988 года и от 25.02.2010 года, а в 2018 году были проведены мероприятия по переоборудованию входа в нежилое здание, а также связанные с капитальным ремонтом существующего здания без увеличения его площади.

За разрешением на переоборудование нежилого здания под магазин Тутоян А.Ф. обращался в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район, однако, ему было разъяснено, что соответствующего регламента о решении данного вопроса нет, в связи с чем было рекомендовано обратиться в суд.

Просил суд в удовлетворении основного иска администрации муниципального образования Крымский район к Тутоян Артуру Фрунзеевичу о сносе объекта самовольного строительства отказать; признать право собственности Тутоян Артура Фрунзеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое здание - магазин, согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №) площадью 31.1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность -1, литер А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование - магазины по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А; отразить в решении суда, что оно обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет посредством подготовки технического плана нежилое здание - магазин, согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №60938) площадью 31.1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность -1, литер А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование - магазины по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А; отразить в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности Тутоян Артура Фрунзеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на нежилое здание - магазин, согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №60938) площадью 31.1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность -1, литер А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование - магазины по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А. Считает, что по гражданскому делу необходимо назначить судебную экспертизу, поставив следующий вопросы судебному эксперту: соответствует ли нежилое здание - магазин, согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №60938) площадью 31.1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность -1, литер А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование - магазины по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А, градостроительным нормам и правилам, представляет ли угрозу для жизни и здоровья кого-либо.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен. От него поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть настоящее дело в своё отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии указанного третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Тутоян Артур Фрунзеевич является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование – магазины, по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Крымский район №954 от 06.06.2019 года было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>, №А, и установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А с разрешенного вида использования «Коммунальное обслуживание» на вид использования «Магазины».

Таким образом, довод истца по первоначальному иску, о том, что спорное строение (магазин автозапчастей), расположенное по адресу: <адрес>А, не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в соответствии с правилами землепользования и застройки Варениковского сельского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета от 29.12.2012 года №175 (с внесением изменений от 16.04.2021 года №76), не нашел своего подтверждения.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание, согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №60938) площадью 31.1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность -1, литер А. Согласно позиции истца по встречному исковому заявлению Тутоян А.Ф. указанное здание было им образовано из вспомогательные строения, гаража, которое в свою очередь было построено в 1979 году, что подтверждается техническими паспортами от 05.03.1988 года и от 25.02.2010 года, а в 2018 году были проведены мероприятия по переоборудованию входа в нежилое здание, а также работы связанные с капитальным ремонтом существующего здания без увеличения его площади.

Фактически спорное строение находится на принадлежащем истцу земельном участке с 1979 года, что нашло свое подтверждение в технической документации на жилой дом, а именно в технических паспортах от 05.03.1988 года и от 25.02.2010 года. Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. (ст. 2, Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации") На основании ст.1 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации"

Водный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 2007 года.

Таким образом, действие норм Водного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается в своем исковом заявлении администрация муниципального образования Крымский район, не распространяются на строения, фактически возведенные до его принятия.

В соответствии с заключением судебного эксперта № от 29.04.2022 года, выполненного экспертом ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО7, ФИО8 пришел в следующим выводам: объект капитального строительства - нежилое здание - магазин, согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №60938) площадью 31,1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность - 1, литер А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, № А, соответствует регламентирующим строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам; размещение объекта исследования - объекта капитального строительства - нежилое здание - магазин, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, № А, соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам; по результатам проведенного экспертного осмотра одноэтажного реконструированного коммерческого помещения, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, № А, и на основании Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" экспертом не выявлено, следовательно, сохранение исследуемого объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не несет угрозу жизни и здоровью граждан в результате реконструкции данного объекта.

Указанное заключение судебного эксперта является допустимым и достоверным доказательством, поскольку отражённые в нём выводы эксперта являются мотивированными и обоснованными. Заключение составлено экспертом, имеющим высшее образование, который включен в национальный реестр специалистов в области строительства, вид деятельности: организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, имеющим право на проведение строительно-технической экспертизы, имеющим стаж работы по специальности 16 лет, стаж экспертной работы 11 лет, а также предупреждённым об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, поэтому у суда какие-либо сомнения в обоснованности выводов эксперта не имеются. Заявления о вызове эксперта для дачи дополнительных пояснений, либо о назначении по делу дополнительной, повторной экспертизы в суд от сторон не поступало.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп. 1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно п. 14 ст.1 ГПК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов),- это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Тутоян А.Ф. произвел реконструкцию и ремонт вспомогательного капитального строения (гаража) с целью использования его в предпринимательских целях.

Нежилое здание используется им по назначению и не связано с проживанием. При этом им не ущемлены права и интересы владельцев смежных земельных участков, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные нормы и правила.

В данном конкретном рассматриваемом случае имеет место реконструкция здание гаража (переустройство) в магазин автозапчастей.

Соответственно, в силу п.1 ст.6 ГК РФ по аналогии закона применяются положения ст.222 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд считает, необходимым отказать в удовлетворении требования администрации муниципального образования Крымский район к Тутоян Артуру Фрунзеевичу о сносе объекта самовольного строительства, а исковые требования Тутоян А.Ф. полагает возможным удовлетворить.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Крымский район к Тутоян Артуру Фрунзеевичу о сносе объекта самовольного строительства - отказать.

Встречные исковые требования Тутоян Артура Фрунзеевича к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на здание магазина удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности Тутоян Артура Фрунзеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое здание - магазин, согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №60938) площадью 31.1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность -1, литер А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование - магазины по адресу: РФ, <адрес>, <адрес><адрес>, №А.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет посредством подготовки технического плана нежилого здания - магазина, согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №60938) площадью 31.1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность -1, литер А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование – магазины, по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Тутоян Артура Фрунзеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на нежилое здание - магазин, согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №П/0393 (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г. №60938) площадью 31.1 (тридцать одна целая одна десятая) кв.м., материал стен - кирпичные, год постройки 2018 г., этажность -1, литер А, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использование - магазины по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: В.В. Корныльев