Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ.

В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из ее стажа периоды ее работы. Она не согласна с этим по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем группы продленного дня в Большеясырской восьмилетней школе.

Запись «группа продлённого дня» не является названием должности, а говорит о месте и специфики ее работы в должности воспитателя. Это подтверждается «Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ», в которых должность «воспитателя группы продлённого дня» отсутствует, а должность может называться только «воспитатель».

Она выполняла должностные обязанности воспитателя, как и воспитатели в других образовательных учреждениях.

Кроме того, Положением о школе с продлённым днём и группах продлённого дня в школах Министерства просвещения РСФСР (утв. Советом Министров РСФСР 03 октября 1962 г.) для работы в группах продлённого дня была введена должность воспитатель.

В соответствии с Положением воспитателями назначаются лица, имеющие педагогическое образование (среднее - для работы с учащимися <данные изъяты> классов, высшее - для <данные изъяты> классов). В обязанности воспитателя входит проведение с детьми во внеурочное время внеклассных и внешкольных образовательно-воспитательных мероприятий, а также организация самостоятельной работы учащихся по выполнению домашних учебных заданий, наблюдение за этой работой, а также оказание необходимой помощи учащимся. На воспитателей распространяются льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ (п. 14 указанного Положения).

Кроме того, приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 июля 2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продлённого дня» должности «воспитатель».

Учитывая изложенное, считает, что вышеуказанный период работы в должности воспитателя должен быть включен в ее спецстаж и оснований для исключения этого периода из ее спецстажа нет.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) она работала в должности старшей пионервожатой в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования.

Должность «старшая пионервожатая» действительно Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», действительно осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., по выбору застрахованных лиц применяются, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Ответчик не оспаривает, что в данный период она действительно осуществляла педагогическую деятельность, так как это подтверждается записью в трудовой книжке.

В этот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Таким образом, в вышеуказанный период действовало Положение, согласно которому работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшего права.

На день подачи заявления в Пенсионный фонд, с учётом предыдущих спорных периодов, ее спецстаж составляет <данные изъяты>.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) - в должности старшей пионервожатой и учителя химии, географии с учебной нагрузкой от <данные изъяты> в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования.

Несмотря на то, что должность «старшая пионервожатая» действительно Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена, в это же время она осуществляла педагогическую работу в должности учителя химии с учебной нагрузкой шесть часов, затем в сельской школе, что подтверждается тарификационными списками за эти годы.

Поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, исключение вышеуказанных периодов из ее спецстажа считает необоснованным.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) она находилась в ученических отпусках.

В соответствии со статьёй 196 КЗОТ РСФСР, действующим на момент ее учёбы, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами КЗОТ РСФСР сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Аналогичные нормы содержит и ТК РФ.

Считает, что время нахождения в ученических отпусках должно быть включено в мой специальный стаж.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) она находилась на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, у ответчика нет оснований для исключения данных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом включения спорных периодов работы, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение у нее имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно <данные изъяты>.

Учитывая то, что она обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, считает, что ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента обращения в УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования поддержала, уточнив, что отказывается от исковых требований в части включения в ее специальный стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>) нахождения в ученическом отпуске.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Л предъявленные требования не признала.

В обосновании своих возражений на требования иска представитель ответчика Л пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Педагогический стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГг. (дата обращения за назначением) составляет 17 лет 09 месяцев 10 дней. Право на назначение досрочной пенсии по старости истице определено по Постановлению Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г. (последовательное применение действующего и ранее действующего законодательства).

При определении права на пенсию применяются соответствующие списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Списки содержат исчерпывающий перечень должностей и учреждений, который не подлежит расширенному толкованию.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 Минздравсоцразвития РФ по согласованию с Пенсионным фондом России по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливает тождество профессий, должностей и организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости предусмотренных ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - ФИО1 воспитатель группы продленного дня в Большеясырской восьмилетней школе, и данный период работы не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование должности не соответствует наименованиям, указанным в Списке должностей и учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Так, 05 июля 2005 г. Приказом Минздравсоцразвития № 440 было установлено тождество наименований должности «воспитатель группы продленного дня», наименования должности «воспитатель». Данный приказ о тождестве был установлен к Списку от 29.10.2002 г. №781, то есть в настоящее время действующему постановлению и вступил в силу с 28 августа 2005г., но в данном случае вышеуказанный приказ Минсоцразвития не применим, поскольку право на назначении досрочной пенсии по старости истице определено по наиболее выгодному варианту по Постановлению Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г. (последовательное применениедействующего и ранее действующего законодательства), а не по постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности старшей пионервожатой в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования, вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный, так как наименование должности не соответствует наименованиям, указанным в списке должностей и учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР, от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно данному Постановлению, на которое истец ссылается в защиту своих пенсионных прав, пенсия за выслугу лет назначалась учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 4 данного постановления время работы, указанной в пунктах 1. 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в данном рассматриваемом варианте определения права на досрочную пенсию Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась ученических отпусках и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 данные периоды не могут быть включены в спецстаж.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Это означает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, предусмотренных статьями 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков является компенсацией за работу в неблагоприятных условиях, при этом учитываются производственные и природно-климатические факторы. Именно эти отпуска подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течении полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации и ученические отпуска, являются учебой, а не работой. В п. 5 данных Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж: эти периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученические отпуска, курсы повышения квалификации в данном постановлении не указаны. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Решением ГУ - УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей /л.д. 19-20, 21/.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня в Большеясырской восьмилетней школе, что подтверждается сведения трудовой книжки истца /л.д. 16-18/.

Отказ пенсионного органа в исчислении специального стажа истицы с учетом периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Большеясырской восьмилетней школе основан ответчиком на положениях Постановлению Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г. (последовательное применениедействующего и ранее действующего законодательства), а не по постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., по наиболее выгодному варианту.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и абзаца 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что в указанный период времени ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня на <данные изъяты> ставки.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Ссылка ответчика на то, что данное тождество не применимо к периодам работы истца, которые имели место до издания вышеназванного Приказа, не состоятельна, поскольку Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя. Следовательно, независимо от того, когда работник осуществлял трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня, наименование занимаемой им должности тождественно наименованию должности воспитателя.

Факт занятия должности «воспитатель группы продленного дня» ФИО1 в указанный выше период подтверждается имеющимися в материалах дела трудовой книжкой, а также Тарификационными списками учителей и других работников просвещения /л.д. 22-34/.

В связи с чем, вышеуказанный период работы в должности воспитателя группы продленного дня должен быть включен в спецстаж ФИО1 и оснований для исключения этого периода из ее спецстажа суд не усматривает.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) - в должности старшей пионервожатой и учителя химии, географии с учебной нагрузкой от <данные изъяты> в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования.

Согласно представленной истцом трудовой книжке и Тарификационным спискам учителей и других работников просвещения ФИО1 работала старшей пионервожатой в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) - в должности старшей пионервожатой и учителя химии, географии с учебной нагрузкой от <данные изъяты> в данной школе.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей… и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Вышеназванный Список должностей и учреждений… не содержит должности старшей пионервожатой в средней школе, что послужило причиной отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы ФИО1 в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Верховный суд РФ в Определении от 28 января 2011 г. № 44-В10-11 указывает, что не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, должно было выработано на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В периоды с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(02 <данные изъяты> - в должности старшей пионервожатой и учителя химии, географии с учебной нагрузкой от <данные изъяты> в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования.

Как установлено в судебном заседании в указанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую работу в должности учителя химии с учебной нагрузкой шесть часов, затем в сельской школе, что подтверждается тарификационными списками за эти годы.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности учителя в сельской школе засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включённой в Список (по основному месту работы, по совместительству или путём выполнения преподавательской работы наряду с основной работой). Эта преподавательская работа оплачивалась отдельно, на условиях, предусмотренных для преподавателей.

Поскольку ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, исключение вышеуказанных периодов суд находит необоснованным.

Таким образом, ФИО1 приобрела право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательством оно не было закреплено, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее права на пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, для достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Приведенное дает истцу право на включение данного периода работы в должности старшей пионервожатой Большеясырской школе среднего (полного) общего образования в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) истец находилась в ученических отпусках, и данные периоды также исключен из ее стажа, необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях со ссылкой на то, что такой отпуск не являлся дополнительным, которые предоставляются в качестве компенсации за работу в неблагоприятных условиях, где также учитываются производственные и природно-климатические условия, а ученические отпуска не являются ежегодными.

В обоснование невозможности зачета данных периодов в стаж истца, ГУ УПФ РФ по Аннинскому району ссылалось на нормы п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, что данные периоды не могут быть включены в спецстаж. В соответствии с абзацем 2 пункта 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Это означает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, предусмотренных статьями 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. «в» п.3 Приложения № 6 (Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях) Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94, закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено судом, до ухода ФИО1 в ученический отпуск, так и после выхода из него, последняя осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью.

Нормы действующего ныне трудового и пенсионного законодательства также закрепляют включение периодов нахождения педагогических работников в ученических отпусках в специальный трудовой стаж.

Так, с учетом требований п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ст. 173 ГК РФ, работнику, обучающемуся в высших учебных заведениях работодателем предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, соблюдая принцип конвертации ранее возникших прав, данный спорный период также подлежит зачету в специальный стаж истца.

Кроме того, суд считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>), то есть в период его работы в должности учителя в Большеясырской СОШ Аннинского района. Поскольку периоды работы ФИО1 в должности учителя зачтены в специальный стаж, то зачету в льготный стаж подлежит и период его нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерным.

С учетом указанного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ - Управление Пенсионного фонда по Аннинскому району Воронежской области неправомерным в части невключения в спецстаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) и отказа в назначении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продлённого дня в Большеясырской восьмилетней школе; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> дней) в должности старшей пионервожатой в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> дней) - в должности старшей пионервожатой и учителя химии, географии с учебной нагрузкой от <данные изъяты> в Большеясырской школе среднего (полного) общего образования; периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) нахождения в ученических отпусках; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>) нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 28 июля 2015 года.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 11 декабря 2015г.