Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование своих требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. Квартиру в вышеуказанном доме получила в связи с работой в <данные изъяты>. Договор найма жилого помещения маневренного фонда с ней не заключали. После выезда дочери ФИО6 она проживает одна в квартире №, полезная площадь которой № кв.м., в том числе вспомогательная № кв.м., жилая № кв.м. Своими силами улучшила полезные свойства квартиры. Вышеуказанное здание в течение длительного времени не используется как маневременный жилой фонд ответчика. Поэтому жильцы дома, в том числе она, обратились к Начальнику <данные изъяты>ФИО8 с заявлением о дачи согласия на приватизацию квартиры, а потом, после отказа, с заявлением с просьбой об исключении здания из маневренного фонда ответчика и перевода его в жилое. За подписью ФИО8 он получил ответ, согласно которому ему (а равно всем остальным жильцам их дома) было рекомендовано обратиться в суд. Как указано в ответе, единственной возможностью приобретения права собственности на жилое помещение является их обращение в суд. Судебные решения, которые вынесены судом, будут направлены на защиту их социальных прав. Против заявленных требований дистанция не возражает. На основании изложенного считает возможным обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, и полагает, что имеет право на удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Во-первых, в соответствии с частью 1 статьи 4 закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. Не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 01.03.2005 года а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Часть вторая данной статьи предусматривает, что собственники жилищного фонда на праве хозяйственного ведения, учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Полученный ответ, позволяет суду рассмотреть дело и удовлетворить иск на основании признании исковых требований ответчиком. При этом в силу части 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» «принятое решение не ущемит прав ответчика и действительно будет направлено на защиту их социальных прав.

Во вторых, в соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Он утверждает, что данное жилое помещение по своему целевому предназначению больше соответствует понятию служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Статья 101 ЖК РФ определяла назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работниками, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом, служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи с спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от нее. Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 24.10.2000 «...ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность». «Решение вопросов, связанных с распространением определенного правового режима на то или иное жилое помещение, не может быть оставлено на усмотрение правоприменителя, поскольку при этом не исключается противоречивая правоприменительная практика, а, следовательно, нарушение равенства граждан перед законом и судом. Но и в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение».Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

В третьих, до создания <данные изъяты> здание, расположенное по адресу <адрес> находилась в хозяйственном ведении <данные изъяты>». Согласно Постановления Правительства РФ от 18.09.2003г. было создано <данные изъяты>, уставный капитал которого сформирован из имущества и имущественных комплексов предприятий железнодорожного транспорта, учредителем общества является Российская Федерация, доля, принадлежащих Российской Федерации акций, составляет 100%. 03.06.2004г. ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога» была ликвидирована. Согласно ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1451 -1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при ликвидации государственных или муниципальных предприятий, учреждений жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Аналогичное положение содержалось в ст. 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года№ 4218-1 « Об основах федеральной жилищной политики». Ст. 7 Федерального Закона РФ от 29 декабря 1994 года № 189-фз « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации « предусматривает, что после передачи жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления к отношениям по пользованию таким жилыми помещениями, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Они утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В п.4 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений. Согласно п.5 названного Пленума требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность граждан подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность. Правила отнесения жилого помещения к специальному жилищному фонду, утвержденные постановление Правительства РФ от 26.01.2006 года, не содержат каких-либо требований или условий при исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО15 исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчик ФИО7, действующая на основании доверенности, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда и суду пояснила, что спорное помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес> принадлежало на праве хозяйственного ведения <данные изъяты>» и, согласно техническому паспорту, является <данные изъяты><данные изъяты> прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003г. № 585 создано <данные изъяты> и имущество <данные изъяты> за исключением объектов социально-коммунального и жилищного назначения было внесено в уставный капитал <данные изъяты> Здание, расположенное по адресу <адрес> было внесено в уставный капитал <данные изъяты> и принадлежит <данные изъяты> на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> спорное жилое помещение было предоставлено для проживания. Договор найма жилого помещения с истцами не заключался, но в Лиховской дистанции гражданских сооружений для них был открыт лицевой счет для оплаты за жилье и коммунальные услуги.

Начальник <данные изъяты> на балансе которой находится спорное помещение, ФИО8, в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил истцам, что считает единственной возможностью приобретения ими права собственности на занимаемое помещение - обращение в суд. ФИО8 указал, что судебные решения будут использованы для защиты социальных прав граждан, занимающих такие помещения, а также отметил тот факт, что против исковых требований жильцов данного здания Ростовская дистанция гражданских сооружений не возражает.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> поступило письмо заместителя начальника <данные изъяты>ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он выразил позицию <данные изъяты>

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации граждане имеют право проживать только в помещениях, имеющих статус « жилое помещение» и отвечающих требованиям правил и норм технической эксплуатации, утвержденных госкомитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170. <данные изъяты> во исполнение телеграфного указания ЦЗ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ№ совместно с <данные изъяты> проведена работа по сбору информации и документации о правомерности проживания граждан в служебно-технических зданиях. Также, рассмотрена производственная необходимость использования здания, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в технологии перевозок, его техническое состояние и местоположение, и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено мнение о нецелесообразности содержания бытового помещения, так как указанное здание в технологическом процессе не задействовано и полностью заселено жильцами. Согласно Закону РФ от 04.07.2001 года № 1541 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации подлежат жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Ростовской дистанцией гражданских сооружений помещения бытового корпуса были предоставлены работникам организаций железнодорожного транспорта и их семьям для проживания. И до настоящего времени в технологическом процессе задействованы не были. С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание позицию № от ДД.ММ.ГГГГ об оптимизации расходов на содержание непрофильных активов, все действия по данному вопросу должны производиться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО3 к <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела истец ФИО2. зарегистрирована и проживает в спорной <адрес><адрес><адрес> (л.д.22).

Кроме того, согласно копии паспорта ФИО2 Истица зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.30).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. При этом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В материалах дела имеется копия технического паспорта из технической характеристики здания видно, что это капитальное строение, постройки ДД.ММ.ГГГГ, состоящее на балансе <данные изъяты> используется как жилой дом. В нем находится № квартир жилой площадью № км.м, вспомогательной № м. кв,. квартиры оборудованы водопроводом, канализацией, отоплением, электроосвещением( л.д.8-19).

Поэтажный план первого этажа и второго этажа в техническом паспорте назван поэтажным планом жилого дома (л.д.13-15).

Согласно ст. 6 Закона РФ № 1541 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Ст. 11 данного Закона предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2. обратилась с заявлением о приватизации квартиры № по адресу: <адрес> в <данные изъяты>. Однако получила отказ, связанный с тем, что единственной возможностью приобретения права собственности на жилое помещение является обращение в суд, судебные решения будут направлены на защиту социальных прав (л.д.29).

В тоже время, спорное помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес> принадлежало на праве хозяйственного ведения <данные изъяты> и, согласно техническому паспорту, является бытовым корпусом <данные изъяты>. <данные изъяты> прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, <данные изъяты> были предоставлены работниками организаций железнодорожного транспорта и их семьям для проживания. И до настоящего времени в технологическом процессе задействованы не были, данное здание полностью заселено жильцами.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003г. № 585 создано <данные изъяты> и имущество <данные изъяты> за исключением объектов социально-коммунального и жилищного назначения было внесено в уставный капитал <данные изъяты>. Здание, расположенное по адресу <адрес> было внесено в уставный капитал <данные изъяты> и принадлежит <данные изъяты> на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно материалам дела начальником <данные изъяты> спорное жилое помещение было предоставлено для проживания. ФИО2.Договор найма жилого помещения с истцом не заключался, но в <данные изъяты> для нее был открыт лицевой счет № для оплаты за жилье и коммунальные услуги(л.д.20).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела здание бытовой корпус, расположенное по адресу <адрес>, фактически используется только для проживания семей работников предприятий железнодорожного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ, в технологическом процессе дистанции не задействовано.

Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08. 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепляет, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. А согласно ст. 2 данного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования ФИО1 ФИО16 к <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 к <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО18 право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: