Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ГБУ КК «Управления по эксплуатации и капитальному строительному гидротехнических сооружений Краснодарского края» Левента Е.В., действующей по доверенности №03-14/6 от 09.01.2023

и Бариновой Я.В., действующей по доверенности №03-14/8 от 09.01.2023,

представителя ответчицы Евсюковой В.А. –Юриной Н.В., действующей по доверенности №23АВ3888478 от 16.03.2023, представителя администрации МО Крымский район Рябоконь В.И., действующий по доверенности № 01-32/634 от 30.12.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» к Евсюковой Валентине Алексеевне об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд путём выкупа, встречному иску Евсюковой Валентины Алексеевны к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» об определении условий выкупа объектов недвижимости для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» обратилось в суд с иском к Евсюковой В.А. об изъятии в принудительном порядке для государственных нужд Краснодарского края земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, площадью 884 кв.м., который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11, площадью 2 000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:513, площадью 6 323 кв.м., который расположен по адресу: <адрес>, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6, площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с размещёнными на нём нежилыми зданиями: с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:163, площадью 264,9 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м.; на условиях выплаты денежного возмещения в размере 8 052 189 рублей, что является основанием для государственной регистрации перехода права собственности и права аренды на эти объекты недвижимости от ФИО2 к субъекту Российской Федерации Краснодарский край.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Уставом ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов Краснодарского края, к полномочиям которого относится осуществление функций заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, предусмотренных мероприятиями по защите населения и объектов экономики Краснодарского края от негативного воздействия вод, включенными в государственную программу Краснодарского края и краевую адресную инвестиционную программу: обращается с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд в порядке, установленном законодательством, в случаях изъятия земельных участков для строительства, реконструкции гидротехнических сооружений регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы РФ, предусмотренной краевой адресной инвестиционной программой. В целях строительства объекта «Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка» согласно Указу Президента РФ № «О мерах по ликвидации последствий наводнения в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии со статьями 279 и 281 Гражданского кодекса РФ, статьями 49, 56.2, 56.3, 56.4, 56.6 Земельного кодекса РФ, статьёй <адрес>№-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением главы администрации (губернатора) <адрес>№ «Об утверждении государственной программы <адрес> «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГг., а также приказами департамента по архитектуре и градостроительству <адрес>№ «Об утверждении внесения изменений в документацию по планировке территории для размещения линейного объекта «Защита территорий <адрес> от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка», утвержденную приказом департамента по архитектуре и градостроительству <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг.» от ДД.ММ.ГГГГг. и № «Об утверждении внесения изменений в документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения линейного объекта «Защита территорий <адрес> от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка», утвержденную приказом департамента по архитектуре и градостроительству <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг.» от ДД.ММ.ГГГГг., на основании ходатайств истца № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. министерством природных ресурсов <адрес> принято решение об изъятии для государственных нужд <адрес> следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, площадью 884 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11, общей площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельный участок №) (приказ министерства природных ресурсов <адрес>№ «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг.), принадлежащий на праве собственности Евсюковой В.А.; земельный участок с кадастровым номером 23:15:1002032:513, площадью 6 323 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и расположенные на нем нежилые здания: с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:163, площадью 264,9 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м.; расположенные по адресу: <адрес>, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6, общей площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельный участок №) (приказ министерства природных ресурсов <адрес>№ «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для нужд <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг.), принадлежащий на праве аренды Евсюковой В.А. В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. По месту регистрации Евсюковой В.А. 25 марта 2020г. и 11 сентября 2020г. направлены уведомления о принятых министерством природных ресурсов Краснодарского края решениях об изъятии земельного участка №1 и земельного участка №2. На основании пункта 1 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 56.2 Земельного кодекса РФ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Согласно пункту 2 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 7 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении. Согласно письму истца исх.№01-04/2290 от 28 декабря 2020г. ответчику 29 декабря 2020г. вручены проект соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка №1) для государственных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием. Согласно письму истца исх.№01-04/2093 от 07 декабря 2020г. ответчику 08 декабря 2020г. вручены проект соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка №2) для государственных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием. Согласно пункту 2 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее – размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от 29 июля 1998г. с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Для определения размера возмещения за недвижимое имущество, ООО «Межевой земельный центр» на основании государственного контракта №14/ПС-2018 от 25 декабря 2018г., заключенного между истцом и ООО «Межевой земельный центр», выполнены: отчёт об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка №1 №038-09/20 от 29 сентября 2020г., который получил положительное экспертное заключение саморегулируемой организации Союз «Федерация специалистов оценщиков» №2629/09/2020 от 18 сентября 2020г., и отчёт об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка №2 №003-11/20 от 02 ноября 2020г., который получил положительное экспертное заключение саморегулируемой организации Союз «Федерация специалистов оценщиков» №2867/11/2020 от 16 ноября 2020г. Сумма компенсационных выплат согласно отчетов об оценке составляет за земельный участок №1 – 17 146 рублей; за земельный участок №2 – 8 035 043 рубля. На основании пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. Срок для подписания соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка №1) истек 29 марта 2021г. Срок для подписания соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка №2) истек 08 марта 2021г. Согласно части 1 статьи 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края между истцом и ответчиком не достигнуто. В соответствии с частью 2 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Согласно Уставу, учреждение выполняет функции государственного заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, предусмотренных мероприятиями по защите населения и объектов экономики Краснодарского края от негативного воздействия вод, включенными в государственную программу Краснодарского края, в том числе по реализации проекта «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка», который имеет высокую социальную значимость и осуществляется с целью выполнения Указа Президента РФ №1015 «О мерах по ликвидации последствий наводнения в Краснодарском крае» от 17 июля 2012г. Таким образом, данные обстоятельства являются основанием для обращения решения суда об изъятии земельных участков для государственных нужд путем выкупа к немедленному исполнению. В силу статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных нужд или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта РФ либо органов местного самоуправления – в зависимости от того, для нужд какого уровня осуществляется изъятие. Указанные решения принимаются как по собственной инициативе уполномоченных органов, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 Земельного кодекса РФ, и обеспечивающих деятельность этих субъектов. Постановлением Правительства РФ №442 от 06 мая 2015г. утвержден перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд. Согласно статье 56.5 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган на принятие решения об изъятии обязан обеспечить доведение информации об изъятии соответствующих земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости до всех заинтересованных лиц путем опубликования в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) нормативно-правовых актов. В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган, принявший такое решение, размещает решение об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет, обеспечивает опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, а также направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости. На основании приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края №380 от 16 марта 2020г. «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края» в перечне земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Краснодарского края в целях строительства объекта, указано, что изъятию подлежит земельный участок с условным номером :11:ЗУ1 площадью 884 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11 общей площадью 2 000 кв.м. Отделом гидротехнических сооружений Управления водных ресурсов в течение 10 дней со дня вступления в силу данного приказа направлена его копия правообладателю Евсюковой В.А. (уведомление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №202-05.4-06-8060/20 от 25 марта 2020г.). Согласно приказу Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1253 от 31 августа 2020г. «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края» в перечне земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Краснодарского края в целях строительства объекта, у ответчика изымается земельный участок с условным номером :6:ЗУ1 площадью 6 323 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6, общей площадью 10 000 кв.м. Действующая в настоящее время редакция пункта 11 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ прямо устанавливает, что правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом №176-ФЗ «О почтовой связи» от 17 июля 1999г. заказного письма, которым ему направлялась копия решения об изъятии. В случае отсутствия сведений о почтовом адресе правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным с момента отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты, а в случае отсутствия сведений как о почтовом адресе, так и об адресе электронной почты – со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Указанное решение может быть обжаловано правообладателем в судебном порядке. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ правообладатель может оспорить решение об изъятии в трехмесячный срок. Соответственно, собственнику или арендатору имущества, желающему его оспорить, необходимо самому обращаться в суд. Ответчик в установленный законом срок приказы Министерства №380 и №1253 не обжаловал. В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Статьёй 56.7 Земельного кодекса РФ предусмотрен ряд мер, направленных на подготовку соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. К ним относится направление проекта соглашения об изъятии недвижимости стороне такого соглашения для подписания. Учреждением в адрес ответчика направлено два письма с приложением соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд: письмом от 28 декабря 2020г. №01-04/2290 направлено соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, площадью 884 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8 контура 57, 58); письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № направлено соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:513, площадью 6 323 кв.м., адрес местонахождения: <адрес>, с/о Нижнебаканский, <адрес>. Ответчик не согласился с соглашениями об изъятии и отказался их подписать. Если достижение согласия не получается, изъятие недвижимости происходит в принудительном порядке на основании решения суда. Организация, ходатайствующая об изъятии земельного участка, обращается в суд с иском о принудительном изъятии. Это же последствие наступает, когда правообладатель отказывается от подписания соглашения об изъятии (пункт 3 статьи 239.2, пункт 6 статьи 279, статья 282 Гражданского кодекса РФ). В силу статьи 49 Земельного кодекса РФ, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного значения. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (статья 35 Конституции РФ). В данной норме Конституции РФ установлено два аспекта: во-первых, невозможность лишения гражданина имущества без судебного решения, т.е. в административном порядке, и, во-вторых, необходимость осуществления предварительного и равноценного возмещения при отчуждении имущества для государственных нужд. Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, за счет средств указанной организации. Законом конкретизированы и объекты, не подлежащие учету при установлении размера возмещения. Так, правообладатель участка не сможет получить возмещение за строение на земельном участке, если оно не соответствует разрешенному использованию участка, или за убытки, возникшие в связи с невозможностью исполнения договора аренды участка, если такой договор был заключен после получения уведомления об изъятии земли (пункт 8 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ). При принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд вопрос о роли суда должен рассматриваться с точки зрения, во-первых, конституционного предписания о гарантированном предоставлении каждому лицу судебной защиты, в данном случае – защиты его права собственности (часть 1 статьи 46 Конституции РФ), и, во-вторых, неприкосновенность собственности, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). Применительно к вопросу о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд нуждающимся в судебной защите является право собственности. В этой связи статьёй 282 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд. В результате принудительного изъятия правообладателю выплачивается равноценное возмещение за изымаемый земельный участок. Между тем, в системе действующего правового регулирования роль суда сводится фактически к оформлению ранее принятого административного решения об изъятии земельного участка. Как следует из определения коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам от 08 ноября 2022г. №41-КГ22-30-К4 и установлено Четвертым кассационным судом общей юрисдикции по делу №2-915/2023, в интересах состязательности процесса суды не должны выходить за рамки исковых требований. Согласно определению суда кассационной инстанции от 26 января 2023г. суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3). В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003г. разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Нормами пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24 июня 2008г. предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, следует иметь ввиду, что они должны определяться исходя из совокупности данных предмета и основания иска, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В основу вынесенного по делу решения и принятого постановления судами первой и второй инстанций положено заключение повторной комплексной судебной экспертизы ООО «СтройЭкспертИндустрия» №02-166/22 от 12 мая 2022г. Заключение судебной экспертизы об определении рыночной стоимости земельного участка в любом случае не является для суда единственным и неопровержимым доказательством. Следовательно, изменение иска допускается исключительно по инициативе истца. Суд не вправе изменить требования, выйти за их пределы можно только в установленных законом случаях и при полном исследовании всех доказательств, представленных в дело №2-915/2023. Определением суда по делу №2-915/2023 установлено, что стороной ответчика встречных требований не заявлялось (стр.7 данного определения). В рамках принудительного изъятия может выступать только государственный орган, принявший такое решение. К указанным органам относятся: исполнительные органы государства, если земля изымается под региональные нужды для ведения работ по недропользованию и строительства объектов областного значения; уполномоченный федеральных органов для недропользования и для нужд всей страны; местное самоуправление для строительства объектов местного значения. Перечень оснований для изъятия земельного участка для государственных нужд поименован в статье 49 Земельного кодекса РФ и носит исчерпывающий характер. В случае заявления иска об изъятии земельного участка для публичных нужд Земельный кодекс РФ предъявляет к органам власти особые требования по проведению оценки стоимости земельного участка, отступить от которых нельзя. В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 39.48 Земельного кодекса РФ правообладатель земельного участка может требовать выкупа своего земельного участка по рыночной стоимости и (или) возмещения убытков, если осуществление публичного сервитута на данном участке привело к невозможности или существенному затруднению его использования. В соответствии с пунктом 3 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ правообладатели имеют возможность компенсации рыночной стоимости принадлежащего им права на изымаемый земельный участок, что является важным для соблюдения статьи 35 Конституции РФ. Судебная практика показывает, что правообладатель не может использовать данный способ защиты ввиду отсутствия возможности понуждения органа власти к принятию решения об изъятии земельного участка. Содержание статьи 49 Земельного кодекса РФ не допускает возможности понуждения полномочного в сфере земельных отношений органа к принятию решения об изъятии земельного участка. Нормы права не позволяют понудить органы государственной власти принять решение об изъятии земельного участка для государственных нужд. Аналогичная правовая позиция представлена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 сентября 2010г. по делу №А21-12768/2009. На основании изложенного иск о принудительном изъятии для публичных нужд предоставлен только компетентному в этом вопросе органу власти, а не правообладателю в случае заявления им встречных исковых требований относительно изъятия у него земельных участков. Замечания на заключение эксперта №02-166/2022 от 12 мая 2022г. сводятся к оспариванию невозможности использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, а также с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683 в качестве самостоятельных земельных участков. Выводы эксперта о невозможности использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, основаны на двух доводах. Во-первых, невозможность использования зданий, расположенных на земельном участке 23:15:1002032:6 после его раздела на земельные участки с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514. Данный вопрос не ставился на рассмотрение судом. Также невозможность эксплуатации зданий не обоснована. Невозможность использования зданий, занятых технологическим процессом, не влияет на возможность использования земельного участка. Экспертом не описан технологический процесс, который будет нарушен, и на основании каких норм данный технологический процесс невозможно осуществить без вспомогательных строений. Эксперт не рассматривает возможность строительства строений, выведенных из технологического процесса, на земельном участке 23:15:1002032:514 в случае, если таковое необходимо для технологического процесса. Если рассматривать земельные участки как объекты недвижимости, указанные в вопросе, поставленном определением суда, то сами земельные участки возможно использовать по разрешенному использованию, поскольку образованные участки не противоречат параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки Нижнебаканского сельского поселения <адрес>. Во-вторых, после производства работ по углублению русла реки Баканка и отсыпки берегов доступ (проезд) на территорию исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514 ликвидирован. Между тем, существует съезд на существующий мост на ул.Мира, по которой осуществляется доступ к земельным участкам. При подготовке выводов о ликвидации доступа эксперт не приводит доказательств их ликвидации или планируемой ликвидации. На стр.79-89 экспертизы на фотографиях отображены подъездные пути по ул.Мира, и вид с трассы, где видна часть существующего моста. Также проектом не предусмотрен демонтаж мостов на ул.Мира, а также запроектировано строительство нового вантового моста на опорах. Таким образом, выводы, сделанные экспертом при изучении вопроса, опираются на ошибочные предпосылки. Использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, возможно в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Выводы эксперта о невозможности использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, основаны на единственном доводе: при проведении осмотра земельного участка экспертом установлено, что после производства работ по углублению русла реки Баканка и отсыпки берегов доступ (проезд) на территорию исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683 отсутствует. Также доступ на земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:2683 возможен лишь только через стронние земельные участки, что недопустимо (стр.18 заключения эксперта). Эксперт не указывает, в соответствии с какой нормой связана недопустимость доступа через стронние земельные участки. В то же время, в соответствии со статьёй 26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГг., доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета). Таким образом, ФЗ-218 предполагает возможность доступа через сторонние земельные участки, в том числе и путем установления сервитута. Но установление такого сервитута не требуется, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:2683 имеет непосредственную границу с земельными участками неразграниченной муниципальной собственности. Земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:2683 образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11, решение об осуществлении раздела принимает государственный регистратор, в том числе, параментр о доступе также изучается при принятии решения. Результат раздела земельного участка подтверждает наличие доступа к образованным земельным участкам. Также рассматриваемый параметр «доступ (проезд) на территорию исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683 отсутствует» не опирается ни на один нормативный акт, обязывающий обеспечить проезд к земельному участку. При рассмотрении проектных решений и материалов изысканий, выявлено, что до раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11, никаких подъездных путей не было, также никакие ранее существовавшие подъездные пути не были затронуты берегоукреплением. Доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:15:1005000:11 существовал с южной стороны его границ через неразграниченные земли муниципальной собственности, также после раздела этот доступ не изменился для земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2683. В соответствии со статьёй 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:2683 имеет общую границу с земельным участком 23:15:1005000:2682, который находится полностью в границах береговой линии, где существует публичный доступ. Таким образом, выводы, сделанные экспертом, при изучении вопроса, опираются на ошибочные предпосылки, а именно – доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:15:1005000:2683 имеется со всех сторон его границ.

Ответчица Евсюкова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, обеспечила свое участие в деле посредством направления представителя. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

Представитель ответчицы Евсюковой В.А. Юрина Н.В. признала за ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» право на принудительное изъятие у Евсюковой В.А. объектов недвижимости для государственных нужд Краснодарского края путём выкупа, но на иных условиях. Свои возражения мотивировала тем, что в силу положений статьи 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд осуществляется по решению суда. Евсюкова В.А. не согласна с условиями соглашения об изъятии у нее объектов недвижимости для государственных нужд в силу следующих обстоятельств. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ, изъятие земельного участка для государственных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно положениям пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению. Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ. Согласно положениям пункта 1 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" от ДД.ММ.ГГГГг. с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При установлении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 552 128 рублей, оценщик ООО «Межевой земельный центр», со ссылкой на материалы технической инвентаризации 2008г., необоснованно исходил из того обстоятельства, что этот объект капитального строительства возведен в 1970г. и имеет 60% износа. Между тем, решением Крымского районного суда Краснодарского края от 11 июля 2011г. установлено, что после пожара в 1989г. здание было полностью разрушено, вместо него ООО «Эра» возвело новое здание 97% готовности, которое Евсюкова В.А. приобрела в 2010г. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, кадастровый номер упомянутому объекту капитального строительства присвоен в 2013г., его кадастровая стоимость составляет 8 608 792, 68 рублей, новые сведения приняты к техническому учёту по результатам инвентаризации 10 марта 2021г. Таким образом, рыночная стоимость указанного объекта капитального строительства безосновательно занижена, что существенно уменьшает размер следуемого Евсюковой В.А. возмещения при его изъятии для государственных нужд. Кроме того, итоговая величина стоимости всех объектов оценки, расположенных по адресу: <адрес>, исчислена с учётом НДС (лист 109 отчёта). Между тем, законодательство об оценочной деятельности не предусматривает, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором и увеличивает ее размер, следовательно, определение рыночной стоимости указанных объектов недвижимости с выделением в ее составе НДС противоречит нормам законодательства. Такая правовая позиция закреплена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №-КА19-66. Согласно приказам Министерства природных ресурсов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг., в целях строительства объекта «Защита территории <адрес> от негативного воздействия рек Адагум, Неберджай, Баканка» для государственных нужд <адрес> подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11 (884 кв.м. из 2 000 кв.м.) и часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6 (6 323 кв.м. из 10 000 кв.м.) с размещёнными на нём объектами капитального строительства (4 из 6). В соответствии с положениями частей 4-6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Образованные в результате раздела с целью выкупа для государственных нужд и сохранённые во владении и пользовании Евсюковой В.А. земельные участки из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 1 116 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2683, который расположен по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58); и из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:514, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, не могут использоваться в качестве самостоятельных объектов недвижимости, так как в результате проведенных мероприятий по углублению русла реки Баканка и отсыпки берегов были ликвидированы проезды к ним. В силу пункта 6 статьи 279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. Согласно части 2 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия в виде перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, и досрочного прекращения договора аренды земельного участка наступают только после предоставления указанного возмещения. Евсюкова В.А. не оспаривает необходимости изъятия у нее объектов недвижимости для государственных нужд Краснодарского края, однако считает, что эти действия должны осуществляться с соблюдением ее прав. В заключении повторной комплексной судебной экспертизы ООО «СтройЭкспертИндустрия» №02-166/22 от 12 мая 2022г. сделаны следующие выводы: использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве самостоятельных объектов недвижимости невозможно; рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6 до истечения срока действия договора аренды (01 августа 2061г.), исходя из вида разрешенного использования, который был установлен в отношении него до начала процедуры изъятия для государственных нужд, по состоянию на дату проведения оценки составила 10 640 000 рублей; рыночная стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 23:15:1002001:162, 23:15:1002001:163, 23:15:1002001:164, 23:15:1002001:166, 23:15:1002001:165 и 23:15:1002001:167 на дату проведения оценки составила 34 401 000 рублей; использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, в качестве самостоятельных объектов недвижимости невозможно; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11, исходя из вида разрешенного использования, который был установлен в отношении него до начала процедуры изъятия для государственных нужд, по состоянию на дату проведения оценки составила 80 000 рублей. Кроме того, согласно отчёту ООО «Межевой земельный центр» №003-11/20 от 02 ноября 2020г., рыночная стоимость улучшений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:15:1002032:6 по адресу: <адрес> (24 позиции), составляет 2 349 309 рублей; убытки при изъятии этого земельного участка составят 299 365 рублей. Согласно отчёту ООО «Межевой земельный центр» №038-09/20 от 29 сентября 2020г., убытки при изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, составят 350 рублей. Упомянутые документы предоставлены ГБУ <адрес> «Управление по эксплуатации и капитальному строительству ГТС» в доказательство неоспариваемых Евсюковой В.А. условий выкупа ее недвижимого имущества. Таким образом, исковые требования ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству ГТС» об изъятии у Евсюковой В.А. в принудительном порядке недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края подлежат удовлетворению на следующих определяемых судом условиях. Во-первых, выкупу подлежат оба земельных участка с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683, образованные в результате раздела земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Цена выкупа соответствует рыночной стоимости права аренды исходного земельного участка и составляет 80 000 рублей. Компенсации подлежат также причинённые выкупом убытки в размере 350 рублей. Во-вторых, выкупу подлежат оба земельных участка с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, образованные в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, с шестью размещёнными на них объектами капитального строительства с кадастровыми номерами 23:15:1002001:162, 23:15:1002001:163, 23:15:1002001:164, 23:15:1002001:166, 23:15:1002001:165 и 23:15:1002001:167. Цена выкупа соответствует совокупной рыночной стоимости права аренды исходного земельного участка, его неотделимых улучшений и рыночной стоимости зданий, что составляет 47 390 309 рублей. Компенсации подлежат также причинённые выкупом убытки в размере 299 365 рублей. В-третьих, переход права собственности и досрочное прекращение права аренды подлежит государственной регистрации после получения Евсюковой В.А. денежного возмещения за эти вещные права в общей сумме 47 770 024 рублей.

Евсюкова В.А., в свою очередь, обратилась с иском к Министерству природных ресурсов Краснодарского края, ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» об определении условий выкупа объектов недвижимости для государственных нужд.

Свои требования мотивировала тем, что настоящее дело являлось предметом рассмотрения Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, результатом которого стала отмена всех состоявшихся по делу судебных постановлений. При этом кассационный суд дал обязательные для повторного рассмотрения дела указания о толковании закона, заключающиеся в невозможности рассмотрения возникшего спора в отношении иных объектов недвижимости, об изъятии которых ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» не заявляло, в условиях отсутствия встречного иска. Во исполнение указаний вышестоящего суда о толковании закона считает необходимым заявить следующее. В соответствии с положениями пункта 6 статьи 279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. Приказами Министерства природных ресурсов Краснодарского края №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020г., в целях строительства объекта «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия рек Адагум, Неберджай, Баканка» решено изъять для государственных нужд Краснодарского края часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11 (884 кв.м. из 2 000 кв.м.) и часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6 (6 323 кв.м. из 10 000 кв.м.) с размещёнными на нём объектами капитального строительства (4 из 6). На основании постановления администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края №3099 от 24 октября 2011г. и договора купли-продажи №465 от 27 октября 2011г. она является собственником земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 10 января 2012г. сделана запись регистрации №23-23-28/108/2011-577. В ходе проведения процедуры изъятия произведен раздел этого земельного участка, в результате чего образованы два самостоятельных земельных участка: земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «для размещения гидротехнических сооружений», площадью 884 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), и земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 1 116 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2683, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58). На основании постановления администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края №1925 от 02 августа 2012г. и договора аренды №4500011196 от 25 сентября 2012г. она является арендатором земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГг., о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации №23-23-28/032/ 2013-250. На упомянутом земельном участке размещены шесть объектов капитального строительства: с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:163, площадью 264,9 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:165, площадью 646,5 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:167, площадью 68,9 кв.м., ее право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 11 июля 2011г. В ходе проведения процедуры изъятия произведен раздел этого земельного участка, в результате чего образованы два самостоятельных земельных участка: земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гидротехнические сооружения», площадью 6 323 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:513, который расположен по адресу: <адрес>, на котором размещены четыре объекта капитального строительства: с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:163, площадью 264,9 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м., и земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:514, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, на котором размещены два объекта капитального строительства: с кадастровым номером 23:15:1002001:165, площадью 646,5 кв.м. и с кадастровым номером 23:15:1002001:167, площадью 68,9 кв.м. В соответствии с положениями частей 4-6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно акту обследования земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, который утвержден главой Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края 20 апреля 2021г., в результате проведения работ по углублению русла реки Баканка и отсыпки берегов была ликвидирована дорога, ведущая на указанный земельный участок, и других подъездов к земельному участку со стороны леса нет. Согласно акту обследования земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, который утвержден главой Нижнебаканского сельского поселения <адрес>ДД.ММ.ГГГГг., во время наводнения 2012г. был разрушен мост через реку Баканка, по которому осуществлялся въезд на территорию производственной базы; граница раздела земельного участка перекрывает проезд на земельный участок, оставшийся после раздела. Согласно заключению АНО «Бюро независимой экспертизы «Плеяды» №141-03/2021 от 12 августа 2021г., использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в качестве самостоятельных земельных участков не представляется возможным по причине отсутствия доступа (проезда) на их территорию (ответ на вопрос №). Использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве самостоятельных объектов недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия доступа (проезда) на их территорию, в том числе для крупногабаритного транспорта, а также нарушения единого технологического процесса производственной базы вследствие разделения комплекса зданий (ответ на вопрос №). Согласно заключению ООО «СтройЭкспертИндустрия» № от ДД.ММ.ГГГГг., использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в качестве самостоятельных земельных участков не представляется возможным по причине отсутствия самостоятельного доступа (проезда) на их территорию (ответ на вопрос №). Использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве самостоятельных объектов недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия подъездных и проходных путей на их территорию, в том числе для крупногабаритного транспорта, а также нарушения единого технологического процесса производственной базы вследствие разделения комплекса зданий (ответ на вопрос №1). Эксперт Попов А.Е. в судебном заседании показал, что земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:11 разделен неправильно, так как в результате к земельному участку с кадастровым номером 23:15:1005000:2682 подход теоретически возможен только через реку либо через сторонние земельные участки, а к земельному участку с кадастровым номером 23:15:1005000:2683 подход теоретически возможен только через сторонние земельные участки либо через лес; каких-либо дорог к этим земельным участкам не имеется, проехать или пройти туда общепринятым способом невозможно. Земельный участок с кадастровым номером 23:15:1002032:6 также разделен неправильно, так как в результате к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514 подъехать крупногабаритным транспортом вообще невозможно; проезд через существующий мост и подъездные пути по <адрес> ведет на изымаемый земельный участок, при этом граница раздела перекрывает проезд на оставляемый ей земельный участок, который с территорией общего пользования не сообщается. Изложенное означает, что приказы Министерства природных ресурсов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг., предусматривающие выкуп принадлежащих ей объектов недвижимости по частям, приняты с нарушением положений частей 4-6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. Сохранение в её собственности и аренде оставшихся объектов недвижимости, самостоятельное использование которых невозможно, нарушает её имущественные права и не может быть признано законным. Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избранный истцом способ защиты должен приводить к восстановлению нарушенного права. С учетом отсутствия у неё возражений относительно необходимости выкупа принадлежащих ей объектов недвижимости для государственных нужд, а также положений закона об определении условий выкупа судом, полагает, что надлежащим способом защиты её имущественных прав в рассматриваемых правоотношениях будет признание недействительными приказов Министерства природных ресурсов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. в части указания на частичный выкуп её имущества (абзац 6 статьи 12 Гражданского кодекса РФ), а также определение условий выкупа её имущества в полном объеме по стоимости, установленной заключением судебной экспертизы ООО «СтройЭкспертИндустрия» № от ДД.ММ.ГГГГг. (абзац 8 статьи 12 Гражданского кодекса РФ).

Представитель Евсюковой В.А. Юрина Н.В. в судебном заседании поддержала встречные исковые требования, их предмет и правовые основания не изменяла.

Ответчик по встречному иску – Министерство природных ресурсов Краснодарского края – своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

Согласно письменным возражениям на встречный иск, Министерство природных ресурсов Краснодарского края заявленные Евсюковой В.А. исковые требования не признало. Свои возражения мотивировало тем, что статьей 279 Гражданского кодекса РФ установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Изъятие для государственных и муниципальных нужд регулируется главой VII.I Земельного кодекса РФ. В данном случае земельный участок изымается для обеспечения интересов государства или муниципального образования. В данном случае под изъятием подразумевается выкуп земельного участка у собственника, который осуществляется органом исполнительной власти федерального, регионального или муниципального уровня. В этом случае согласие собственника не требуется, так как участок изымается в принудительном порядке. При этом правообладатель получает возмещение стоимости участка, расположенных на нем объектов, а также ему компенсируется упущенная выгода. Сроки, размер и порядок выплаты возмещения определяются судом (пункт 6 статьи 279, пункт 4 статьи 281 Гражданского кодекса РФ). Требование Евюковой В.А. о признании недействительными приказов министерства № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. в части указания на частичный выкуп её имущества являются необоснованными, заявлены к ненадлежащему ответчику с нарушением порядка и сроков их обжалования, что противоречит нормам земельного законодательства (пункт 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ). Нормативно установленный порядок изъятия земельного участка у собственника для государственных и муниципальных нужд предполагает последовательное выполнение соответствующим органом следующих действий (этапов): принятие уполномоченным органом власти решения об изъятии земельного участка для использования в целях удовлетворения публичных нужд, перечень которых приведен в статье 49 Земельного кодекса РФ; уведомление (извещение) указанным органом собственника изымаемого земельного участка или иных землевладельцев о предстоящем изъятии; проведение оценки стоимости изымаемого земельного участка или соответствующего права на него; заключение соглашения об изъятии (ранее называлось «соглашение о выкупе») между компетентным органом и собственником (иным землевладельцем), и в том числе об определении размера возмещения за изымаемый земельный участок в денежной или натуральной форме и об иных условиях выкупа, либо принятие судебного решения об изъятии по иску органа власти при недостижении соответствующего соглашения между сторонами; равноценное возмещение собственнику (иному землевладельцу) стоимости изымаемого земельного участка (права на него); фактическое изъятие (получение во владение и пользование) земельного участка и регистрация прекращения права собственности прежнего собственника (землевладельца) и возникновения права собственности у публично-правового образования. Статьёй 56.6 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. Для образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков не требуется (подпункт 3 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ). Таким образом, доводы Евсюковой В.А. в части указания на частичный выкуп имущества в силу статьи 56.6 и подпункта 3 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ являются необоснованными и несостоятельными. Решения об изъятии как по собственной инициативе уполномоченных органов, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 Земельного кодекса РФ, и обеспечивающих деятельность этих субъектов. Постановлением Правительства РФ №442 от 06 мая 2015г. утвержден перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд. Согласно статье 56.5 Земельного кодекса РФ Согласно статье 56.5 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган на принятие решения об изъятии обязан обеспечить доведение информации об изъятии соответствующих земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости до всех заинтересованных лиц путем опубликования в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) нормативно-правовых актов. В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган, принявший такое решение, размещает решение об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет, обеспечивает опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, а также направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости. Согласно приказу министерства №380 от 16 марта 2020г. «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края» в перечне земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Краснодарского края в целях строительства объекта (приложение к приказу министерства №380), указано, что изъятию подлежит земельный участок с условным номером :11:ЗУ1 площадью 884 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11 общей площадью 2 000 кв.м. Отделом гидротехнических сооружений Управления водных ресурсов министерства в течение 10 дней со дня вступления в силу данного приказа направлена его копия правообладателю Евсюковой В.А., что подтверждается уведомлением министерства природных ресурсов Краснодарского края №202-05.4-06-8060/20 от 25 марта 2020г. Согласно приказу Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1253 от 31 августа 2020г. «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края» в перечне земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Краснодарского края в целях строительства объекта (приложение к приказу министерства №1253), изымается земельный участок с условным номером :6:ЗУ1 площадью 6 323 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6, общей площадью 10 000 кв.м. Отделом гидротехнических сооружений управления водных ресурсов министерства в течение 10 дней со дня вступления в силу данного приказа министерства направлена его копия правообладателю Евсюковой В.А., что подтверждается уведомлением министерства природных ресурсов Краснодарского края №202-05.3-11-24307/20 от 11 сентября 2020г. Действующая в настоящее время редакция пункта 11 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ прямо устанавливает, что правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом №176-ФЗ «О почтовой связи» от 17 июля 1999г. заказного письма, которым ему направлялась копия решения об изъятии. В случае отсутствия сведений о почтовом адресе правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным с момента отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты, а в случае отсутствия сведений как о почтовом адресе, так и об адресе электронной почты – со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия (пункт 136 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ). При этом необходимо учитывать, что решение об изъятии может быть оспорено в трехмесячный срок (пункт 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ). Срок, установленный законом, является пресекательным и восстановлению не подлежит. Соответственно, собственнику имущества, желающему его оспорить, необходимо самому обращаться в суд. Если он будет ждать, пока уполномоченный орган обратится к нему с иском об изъятии, то в этом споре заявить довод о незаконности такого изъятия собственник уже не сможет. Суд будет разрешать лишь вопрос о размере компенсации. Решения об изъятии земельных участков для государственных нужд (приказы министерства №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020гю) приняты с соблюдением порядка, установленного земельным законодательством. Согласно пункту 1 статьи 56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство осуществляют действия, предусмотренные положениями указанного пункта статьи 56.7 Земельного кодекса РФ, в том числе направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания. В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. Проект соглашения об изъятии недвижимости может быть отправлен сторонам такого соглашения для подписания сразу после принятия решения об изъятии. При этом в соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ правообладателю изымаемой недвижимости отводится 90 дней на подписание проекта соглашения об изъятии, а не на его рассмотрение, по истечении которых в суд может быть предъявлен соответствующий иск к правообладателю изымаемой недвижимости. Учреждением в адрес Евсюковой В.А. направлено два письма с приложением соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд и отчетами об оценке: письмом от 28 декабря 2020г. №01-04/2290 направлено соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, площадью 884 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8 контура 57, 58) и отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 884 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11 площадью 2 000 кв.м. и права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием участка от 29 сентября 2020г. №038-09/20; письмом от 07 декабря 2020г. №01-04/2093 направлено соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:513, площадью 6 323 кв.м., адрес местонахождения: Краснодарский край, Крымский район, с/о Нижнебаканский, <адрес>, и отчет об оценке рыночной стоимости права пользования земельного участка площадью 6 323 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:513, с улучшениями, расположенного на нем объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:162 площадью 1096,4 кв.м., объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:163 площадью 264.9 кв.м., объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:164 площадью 88,6 кв.м., объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:166 площадью 240 кв.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадстровым номером 23:15:1002032:6 площадью 10 000 кв.м., и права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием участка от 02 ноября 2020н. №003-11/20. Учреждением в соответствии с нормами земельного законодательства приняты все необходимые меры для достижения с правообладателем соглашения об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд, однако Евсюковой В.А. в установленный пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ срок соглашение не подписано. Если достижение согласия не получается, изъятие недвижимости происходит в принудительном порядке на основании решения суда. Вместе с тем, в силу пункта 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ истец указывает в исковом заявлении требования, которые предъявляет к ответчику. По смыслу статей 9, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, статьи 3 ГПК РФ именно истцу, как лицу, которое обращается за защитой, принадлежит право выбора способа защиты по своему усмотрению. Такой выбор осуществляется в зависимости от целей истца, характера нарушения, содержания нарушенного или оспариваемого права и спорного правоотношения. Чтобы быть надлежащей стороной в конкретном деле, необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения. Для ответчика это означает иметь определенную, обязательственную по отношению к истцу материально-правовую связь, вытекающую из спорного материального правоотношения. Исходя из изложенного следует, что заявленные во встречном исковом заявлении требования о признании недействительными приказов министерства природных ресурсов Краснодарского края №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020г. в части указания на частичный выкуп имущества Евсюковой В.А. являются незаконными и необоснованными в силу следующих обстоятельств: в силу статьи 56.6 и подпункта 3 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию, при этом согласие землепользователей для образования таких участков не требуется; у Евсюковой В.А. отсутствуют правовые основания требовать признания недействительными приказов министерства природных ресурсов Краснодарского края №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020г. в связи с истечением трехмесячного срока, установленного пунктом 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ. Встречные исковые требования Евсюковой В.А. об определении условий выкупа путем принудительного изъятия у Евсюковой В.А. объектов недвижимости для государственных нужд, не вошедших в перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд, утвержденных приказами министерства №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020г., а именно земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 1 116 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2683, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58); земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:514, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> объектов недвижимости, расположенных на нем: объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:165, площадью 646,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, управление водных ресурсов также считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьёй 56.2 Земельного кодекса РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного Кодекса РФ. В силу пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ правом на обращение в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости обладают уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии. Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» от 24 марта 2005г. указано, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд путем его выкупа (статья 49 Земельного кодекса РФ и статья 279 Гражданского кодекса РФ), судам следует иметь ввиду, что принудительное отчуждение земельного участка осуществляется в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ (статья 279 Гражданского кодекса РФ). Организация, ходатайствующая об изъятии земельного участка (в данном случае – учреждение), обращается в суд с иском о принудительном изъятии. Это последствие наступает, когда правообладатель отказывается от подписания соглашения об изъятии (пункт 3 статьи 239.2, пункт 6 статьи 279, статья 282 Гражданского кодекса РФ). В силу статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного значения. Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, за счет средств указанной организации. В результате принудительного изъятия правообладателю выплачивается равноценное возмещение за изымаемый земельный участок. Между тем, в системе действующего правового регулирования роль суда сводится фактически к оформлению ранее принятого административного решения об изъятии земельного участка. При этом, как отмечено в определении Высшего Арбитражного Суда РФ №ВАС-12462/12 от 10 января 2013г. и №ВАС-5402/13 от 14 мая 2013г. у землевладельца будет отсутствовать право требовать выкупа его земельного участка или заявить в суд иск об урегулировании разногласий по отдельным условиям соглашения о выкупе, поскольку согласно судебной практике «правовая природа правоотношений по изъятию земельного участка для государственных нужд отлична от правовой природы правоотношений по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора», «у собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, отсутствует право требовать от уполномоченного органа выкупа у него этого земельного участка». Стоит отметить, что у Конституционного Суда РФ не возникло сомнений в правомерности такой практики (определения Конституционного Суда РФ №1956-О от 24 декабря 2013г. и №819-О от 28 мая 2013г.). Аналогичная правовая позиция представлена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 сентября 2010г. по делу №А21-12768/2009. Право на предъявление иска о принудительном изъятии для публичных нужд предоставлено только компетентному в этом вопросе органу власти, а не правообладателю в случае заявления им встречных исковых требований относительно изъятия у него земельных участков. Таким образом, судебная практика показывает, что правообладатель не может использовать данный способ защиты ввиду отсутствия возможности понуждения органа власти к принятию решения об изъятии земельного участка для государственных нужд. Таким образом, встречные требования Евсюковой В.А. об определении условий выкупа путем принудительного изъятия объектов недвижимости для государственных нужд, не вошедших в перечень земельных участков, подлежащих изъятию, являются незаконными и не могут подлежать удовлетворению, как надлежащий способ защиты. Требование об обязании учреждения перечислить Евсюковой В.А. 47 770 024 рублей денежного возмещения за изымаемые для государственных нужд <адрес> объекты недвижимости, которые размещены по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), и по адресу: <адрес>, либо внести такие денежные средства в депозит нотариуса, управление водных ресурсов воспринимает критически, считает его незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим. В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка. Крымский районный суд Краснодарского края, рассмотрев гражданское дело №2-33/2022 по иску учреждения к Евсюковой В.А., решил обязать учреждение перечислить Евсюковой В.А. 47 770 024 рублей денежного возмещения за изымаемые для государственных нужд Краснодарского края объекты недвижимости, указанные выше, либо внести такие денежные средства в депозит нотариуса. На основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022г. по делу №2-33/2022, вступившего в законную силу 20 сентября 2022г., Евсюковой В.А. 19 октября 2022г. выдан исполнительный лист серии ФС №034597177. Евсюкова В.А. обратилась в Министерство финансов Краснодарского края (вх.№В-205-5928 от 24 октября 2022г.) с заявлением от 21 октября 2022г. о направлении для исполнения исполнительного листа серии ФС №034597177. 10 ноября 2022г. в ГБУ ГТС поступило уведомление №6434 Министерства финансов Краснодарского края №205-11.01-07-6928/22 от 26 октября 2022г. о поступлении исполнительного документа, согласно которому учреждению необходимо представить в Министерство финансов Краснодарского края платежные документы на перечисление средств по исполнительному документу. Учреждение обратилось в Министерство финансов Краснодарского края с заявлением №01-12/2139 от 10 ноября 2022г. о предоставлении отсрочки по исполнению исполнительного документа в связи с обжалованием решения Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022г. по делу №2-33/2022. Министерство финансов Краснодарского края, рассмотрев заявление учреждения об отсрочке исполнения исполнительного листа, письмом №205-11.01-07-7341/22 от 14 ноября 2022г. сообщило, что основанием для приостановления исполнения исполнительного документа является заверенный должным образом соответствующий судебный акт. Учреждение обратилось в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой №01-12/2205 от 16 ноября 2022г. на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022г. по делу №2-33/2022 и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2022г. по делу №33-29792/2022 и ходатайством №01-12/2206 от 16 ноября 2022г. о приостановлении исполнения решения Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022г. по делу №2-33/2022 в связи с его обжалованием. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022г. в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения решения Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022г. отказано. Учреждение исполнило решение Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022г. по делу №2-33/2022 путем перечисления на счет Евсюковой В.А. денежных средств в размере 47 770 024 рублей, что подтверждается платежным поручением №315790 от 09 декабря 2022г. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2023г. по делу №88-5041/2023 (88-42606/2022) решение Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2022г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Денежные средства, перечисленные Евсюковой В.А. по платежному поручению №315790 от 09 декабря 2022г. в размере 47 770 024 рублей, учреждению не возвращены. Согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В данном случае Евсюкова В.А., получив от ГБУ ГТС сумму в размере 47 770 024 рублей, требует повторно обязать учреждение осуществить выплату в том же размере, что является незаконным и недопустимым в силу статей 1 и 10 Гражданского кодекса РФ.

Представители ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» Левента Е.В. и Баринова Я.В. в судебном заседании заявленные Евсюковой В.А. встречные исковые требования не признали. Письменные возражения ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» полностью повторяют правовую позицию Министерства природных ресурсов Краснодарского края.

Представитель администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края Рябоконь В.И. поддержал доводы ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» и Министерства природных ресурсов Краснодарского края, собственную правовую позицию не представил.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 279 Гражданского кодекса РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд регламентирован главой VII.1 (статьи 56.2 – 56.12) Земельного кодекса РФ.

Согласно материалам дела, приказами Министерства природных ресурсов Краснодарского края №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020г., в целях строительства объекта «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия рек Адагум, Неберджай, Баканка» решено изъять для государственных нужд Краснодарского края часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11 (884 кв.м. из 2 000 кв.м.) и часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6 (6 323 кв.м. из 10 000 кв.м.) с размещёнными на нём объектами капитального строительства (4 из 6).

На основании постановления администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края №3099 от 24 октября 2011г. и договора купли-продажи №465 от 27 октября 2011г. Евсюкова В.А. является собственником земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 10 января 2012г. сделана запись регистрации №23-23-28/108/2011-577.

В ходе проведения процедуры изъятия произведен раздел упомянутого земельного участка, в результате чего образованы два самостоятельных земельных участка: земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «для размещения гидротехнических сооружений», площадью 884 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), и земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 1 116 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2683, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58).

На основании постановления администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края №1925 от 02 августа 2012г. и договора аренды №4500011196 от 25 сентября 2012г. Евсюкова В.А. является арендатором земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул.Мира 100, на срок до 01 августа 2061г., о чём в Едином государственном реестре недвижимости 25 февраля 2013г. сделана запись регистрации №23-23-28/032/ 2013-250. На упомянутом земельном участке размещены шесть объектов капитального строительства: с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:163, площадью 264,9 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:165, площадью 646,5 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:167, площадью 68,9 кв.м., право собственности Евсюковой В.А. на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 11 июля 2011г.

В ходе проведения процедуры изъятия произведен раздел упомянутого земельного участка, в результате чего образованы два самостоятельных земельных участка: земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гидротехнические сооружения», площадью 6 323 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:513, который расположен по адресу: <адрес>, на котором размещены четыре объекта капитального строительства: с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:163, площадью 264,9 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м., и земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:514, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, на котором размещены два объекта капитального строительства: с кадастровым номером 23:15:1002001:165, площадью 646,5 кв.м. и с кадастровым номером 23:15:1002001:167, площадью 68,9 кв.м.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

По правилам части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Письмом с исх.№01-04/2290 от 28 декабря 2020г. ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» направило Евсюковой В.А. проект соглашения об изъятии земельного участка из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «для размещения гидротехнических сооружений», площадью 884 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), для государственных нужд Краснодарского края, а также отчет №038-09/20 об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием, подготовленный ООО «Межевой земельный центр» 29 сентября 2020г.

По утверждению представителя Евсюковой В.А. в судебном заседании, ответчица получила указанные документы и отказалась от подписания соглашения по причине несогласия с условиями выкупа.

Письмом с исх.№01-04/2093 от 07 декабря 2020г. ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» направило Евсюковой В.А. проект соглашения об изъятии земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гидротехнические сооружения», площадью 6 323 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:513, который расположен по адресу: <адрес>, на котором размещены четыре объекта капитального строительства: с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:163, площадью 264,9 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м., для государственных нужд <адрес>, а также отчет № об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием, подготовленный ООО «Межевой земельный центр» ДД.ММ.ГГГГг.

Суд принимает признание стороной Евсюковой В.А. обстоятельств досудебного урегулирования изъятия спорных земельных участков для государственных нужд Краснодарского края, считает эту процедуру соблюденной со стороны уполномоченного федерального органа исполнительной власти и в дальнейшем исходит из необходимости принудительного изъятия земельных участков на условиях, определяемых судом в соответствии с пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, суд учитывает, что настоящее дело являлось предметом рассмотрения Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, результатом которого стала отмена всех состоявшихся по делу судебных постановлений. Кассационный суд отметил, что рассмотрение возникшего спора относительно земельных участков, об изъятии которых ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» не заявляло, в условиях отсутствия встречных исковых требований Евсюковой В.А. является нарушением принципа диспозитивности гражданского процесса. Все остальные суждения нижестоящих судов относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию, каких-либо нареканий не вызвали.

Выполняя обязательные указания вышестоящего суда о толковании закона, суд учитывает, что при повторном рассмотрении дела Евсюковой В.А. заявлены встречные исковые требования об определении условий выкупа спорных объектов недвижимости, а также земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 1 116 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2683, который расположен по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:11, площадью 2 000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:514, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002032:6, площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с размещенными на нём объектами капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:165, площадью 646,5 кв.м., и с кадастровым номером 23:15:1002001:167, площадью 68,9 кв.м., расположенными по адресу: <адрес>, с одновременным оспариванием приказов Министерства природных ресурсов Краснодарского края №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020г. в части указания на частичный выкуп её имущества.

В соответствии с положениями частей 4-6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По правилам статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно акту обследования земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, который утвержден главой Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края 20 апреля 2021г., в результате проведения работ по углублению русла реки Баканка и отсыпки берегов была ликвидирована дорога, ведущая на указанный земельный участок, и других подъездов к земельному участку со стороны леса нет.

Согласно акту обследования земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, который утвержден главой Нижнебаканского сельского поселения <адрес> 17 мая 2021г., во время наводнения 2012г. был разрушен мост через реку Баканка, по которому осуществлялся въезд на территорию производственной базы; граница раздела земельного участка перекрывает проезд на земельный участок, оставшийся после раздела.

Согласно заключению АНО «Бюро независимой экспертизы «Плеяды» №141-03/2021 от 12 августа 2021г., использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, в качестве самостоятельных земельных участков не представляется возможным по причине отсутствия доступа (проезда) на их территорию (ответ на вопрос №4). Использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве самостоятельных объектов недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия доступа (проезда) на их территорию, в том числе для крупногабаритного транспорта, а также нарушения единого технологического процесса производственной базы вследствие разделения комплекса зданий (ответ на вопрос №).

Согласно заключению ООО «СтройЭкспертИндустрия» №02-166/22 от 12 мая 2022г., использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2682 и 23:15:1005000:2683, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, в качестве самостоятельных земельных участков не представляется возможным по причине отсутствия самостоятельного доступа (проезда) на их территорию (ответ на вопрос №3). Использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве самостоятельных объектов недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия подъездных и проходных путей на их территорию, в том числе для крупногабаритного транспорта, а также нарушения единого технологического процесса производственной базы вследствие разделения комплекса зданий (ответ на вопрос №1).

Эксперт Попов А.Е. в судебном заседании при первоначальном рассмотрении дела показал, что земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:11 разделен неправильно, так как в результате к земельному участку с кадастровым номером 23:15:1005000:2682 подход теоретически возможен только через реку либо через сторонние земельные участки, а к земельному участку с кадастровым номером 23:15:1005000:2683 подход теоретически возможен только через сторонние земельные участки либо через лес; каких-либо дорог к этим земельным участкам не имеется, проехать или пройти туда общепринятым способом невозможно. Земельный участок с кадастровым номером 23:15:1002032:6 также разделен неправильно, так как в результате к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:15:1002032:513 и 23:15:1002032:514 подъехать крупногабаритным транспортом вообще невозможно; проезд через существующий мост и подъездные пути по ул.Мира ведет на изымаемый земельный участок, при этом граница раздела перекрывает проезд на оставляемый Евсюковой В.А. земельный участок, который с территорией общего пользования не сообщается.

Суд считает указанные письменные доказательства и показания эксперта Попова А.Е. достоверными доказательствами по делу, не позволяющими удовлетворить исковые требования на предложенных ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» условиях, и свидетельствующими об обоснованности возражений Евсюковой В.А. относительно этих условий. Выводы экспертов объективны и не вызывают сомнений, так как сделаны в результате непосредственного выезда на место и подтверждены результатами инструментальных исследований; эксперты являются квалифицированными специалистами в области геодезии, имеют большой опыт работы в данной области, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, независимы друг от друга и не заинтересованы в исходе дела в пользу какой-либо из сторон. При этом суд не может принять во внимание доводы кадастрового инженера Ретивых В.А., который высказал свое суждение об обоснованности раздела земельных участков только на основании изучения документов истца без исследования материалов дела и без осмотра объектов исследования.

Суд также считает надуманными доводы ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» о возможности проезда к оставляемым Евсюковой В.А. земельным участкам через лес, реку или сторонние земельные участки, так как достоверных доказательств наличия границ (линейных длин) между земельными участками Евсюковой В.А. и территорией общего пользования в материалах дела не имеется. При этом государственная регистрация раздела исходных земельных участков Евсюковой В.А. сама по себе, по убеждению суда, таким доказательством не является.

Суд не может принять во внимание доводы ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» и Министерства природных ресурсов Краснодарского края относительно невозможности возложения на уполномоченные органы исполнительной власти обязанности по выкупу объектов недвижимости для государственных нужд по требованию их правообладателя без соответствующего решения уполномоченного органа, так как раздел земельных участков Евсюковой В.А. с целью их частичного выкупа для государственных нужд произведен с нарушением положений частей 4-6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. Данное обстоятельство с очевидностью свидетельствует, что оставляемые в собственности Евсюковой В.А. земельные участки не могут быть использованы в качестве самостоятельных и утрачивают всякое значение как объекты гражданских прав, причиняя тем самым правообладателю убытки в размере их рыночной стоимости, в любом случае относимые на уполномоченный орган исполнительной власти (пункт 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015г.).

Суд, соотнеся частный интерес Евсюковой В.А. в сохранении своего имущества и публичный интерес по обеспечению безопасности населения и объектов экономики Краснодарского края от негативного воздействия вод, приходит к выводу о необходимости выкупа обоих земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, и обоих земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, с шестью размещёнными на них объектами капитального строительства, а также о незаконности приказов Министерства природных ресурсов <адрес> №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020г. в части указания на частичный выкуп имущества Евсюковой В.А.

При этом суд не может принять во внимание ссылки ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» и Министерства природных ресурсов Краснодарского края на судебную практику Конституционного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в вопросе их понуждения к заключению соглашения о выкупе имущества Евсюковой В.А. для государственных нужд, так как рассматриваемые правоотношения не затрагивают разногласий сторон, возникших при заключении договора (статья 446 Гражданского кодекса РФ), и имеют иное правовое регулирование.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса.

По правилам статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Положениями статьи 197 Гражданского кодекса РФ предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по правилам пункта 14 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Суд считает, что к рассматриваемым правоотношениям применим общий трёхлетний срок исковой давности, начало течения которого обусловлено моментом, когда Евсюковой В.А. стало известно об условиях выкупа ее имущества (письмо №01-04/2093 от 07 декабря 2020г. и письмо №01-04/2290 от 28 декабря 2020г. соответственно), так как заявленный Евсюковой В.А. материально-правовой спор затрагивает только условия выкупа ее имущества для государственных нужд при том, что само право уполномоченного органа исполнительной власти на такое изъятие ею не оспаривается.

Обращение Евсюковой В.А. в суд со встречным исковым заявлением об определении условий выкупа объектов недвижимости для государственных нужд последовало 04 апреля 2023г., то есть в пределах срока исковой давности для защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 2, подпунктом 3 пункта 3, пунктом 5 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, при определении размера возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению; или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению; убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. В случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров. В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Принимая решение об установлении размера возмещения, подлежащего выплате Евсюковой В.А. за изымаемые для государственных нужд Краснодарского края объекты недвижимости в соответствии с заключением ООО «СтройЭкспертИндустрия» №02-166/22 от 12 мая 2022г., суд учитывает, что только эти выводы соответствуют требованиям статьи 85 ГПК РФ, согласно которой эксперт обязан не только провести полное исследование представленных материалов и документов и дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, но и явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением. Эксперт Корнева Ю.А. в судебном заседании обосновала сделанные ею выводы в вопросе оценки объектов недвижимости Евсюковой В.А. и прав на них, а также ответила на вопросы лиц, участвующих в деле. При этом специалист Черняков А.В., отметивший наличие арифметических и технических ошибок в заключении Корневой Ю.А. согласился с тем, что эти неточности не имеют существенного значения при подсчете итоговой величины объектов оценки. Таким образом, суд устанавливает возмещение за изымаемые объекты недвижимости Евсюковой В.А. в следующем размере:

1). за земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «для размещения гидротехнических сооружений», площадью 884 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2682, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), и земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 1 116 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:2683, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), в размере рыночной стоимости исходного земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1005000:11, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, составляющей 80 000 рублей.

2). за земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гидротехнические сооружения», площадью 6 323 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:513, который расположен по адресу: <адрес>, и земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:514, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, в размере рыночной стоимости права аренды исходного земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:6, расположенного по адресу: <адрес>, до истечения срока действия договора аренды (01 августа 2061г.), составляющей 10 640 000 рублей.

3). за объекты капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:162, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:163, площадью 264,9 кв.м; с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:166, площадью 240 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:165, площадью 646,5 кв.м.; с кадастровым номером 23:15:1002001:167, площадью 68,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости, составляющей 34 401 000 рублей.

Кроме того, согласно отчету ООО «Межевой земельный центр» №038-09/20 от 29 сентября 2020г., размер убытков, причиненных изъятием объектов недвижимости, которые расположены по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), составляет 350 рублей; согласно отчёту ООО «Межевой земельный центр» №003-11/20 от ДД.ММ.ГГГГг., размер убытков, причинённых изъятием объектов недвижимости, которые расположены за земельном участке по адресу: <адрес>, составляет 299 365 рублей; рыночная стоимость неотделимых улучшений составляет 2 349 309 рублей. Данные обстоятельства признаны представителем ФИО2 в судебном заседании, что освобождает истца от необходимости их дальнейшего доказывания и приводит суд к выводу о необходимости взыскании этих сумм в составе убытков, причиненных ответчице изъятием объектов недвижимости для государственных нужд Краснодарского края.

В силу положений статьи 56.11 Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, и досрочного прекращения договора аренды земельного участка, а также государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества. В случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения. Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством РФ выплату таких денежных средств.

Платежным поручением №315790 от 09 декабря 2022г. ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» выплатило Евсюковой В.А. денежное возмещение в размере 47 770 024 рублей за все изымаемые для государственных нужд Краснодарского края объекты недвижимости, являющиеся предметом спора в настоящем деле.

ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» не заявляло о повороте исполнения отмененного решения Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022г. по правилам статьи 443 ГПК РФ, в связи с чем требование Евсюковой В.А. о возложении обязанности по перечислению уже полученной и не возвращенной ею денежной суммы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными приказы Министерства природных ресурсов Краснодарского края №380 от 16 марта 2020г. и №1253 от 31 августа 2020г. в части указания на частичный выкуп имущества Евсюковой Валентины Алексеевны.

Определить условия выкупа имущества Евсюковой Валентины Алексеевны для государственных нужд Краснодарского края в следующем виде:

Принудительно изъять у Евсюковой Валентины Алексеевны для государственных нужд Краснодарского края следующие объекты недвижимости:

1). земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «для размещения гидротехнических сооружений», площадью 884 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.<адрес>

2). земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 1 116 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.<адрес>);

3). земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гидротехнические сооружения», площадью 6 323 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:513, который расположен по адресу: <адрес>;

4). земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002032:514, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>;

5). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 1 096,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

6). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 264,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

7). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 88,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

8). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

9). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 646,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

10). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 68,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Установить возмещение, подлежащее выплате Евсюковой Валентине Алексеевне:

3). за объекты капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 1 096,4 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 264,9 кв.м; с кадастровым номером №, площадью 88,6 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 646,5 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 68,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в размере 34 401 000 рублей;

4). за убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости, которые расположены по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), 350 рублей;

5). за убытки, причинённые изъятием объектов недвижимости, которые расположены по адресу: <адрес>, 2 648 674 рубля.

Выплата Евсюковой Валентине Алексеевне денежного возмещения за изымаемые для государственных нужд <адрес> объекты недвижимости в размере 47 770 024 рублей является основанием для:

а). прекращения права собственности Евсюковой Валентины Алексеевны на:

3). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 1 096,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

4). объект капитального строительства с кадастровым номером 23№, площадью 264,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

5). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 88,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

6). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

7). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 646,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

8). объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 68,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

б). досрочного прекращения права аренды Евсюковой Валенитны Алексеевны на:

1). земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гидротехнические сооружения», площадью 6 323 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>;

2). земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>;

в). возникновения права собственности субъекта Российской Федерации Краснодарский край на:

1). земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «для размещения гидротехнических сооружений», площадью 884 кв.м., с кадастровым номером № который расположен по адресу: <адрес>, в границах колхоза им.<адрес><адрес>

3). земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гидротехнические сооружения», площадью 6 323 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>;

4). земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «производственная база», площадью 3 677 кв.м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>;

7). объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 88,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

10). объект капитального строительства с кадастровым номером № площадью 68,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:подпись Копия верна