Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации МО «... район», Администрации ... сельского поселения о признании незаконным решения об отказе в формировании и выделении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в обоснование своих требований указала, что она, ФИО1 является заслуженным ветераном труда. 05 апреля 2010 г. ею в администрацию МО «... район» было подано заявление о выделении и формировании земельного участка площадью ХХХ га в д. ... ... сельского поселения для ведения ЛПХ.

Согласно выписке из протокола от ... г. Земельная комиссии решила отказать в соответствии с № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве».

ФИО1 является городским жителем и доказывает, что данный земельный участок является свободным от каких-либо обязательств, резервирование земель под гос. нужды в ... районе не проводилось, из оборота не изъято.

Заявлений по выделению и формированию земельных участков под строительство (ИЖС,ЛПХ) в д.... ... с/п с 12 января 2010г. по 01.04.2010г. в комитет по строительству и архитектуре Администрации муниципального образования «... район» поступило в количестве трех штук.

Это заявления от 12.01.2010 и 01.03.2010 от Г.А. по ул. ... и земельный участок по ул. ... д. ... от Са.

Отказ считает неправомерным, т.к. налицо нарушение земельного законодательства, ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Областного закона от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и моих гражданских прав.

Также на заявление от 13.07.2010 на имя и.п. главы и.о. «... район» с просьбой рассмотреть сложившуюся ситуацию в неправомерном отказе в выделении и формировании земельного участка бесплатно согласно областному закону от 10 июня 2007г. №23-з, как ветерану труда был получен отказ Выпиской из протокола от ... с формулировкой «Отказать (по генплану предусмотрена среднеэтажная жилая застройка). Рекомендовать Главе ... сельского поселения (приступить к формированию земельных участков для личного подсобного хозяйства в соответствии с генпланом), после формирования выбрать (заявителю) земельный участок.». С чем я не согласна.

На запрос от 21.07.2010г. на имя главы ... с/п и от 23.07.2010г. на имя главного архитектора ... района С.А. с просьбой предоставить информацию о дате подписания и утверждения Генерального плана, правил застройки и землепользовании по ... сельскому поселению в ознакомительных целях (документ, номер, дата и подписи лиц), на 05.08.2010г был получен ответ только от комитета по строительству и архитектуре 03.08.2010г (документ прилагается), в котором по сообщению Администрации ... с/п четко указывается что генплан не утвержден и не подписан, но было опубликовано информационное сообщение в газете «... вестник» от 15.12.2009г. №ХХХ и проект генерального плана был рассмотрен на публичных слушаниях 19.01.2010г.

В «... вестнике» с июля 2009г по июль 2010г не было напечатано информационного сообщения о прохождении публичных слушаний в ... с/п, также не было опубликовано заключение о результатах публичных слушаний и сам генеральный план ... сельского поселения. В связи с чем, были нарушены её конституционные права и Градостроительный Кодекс РФ.

Информация о проведении публичных слушаниях по проектам генеральных планов обязательная. Заключение о результатах публичных слушаний и проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на официальном сайте поселения городского округа (Градостроительный кодекс ст. 24 и ст. 28).

Просит суд признать незаконным решение об отказе в формировании и выделении земельного участка ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, так же дополнительно просила обязать ответчиков выделить ФИО1 по ул. ... д. ... ... сельского поселения земельный участок.

Представители ответчика - Администрация МО «... район» ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, пояснив, что право ФИО1, как ветерана труда на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка, они не оспаривают, но ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в городе, а земельный участок просит выделить в сельской местности.

Представитель ответчика – Администрация ... сельского поселения ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что ... сельское поселение прежде всего является военным городком. Земли ... сельского поселения, в том числе и д. ..., согласно генеральному плану запланированы для средне этажной жилой застройки, которые будут предоставляться в первую очередь военнослужащим.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Закона ... области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельный участков в собственность гражданам бесплатно» - предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности ... области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории ... области, бесплатно осуществляется в случаях: п. 3- предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет, инвалидам, родителям, имеющим ребенка-инвалида, молодым специалистам, трудоустроившимся в течение года после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования в организации, расположенные на территории сельских поселений ... области, гражданам, утратившим жилые помещения в результате стихийных бедствий, гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вынужденным переселенцам, ветеранам труда.

В соответствии с ч. 4 статьи 3 Федерального закона № 11-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» - гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Решением ... Совета народных депутатов № ХХХ от 16 июня 2004 г. О внесении изменений и дополнений в решение ... Совета народных депутатов от 20.11.2002 № ХХХ «Об установлении норм предоставления предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для ИЖС и для ведения ЛПХ» - "Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ: для ведения личного подсобного хозяйства: - в городской черте - 0,12 га; - в черте сельских населенных пунктов - 0,30 га.

Судом установлено, что ФИО1. является ветераном труда л.д. 24).

ФИО1 зарегистрирована, и проживает по адресу: ул. ..., д. ХХХ, кв. ХХХ, г. ..., ... область л.д. 25-26).

05 апреля 2010 г. ФИО1 обратилась к главе Администрации МО «... район» с заявлением о выделе и формировании земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ХХХ га, по адресу: д. ... ул. ... дом ХХХ, смежный с земельным участком с кадастровым номером № ХХХ л.д. 11).

... данное заявление было рассмотрено комиссией по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель, которая отказала в заявленных требованиях ФИО1 в соответствии с Федеральным законом № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» л.д. 10).

По заявлению ФИО1 о проверке соблюдения земельного законодательства ... межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что постоянным местом проживания ФИО1 является г. .... В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Так же указано, что основная часть населения с. ... это военнослужащие и военные пенсионеры, которые имеют первоочередное право на получение земельных участков под жилищное строительство, и администрация ... сельского поселения должна иметь резерв для исполнения данного законодательства л.д.37).

На повторное обращение ФИО1 л.д. 14) комиссия по выбору земельных участков, межеванию и инвентаризации земель ответила отказом, указав, что согласно генплану предусмотрена средне этажная жилая застройка. Главе ... сельского поселения рекомендовали приступить к формированию земельных участков для ЛПХ в соответствии с генпланом, после формирования выбрать ФИО1 земельный участок л.д. 13).

Сведения о правах на земельные участки, их целевом назначении и разрешенном использовании, планируемых местах размещения государственных и муниципальных объектов и т.д. содержатся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и градостроительной документации. Как следует из анализа норм глав 3 и 4 ГрадК РФ, в ходе подготовки документов территориального планирования происходит уточнение мест размещения (а также планируемого размещения) объектов государственного и муниципального значения, а также уточнение границ всех категорий земель. Следовательно, в генеральных планах городских округов, а также городских и сельских поселений отображаются земельные участки, на которых не расположены объекты государственного или муниципального значения, а в документах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним фиксируются права на земельные участки в пределах соответствующего регистрационного округа. В свою очередь, на органы местного самоуправления возложена обязанность по информированию населения о таких земельных участках.

В официальном источнике СМИ по городу ... и ... району газете «... вестник» № ХХХ от 17 декабря 2009 года был опубликован проект Генерального плана МО ... сельского поселения ... района ... области. Согласно данному плану, в деревне ... планируется размещение площадок жилищного строительства многоэтажной секционной застройки л.д.38-42).

В газете «... вестник» № ХХХ от 28 января 2010 года было опубликовано информационное сообщение, что 19 января 2010 года состоялись публичные слушания по рассмотрению проекта Генерального плана ... сельского поселения ... района ... области. По итогам проведения публичных слушаний было принято решение одобрить проект Генерального плана ... сельского поселения ... района ... области л.д. 43).

В соответствии со справкой Комитета по строительству и архитектуре Администрации МО «... район», проектом генерального плана МО ... сельское поселение (прошедшего публичные слушания 19.01.2010) испрашиваемая территория, расположенная по адресу: ... область, ... район, ... сельское поселение, д. ..., ул. ..., в районе д. ХХХ, относится к функциональной зоне – среднеэтажной застройки за расчетный срок. Согласно постановлению Администрации ... области от 05.06.2007 № 2007 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования», среднеэтажная застройка проектируется в целях создания более компактной и разнообразной жилой среды в населенном пункте. Среднеэтажная функциональная зона – это многоквартирная блокированная (секционная) застройка с приквартирными участками площадью ... кв. м. л.д. 44).

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок, который она просит предоставить ей в собственность для ведения личного подсобного хозяйства является не свободным. Процедура информирования о занятости данных земель Администрацией МО ... сельского поселения была соблюдена в соответствии с законодательством. Полагаю, что органами местного самоуправления не нарушены гражданские и конституционные права истицы, отказ, в предоставлении конкретного земельного участка истице, правомерен.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Администрации МО «... район», Администрации ... сельского поселения о признании незаконным решения об отказе в формировании и выделении земельного участка отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Вяземский городской суд.

Федеральный судья

Вяземского городского суда

Смоленской области О.Д. Ковалев

18.08.2010 объявлена резолютивная часть решения, мотивированное решение составлено 23.08.2010, вступает в законную силу 03.09.2010