Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к товариществу собственников жилья «Военный городок» о возложении обязанности предоставить информацию по вопросам управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Военный городок» о присуждении к исполнению обязанности предоставить потребителю документы для ознакомления и раскрыть информацию в письменном виде. С учетом неоднократных уточнений исковых требований, в окончательном варианте истец просил:

1. Обязать ТСЖ "Военный городок" по истечении 3 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу предоставить ФИО1 в рабочие дни в офисе ТСЖ (<адрес>) в период с 15 ч. до 17 ч. следующие подлинные документы для ознакомления и фотокопирования силами и техническим средством ФИО1:

- утвержденные общими собраниями ТСЖ "Военный городок" сметы доходов и расходов 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 г.г.;

- утвержденные общим собранием ТСЖ "Военный городок" отчеты об исполнении смет доходов и расходов за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 г.г.;

- протокол общего собрания членов ТСЖ "Военный городок", собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 26.07.2016 г.;

- протокол общего собрания членов ТСЖ "Военный городок", собственников помещений в многоквартирном <адрес> проводимого в заочной форме с 23.12.2017 г. по 18.01.2018 г.

2. Обязать ТСЖ "Военный городок" по истечении трех дней с момента вступления судебного акта в законную силу передать ФИО1 в офисе ТСЖ информацию в письменной форме по следующим вопросам:

- о выполненных работах, (оказанных услугах), оплаченных из средств начисленных и собранных по статье квитанции "Обслуживание придомовой территории", за 2013 г. в хронологическом порядке с указанием по каждой работе, услуге следующих данных:

наименование работы, услуги;

наименование и реквизиты договора (дата, №);

сторона договора (наименование подрядчика и /или исполнителя);

цена договора;

сроки выполнения работы, оказания услуги;

сумма, оплаченная за выполнение работ, оказание услуг;

об основаниях произведенных расходов.

3. Обязать ТСЖ "Военный городок" по истечении трех дней с момента вступления судебного акта в законную силу передать ФИО1 в офисе ТСЖ информацию в письменной форме по следующим вопросам:

общую информацию о ТСЖ, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за период 2013 - 2016 г.г. (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах за период 2013 - 2016 г.г., понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов),

сметы доходов и расходов ТСЖ и отчеты о выполнении смет доходов и расходов ТСЖ за период 2013-2016 г.г.;

общую информацию о многоквартирном доме (<адрес>) управление которыми осуществляет ТСЖ, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг в период 2013 - 2016 г.г.;

информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг за период 2013-2016 г.г.;

- информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме, включая информацию об использовании земельного участка за период 2013-2016 г.г.;

- информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме за период 2013 -2016 г.г.;

- информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний за период 2013-2016 г.г.;

- информацию о случаях привлечения ТСЖ, должностного лица ТСЖ к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций за период 2013-2016 г.г.

4. Обязать ТСЖ "Военный городок" по истечении 3 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу предоставить ФИО1 для ознакомления в рабочие дни в офисе ТСЖ (<адрес>) в период с 15 ч. до 17 ч. подлинные документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ "Военный городок", собственников помещений в многоквартирном <адрес> проводимого в заочной форме с 23.12.2017 по 18.01.2018, в том числе письменные решения по вопросам голосования членов ТСЖ и собственников;

5. На случай полного или частичного неисполнения ТСЖ "Военный городок" судебного акта течение 7 рабочих дней с момента вступления его в законную силу присудить в пользу Истца денежную сумму в размере 100 рублей за каждый день просрочки надлежащего исполнения судебного акта до даты его полного исполнения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ТСЖ «Военный городок» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против иска, поскольку все имеющиеся в распоряжении ТСЖ документы истцу представлены. Бухгалтерские документы за периоды до вступления в должность бухгалтера, который работает в настоящее время, бухгалтер восстанавливать отказывается, поскольку не хочет отвечать за возможную недостоверную информацию.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части.

Истец ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес> (л.д.10).

Управление данным многоквартирным домом осуществляется товариществом собственников жилья «Военный городок» (устав – л.д.72).

Необходимо отметить, что в силу разъяснений, приведенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях.

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию … товариществами собственников жилья, установлены постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее – Стандарт раскрытия информации).

Под раскрытием информации в Стандарте раскрытия информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно части 10 статьи 161 ЖК РФ особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются Стандартом раскрытия информации.

В силу пункта 5(1) Стандарта раскрытия информации, товариществами собственников жилья информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

Согласно пункту 6 Стандарта раскрытия информации, информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Истец просит у ответчика предоставить для ознакомления:

- общую информацию о ТСЖ, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за период 2013 - 2016 г.г. (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах за период 2013-2016 г.г., понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов),

- сметы доходов и расходов ТСЖ и отчеты о выполнении смет доходов и расходов ТСЖ за период 2013-2016 г.г.;

- утвержденные общими собраниями ТСЖ "Военный городок" сметы доходов и расходов 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 г.г.;

- утвержденные общим собранием ТСЖ "Военный городок" отчеты об исполнении смет доходов и расходов за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 г.г.

- общую информацию о многоквартирном доме (<адрес>) управление которыми осуществляет ТСЖ, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг в период 2013 - 2016 г.г.;

- информацию о выполненных работах, (оказанных услугах), оплаченных из средств начисленных и собранных по статье квитанции "Обслуживание придомовой территории", за 2013 г. в хронологическом порядке с указанием по каждой работе, услуге следующих данных:

наименование работы, услуги;

наименование и реквизиты договора (дата, №);

сторона договора (наименование подрядчика и /или исполнителя);

цена договора;

сроки выполнения работы, оказания услуги;

сумма, оплаченная за выполнение работ, оказание услуг;

об основаниях произведенных расходов.

- информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг за период 2013-2016 г.г.;

- информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме за период 2013 -2016 г.г.;

- протокол общего собрания членов ТСЖ "Военный городок", собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 26.07.2016;

- протокол общего собрания членов ТСЖ "Военный городок", собственников помещений в многоквартирном <адрес> проводимого в заочной форме с 23.12.2017 по 18.01.2018.

- подлинные документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ "Военный городок", собственников помещений в многоквартирном <адрес> проводимого в заочной форме с 23.12.2017 по 18.01.2018, в том числе письменные решения по вопросам голосования членов ТСЖ и собственников.

Право истца на ознакомление с указанными документами закреплено Стандартом раскрытия информации, а также статьёй 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако истец просит предоставить ему информацию в письменной форме для личного ознакомления и снятия копий, что за исключением последнего пункта требования (о предоставлении документов, подтверждающих итоги голосования на общем собрании) не предусмотрено законодательством, регулирующим спорные правоотношения, а также не предусмотрено Уставом ТСЖ.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в пункте 40, наделяя собственников помещений в соответствии с учредительными документами товарищества собственников жилья, правом получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ, проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы), не регламентирует вопросы о том, в какой форме должно быть реализовано данное право со стороны ТСЖ, вследствие чего подлежит применению порядок, установленный нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу – Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Кроме того, ответчик предоставил истцу в ходе рассмотрения гражданского дела ряд требуемых документов: сметы затрат на содержание и ремонт жилья на 2013-2017 годы, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ на 2015 и 2016 годы, протоколы общего собрания от 26.07.2016, протокол общего собрания членов ТСЖ, собственников помещений в многоквартирном <адрес> проводимого в заочной форме с 23.12.2017 по 18.01.2018.

Что касается требования истца о предоставлении права на ознакомление с рядом документов, о которых ответчик заявляет об их физическом отсутствии, в данном вопросе необходимо учитывать разъяснения, приведенные в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", согласно которым по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

Товарищество собственников жилья не является профессиональным участником предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, составление утраченных документов повлечет для собственников помещений многоквартирного дома дополнительные затраты, которые необходимо обсуждать и согласовывать в объеме сметы при проведении общего собрания членов ТСЖ. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об исполнении в натуре обязательства, осуществление которого не представляется возможным.

Кроме того, в силу пункта 33 постановления Правительства РФ от 27.03.2018 N 331 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", носитель с информацией, утратившей свою актуальность, хранению не подлежит. К такому виду информации можно отнести информацию о выполненных работах, (оказанных услугах), оплаченных из средств начисленных и собранных по статье квитанции "Обслуживание придомовой территории", за 2013 г.

В судебном заседании установлено, что требуемая истцом информация не размещена товариществом собственников жилья «Военный городок» на официальном сайте в сети Интернет. Однако истец не заявлял требование о возложении на ответчика обязанности предоставить доступ к ознакомлению с информацией способом, установленным Стандартом раскрытия информации. Правомерность исковых требований о предоставлении документов для ознакомления в письменном виде истец обосновывает старой редакцией Стандарта раскрытия информации, действовавшей до 11.04.2018, указывая, что в силу положений статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы, а обращение в ТСЖ с заявлением о предоставлении информации имело место 17.02.2018.

Однако в рассматриваемом споре суд полагает возможным применять новую редакцию Стандартов раскрытия информации, действующую на момент принятия решения судом, поскольку обязанность по раскрытию информации товариществом собственников жилья существует постоянно и реализовываться она должна в порядке, предусмотренном на момент исполнения.

Вместе с тем решением Октябрьского районного суда г. Омска от 26.05.2016 (гражданское дело №) по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Омска на товарищество собственников жилья «Военный городок» возложена обязанность раскрыть информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации, - путем её обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh/ru) (л.д.44).

Кроме того, приказом Минрегиона России от 09.04.2012 N 162 утвержден Порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в Омской области – Государственная жилищная инспекция Омской области).

Истец имеет возможность обратиться как к прокурору, действовавшему в интересах неопределенного круга лиц, так и в указанный надзорный орган с соответствующим заявлением о реализации вступившего в законную силу решения суда (к прокурора), либо о понуждении товарищества собственников жилья «Военный городок» обеспечить раскрытие информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации (в Госжилинспекцию Омской области).

Что касается требования о предоставлении подлинных документов, подтверждающих итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ "Военный городок", собственников помещений в многоквартирном <адрес>, проводимого в заочной форме с 23.12.2017 по 18.01.2018, в том числе письменные решения по вопросам голосования членов ТСЖ и собственников, данное требование удовлетворению подлежит, поскольку данный вид информации не предусмотрен к раскрытию Стандартом раскрытия информации; решения и протокол подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание, подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в правление товарищества собственников жилья не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Вместе с тем товарищество собственников жилья, к которому истец обращался с заявлением о предоставлении данных документов от 13.02.2018 (л.д.16), не представило сведений о том, что данные документы у него отсутствуют и переданы в порядке части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации в Госжилинспекцию Омской области. То есть правомерно требование о предоставлении ответчиком истцу документов на бумажном носителе.

Истец просил на случай неисполнения или неполного исполнения товариществом собственников жилья судебного акта в течение 7 рабочих дней с момента вступления его в законную силу присудить денежную сумму 100 рублей за каждый день просрочки надлежащего исполнения судебного акта до даты его полного исполнения.

Статьёй 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен данный вид ответственности - суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 31-33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Учитывая некоммерческий характер деятельности ответчика, учитывая обстоятельства дела, учитывая возможности ответчика по исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, о чем ответчиком заявлено не было, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено - не позднее 3 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения товариществом собственников жилья «Военный городок» решения суда о предоставлении документов для ознакомления в установленный срок, с товарищества собственников жилья «Военный городок» в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 25 рублей за каждый день просрочки.

С товарищества собственников жилья «Военный городок» в доход местного бюджета города Омска надлежит взыскать неуплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на товарищество собственников жилья «Военный городок» обязанность предоставить истцу ФИО1 для ознакомления документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества и собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, имевшем место в период с 23.12.2017 по 18.01.2018, проводимом в форме заочного голосования, в том числе бюллетени для голосования, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Документы для ознакомления должны быть представлены в срок не позднее 3 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения товариществом собственников жилья «Военный городок» решения суда о предоставлении документов для ознакомления в установленный срок, с товарищества собственников жилья «Военный городок» в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная сумма в размере 25 рублей за каждый день просрочки.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Военный городок» в доход местного бюджета города Омска неуплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ______________________ Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2018 года.

Судья ______________________ Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 11.07.2018.

Апелляционным определением Омского областного суда от 11.07.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.