Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» к индивидуальному предпринимателю Тихоновой Л. М. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей

У С Т А Н О В И Л:

Региональная общественная организация «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тихоновой Л. М. о признании действий неправомерными, возложении обязанности по их устранению, взыскании расходов. В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с направлением № от ДД.ММ.ГГГГБорисовым А.А. и Гимадеевым А.И. была проведена проверка деятельности ИП Тихоновой Л.М. в продуктовом магазине, расположенном по адресу: РТ, <адрес>. Проверкой установлены нарушения ст. 14.4 КоАП, статей 5, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, ст. 15 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» 24.11.1995 г. №181-ФЗ не обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры в виде отсутствия пандуса. По результатам проверки деятельности был составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Тихоновой Л.М. было рекомендовано устранить выявленные нарушения в течение 10 дней. До настоящего времени информация об устранении указанных нарушений отсутствует.

На основании изложенного, региональная общественная организация «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль», действуя в интересах неопределенного круга потребителей, просит признать действия ИП Тихоновой Л.М. неправомерными по нарушению прав неопределенного круга потребителей на безопасность товара, не предоставление книги жалоб и предложений, не предоставление сведений о Правилах продажи отдельных товаров, не предоставление информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего органа, не предоставление единообразных и четко оформленных ценников, не обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры; обязать ИП Тихонову Л.М. устранить нарушения: принять меры по изъятию товаров, обеспечить наличие книги отзывов и предложений и ее предоставления покупателю по его требованию, обеспечить предоставление сведений о Правилах продажи отдельных товаров, разместить информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры; взыскать с ответчика расходы за юридические услуги в размере <данные изъяты> рублей, обязать ИП Тихонову Л.М. опубликовать резолютивную часть решения в газете «Республика Татарстан» в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» увеличил исковые требования, указав, что в связи с повторной проверкой деятельности ИП Тихоновой Л.М. согласно направлению № от ДД.ММ.ГГГГ и допущенными ранее неточностями, заявленные исковые требования подлежат изменению. Просит пункт 2.1 первоначальных исковых требований изложить в следующей редакции: принять меры по изъятию из оборота товаров, не отвечающим требованиям безопасности, также увеличить в части возложения обязанности об устранении нарушения согласно п. 4ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. №16-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» о продаже табачной продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом объекте (л.д.40).

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 07.02 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями), граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Установлено, что в соответствии с п. 2.1 Устава региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль», утвержденного протоколом № общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ целью данной организации является содействие защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защита их интересов.

Согласно п.2.2 Устава организации для достижения уставных целей в соответствии с действующим законодательством проверяет соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составляет акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направляет указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информирует органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвует по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; в целях защиты прав потребителей предъявляет иски в суды по собственной инициативе или по поручению конкретного потребителя или группы потребителей, а также в интересах неопределенного круга потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании направления №, выданного председателем региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» (л.д.19), проведена проверка магазина, расположенного по адресу: <адрес>, деятельности индивидуального предпринимателя Тихоновой Л.М. в сфере розничной торговли.

В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Тихонова Л.М. допускает нарушения Закона Российской ФИО5 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», Закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Согласно статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 N 50).

Согласно пунктам 8, 9 и 10 указанных Правил Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей. Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

В силу п.19 вышеназванных Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в магазине, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, при осуществлении ИП Тихоновой Л.М. проверке установлено, что с истекшим сроком годности реализуются следующие товары:

- сочни с творогом, изготовитель Россия, ИП ФИО10, количество <данные изъяты> уп., срок изготовления ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ.;

- пирожки с картошкой, изготовитель Россия, ИП ФИО11, количество 2 уп., срок изготовления ДД.ММ.ГГГГ. годен до ДД.ММ.ГГГГ.;

- слойка с курицей, изготовитель Россия, ИП ФИО12, количество 1 уп., срок изготовления ДД.ММ.ГГГГ. годен до ДД.ММ.ГГГГ.;

- бургеры, хот-дог, самса куриная, самса говяжья, лепешки -изготовитель отсутствует, срок изготовления и годности отсутствует (л.д. 6-10).

В нарушение пунктов 8, 9 и 10 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55, отсутствует книга отзывов и предложений, в наглядной и доступной форме не доводятся до сведения потребителей Настоящие правила, отсутствует информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа, на весь реализуемый товар отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица.

Также в нарушение статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ИП Тихоновой Л.М. не обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов в магазин, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

По данному факту должностным лицом региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ по выявлению нарушений прав потребителей в сфере розничной торговли (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ на основании направления №, выданного председателем региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» проведена повторная проверка магазина, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, деятельности ИП Тихоновой Л.М. в сфере розничной торговли.

В ходе повторной проверки установлено, что ИП Тихоновой Л.М. были приняты меры по изъятию товаров, не отвечающим требованиям безопасности, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. Однако были выявлены другие продукты питания с истекшим сроком годности, а также новые нарушения. В нарушение пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 26.04.2016) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", предусматривающей запрет розничной торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, в магазине ИП Тихоновой Л.М. табачная продукция реализуется с выкладкой и демонстрацией.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИП Тихоновой Л.М. при осуществлении деятельности в сфере розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, нарушены права и законные интересы потребителей.

На основании статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

На основании изложенного, в силу статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» вышеуказанные действия ИП Тихоновой Л.М. по оказанию услуг в сфере розничной торговли являются незаконными.

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств, учитывая также признание ответчиком заявленных требований, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз.2 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, ответчику надлежит довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения суда путем размещения его копии в уголке потребителя в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Региональная общественная организация «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» просит взыскать с ИП Тихоновой Л.М. расходы за юридические услуги. В обоснование представила договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.22) и акт приема-передачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителей, понесенные органами и организациями (в том числе обществами защиты прав потребителей), наделенными законом правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (статьи 45, 46 ГПК РФ, статьи 39, 40 КАС РФ, статьи 52, 53, 53.1 АПК РФ), не подлежат возмещению, поскольку указанное полномочие предполагает их самостоятельное участие в судебном процессе без привлечения представителей на возмездной основе.

Таким образом, расходы за юридические услуги, заявленные общественной организацией, взысканию с ответчика не подлежат.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП Тихоновой Л.М. в бюджет муниципального образования г. Казани подлежит взысканию пропорционально удовлетворённым требованиям государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление региональной общественной организации «Общество потребителей Республики Татарстан «Общественный контроль» к индивидуальному предпринимателю Тихоновой Л. М. о признании действий неправомерными и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать неправомерными действия индивидуального предпринимателя Тихоновой Л. М. по нарушению прав неопределенного круга потребителей на безопасность товара, по не предоставлению книги отзывов и предложений, по не доведению до сведения потребителей Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, по не получению информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименования зарегистрировавшего органа, по необеспечению единообразными четко оформленными ценниками на весь реализуемый товар с указанием наименования товара, подписи материально заинтересованного лица, по необеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Обязать индивидуального предпринимателя Тихонову Л. М. устранить нарушения: принять меры по изъятию из оборота товаров, не отвечающих требованиям безопасности, обеспечить наличие книги отзывов и предложений и предоставления покупателям по требованиям, обеспечить предоставление довести до сведения потребителей Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, разместить информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименования зарегистрировавшего органа, обеспечить наличие единообразными четко оформленными ценниками на весь реализуемый товар с указанием наименования товара, подписи материально заинтересованного лица, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия отгружающего табачного дыма и последствий потребления табака в виде торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте,

Обязать индивидуального предпринимателя Тихонову Л. М. довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения в уголке потребителя в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тиховной Л. М. в бюджет муниципального образования г. Казани государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани.

Судья Приволжского районного суда г. Казани Л.Н. Зарипова