Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края Мартынюк О.В., действующей на основании доверенности от 15.11.2018 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Ванинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Электросеть», администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Ванинского района обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МУП «Электросеть» о возложении обязанности, указав, что в прокуратуру района 18.09.2018 поступило обращение заместителя начальника железной дороги по территориальному управлению ДВОСТ РЖД ФИО5 о бездействии должностных лиц МУП «Электросеть» в решении вопроса об устранении угрозы жизни здоровью неопределенного круга лиц. Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что в районе станции Высокогорная Ванинского района 221 км ПК 9 переход через главный путь перегон Высокогорная —Дакка переходит воздушная линия 10 кВ фидер Водокачка, через тракционный путь депо в районе стрелки № 110 переходит воздушная линия 10 кВ фидер Водокачка, 219 км. ПК 6 станция Высокогорная через главный путь проходят два перехода воздушной линии 0.4 кВ. Данные переходы через железнодорожный путь не соответствуют нормативным документам, выполнены на деревянных опорах, имеют критический уклон, загнивание опор. Эксплуатационное состояние опор воздушной линии находится в состоянии, которое угрожает безопасности, движения поездов железной дороги, населению. В соответствии с Приложением 2 к Распоряжению Председателя комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района от 24.03.2014 № 54 «О включении имущества в реестр и передаче к в хозяйственное ведение МУП «Электросеть», объект ВЛ-10 кВ является муниципальным имуществом Ванинского района и входит в состав электросети Д13Ф Единого энерготехнического комплекса пгт. Высокогорный. Линия ВЛ-10кВфидер Водокачка эксплуатируется МУП «Электросеть» с нарушением Правил технической эксплуатации электроустановок и требованиям Правил устройств электроустановок, опоры имеют ненормативный уклон, загнивание деревянных опор, ненормативный провис проводов, вывернуты изоляторы. Просит возложить обязанность на администрацию Ванинского муниципального района, на муниципальное унитарное предприятие Ванинского муниципального района «Электросеть» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести воздушную линию 10 кВ п. Высокогорный Ванинского района, в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, устранить провис проводов, произвести замену сгнивших деревянных опор, устранить критический уклон опор.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ванинского района Кандидатова К.Н. заявленные требования уточнила, просила возложить на администрацию Ванинского муниципального района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование работ по приведению воздушной линии 10 кВ п. Высокогорный Ванинского район, в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, устранению провиса проводов, произведении замены сгнивших деревянных опор, устранению критического уклона опор, возложить на МУП «Электросеть» обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления целевого финансирования ремонтных работ воздушной линии 10 кВ п. Высокогорный, произвести работы по приведению воздушной линию 10 кВ п. Высокогорный Ванинского района, в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, устранению провиса проводов, замене сгнивших деревянных опор, устранению критического уклона опор.

Представитель ответчика МУП «Электросеть» Шашкова Е.В. в судебное заседание прибыла, пояснила, что в рамках уточненных прокурором Ванинского района исковых требований от 21.11.2018 г., МУП «Электросеть» ходатайствует об увеличении срока выполнения работ, изложенного в п. 2 уточнения исковых требований в отношении Ответчика - МУП «Электросеть» на 1 месяц, просит предоставить 3 месяца для производства работ по приведению воздушной линии 10 кВ Ванинского района в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, устранению провиса проводов, замены сгнивших деревянных опор, устранению критического уклона опор со дня поступления целевого финансирования ремонтных работ воздушной линии 10 кВ п. Высокогорный. Данное ходатайство обусловлено следующими обстоятельствами: При закупке товаров, работ, услуг МУП «Электросеть», как заказчик, обязано руководствоваться Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.11 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Данным законом о закупках определены, в том числе, виды закупок, процедуры и сроки их проведения, сроки рассмотрения заявок и заключения договоров по результатам электронных закупок. Исходя из установленных сроков, процедура по заключению договора в рамках конкурентной закупки материалов составит порядка 1 месяца плюс время на доставку материалов до п. Высокогорный. Отсутствием в Высокогорненском городском поселении спец.техники для выполнения необходимых работ: крановой установки (осуществление демонтажа/монтажа опор линии электропередачи в связи с необходимостью проведения работ в непосредственной близости от ж/дорожного полотна), бурильной либо экскаватора (в зависимости от грунта местности). Поэтому, возникнет необходимость заключения договоров аренды спец.техники непосредственно в поселении. Отсутствие автомобильной трассы от п. Ванино до Высокогорненского поселения в целях доставки материалов собственными силами. Таким образом, возникнет необходимость организации и доставки материалов к месту проведения работ ж/д транспортом. Протяженность линии ВЛ-10 кВ составляет 1012.00 м. Линия достаточно большой протяженности имеет три перехода ж/д пути, что осложняет процесс проведения работ и увеличивает время на получение согласования с ОАО «РЖД» на проведение данных работ (окно между движениями ж/д транспорта). Также необходимо учесть, что проведение работ возможно только в теплый период времени, потому что социально-значимый объект «Водокачка» (осуществляет снабжение водой весь поселок, котельную, ж/д дорогу (заправка вагонов поездов)) в Высокогорненском городском поселении, хоть и имеет резервное питание (дизель-генератор), однако в отопительный период автономная работа объекта недопустима ввиду нехватки мощности (не обеспечит работу всех насосов для подачи воды).

Представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района Мартынюк О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, по тем основаниям, что распоряжением комитета по приватизации и управлению имуществом Ванинского муниципального района от 24.03.2014 № 54 линии электропередач ВЛ-10кВ входящие в единый энерготехнический комплекс в п. Высокогорный были включены в имущество Ванинского муниципального района. Администрацией района было создано Муниципальное унитарное предприятие «Электросеть», основным видом деятельности которого (раздел 2 Устава МУП «Электросеть») является передача электроэнергии и техническое присоединение к распределительным сетям. Дополнительным видом деятельности данного предприятия является техническое обслуживание и ремонт электрооборудования и строительство местных линий электропередач. В Соответствии с п. 3.3 Устава МУП «Электросеть» размер уставного фонда предприятия составил 254 995рублей. В соответствии с п. 3.7. Устава МУП «Электросеть» должно направлять часть чистой прибыли в том числе и на:фонд развития производства в размере 50%; резервный фонд в размере 20%. В соответствии с п.п.5 п. 4.3. МУП «Электросеть» обязано проводить ремонт основных фондов, обеспечивать материально-техническое обеспечение в пределах финансирования. Финансирование осуществляется из резервных фондов, упомянутых в п. 3.7. Устава МУП «Электросеть». Распоряжением комитета по приватизации и управлению имуществом Ванинского муниципального района (далее КУМИ) от 24.03.2014 №54 в реестр включено имущество, переданное МУП «Электросеть» в хозяйственное ведение. Помимо электросетей (энерготехнических объектов) предприятию для осуществления деятельности было передано: недвижимое имущество (гараж, инвентарные хранилища, нежилые помещения); движимое имущество - машины и механизмы (автомобили УАЗ - 4пгг, ЗИЛ буровая установка, автогидроподъёмник, ПАЗ, машина бурильно-крановая); материальные запасы как для ремонта кабельных линий, так и для машин и механизмов. Акт приёма-передачи имущества между КУМИ и МУП «Электросеть» от 24.03.2014 подписан обеими сторонами без замечаний и возражений о количестве и качестве (техническом состоянии) переданного имущества, следовательно, переданное в хозяйственное ведение МУП «Электросеть» имущество имело надлежащее техническое состояние для использования МУП «Электросеть» в своей деятельности. Таким образом, администрация района при создании МУП «Электросеть» обеспечила данное предприятие всем необходимым для осуществления той деятельности, в целях которой оно было создано. С 22.05.2014 объект находится в хозяйственном ведении МУП «Электросеть». В соответствии с нормами ст. 210 ГК РФ, п. 1 ст. 299 ГК РФ МУП «Электросеть» наделено правом хозяйственного ведения, в связи с чем полагает, что именно оно обязано нести бремя содержания закрепленного за ним имущества. Так как краевые программы по реконструкции и модернизации объектов жизнеобеспечения осуществляются с условиями дотации со стороны министерства ЖКХ Хабаровского края, администрацией района 08.11.2017 № 1.15-5063 была направлена заявка с приложением всех необходимых документов (акт обследования, смета, ведомость объема работ и т.п.) для разрешения вопроса о софинансировании ремонта объекта в 2018 году. В силу того, что Ванинский район не единственный дотационный район, министерством края в программу на 2018 год утверждённую Постановлением Правительства Хабаровского края от 07.06.2012 № 185-пр (в редакции от 16.07.2018) «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края» был включен только проект реконструкции системы водоснабжения р.п. Ванино и пос. Токи Ванинского муниципального района. Администрацией района 03.10.2018 №115-5118 в министерство ЖКХ Хабаровского края повторно была направлена заявка по вопросу софинансирования ремонта объекта в 2019 году. В настоящее время ответ из Министерства ЖКХ Хабаровского края в адрес администрации района еще не поступил. Министерство ЖКХ Хабаровского края рассматривает поступившие с дотационных районов края заявки о софинансировании и принимает решение исходя из краевого бюджета и ситуации в районе. Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм, соответчик наделен правом хозяйственного ведения, именно он обязан нести бремя содержания закрепленного за ним имущества.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, возражения представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 10.02.2014 года № 78 было создана МУП «Электросеть», учредителем и собственником которого является Ванинский муниципальный район.

Из Устава МУП «Электросеть» следует, что предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения. Учредителем и собственником имущества Предприятия является Ванинский муниципальный район. Предприятие осуществляет, в том числе, техническое обслуживание и ремонт электрических сетей (п.п.1.3,1.4, 2.2.2).

В соответствии с пп. 5 п. 4.3 Устава Предприятие обязано проводить ремонт основных фондов, обеспечивать материально-техническое оснащение в пределах финансирования.

Распоряжением Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 24.03.2014 № 54 в хозяйственное ведение МУП «Электросеть» передан Единый энерготехнический комплекс, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, пгт Высокогорный, в том числе объект ВЛ-10 кВ ф. «Водокачка» (л.д. 6-11).

В ходе проведенной по данному обращению прокуратурой Ванинского района проверки, указанная выше информация нашла свое подтверждение.

Техническое соответствие безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики установлено в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила).

В соответствии с вышеуказанными Правилами, воздушная линия представляет собой устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным с помощью изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). За начало и конец воздушной линии электропередачи принимаются линейные порталы или линейные вводы распределительного устройства (далее - РУ), а для ответвлений - ответвительная опора и линейный портал или линейный ввод РУ.

Пунктом 1.1.1. Правил установлено, что целью данных правил является, обеспечение надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

В пункте 1.1.2. указано, что Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 кВ. (далее - потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В силу п. 1.2.2. указанных Правил, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования.

В 1.6.1. Правил указано, что потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

Пунктами 1.6.2,1.6.3, Правил установлено, что объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы. На все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем потребителя.

Согласно п. 2.3.11. Правил при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: состояние опор: не должно, быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По информации МУП «Электросеть», в связи с финансовым положением организации произвести работы по ремонту указанных опор воздушных линий не представляется возможным (л.д. 8-9).

Единый энерготехнический комплекс, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, пгт Высокогорный, в том числе объект ВЛ-10 кВ ф. «Водокачка», находитсяч в муниципальной собственности Ванинского района и в хозяйственном ведении МУП «Электросеть».

Из материалов дела усматривается, что со стороны МУП «Электросеть» в адрес администрации Ванинского района неоднократно направлялись обращения о необходимости внесения в программу работ по модернизации объектов муниципальной собственности на 2018 гож, 2019 год, капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-0,4-10 кВ Высокогорненского городского поселения с приложением акта технического состояния оборудования, оформленного по результатам осмотра электросетей, которые остались без ответа.

Согласно ч. 1 ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях") не освобождает муниципалитет в лице его полномочных органов (ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации) от всех обязанностей собственника этого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ванинского района исковые требования (с учетом уточнений) являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст.204ГПК РФ, а также учитывая мнение сторон, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда, предложенный истцом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МУП «Электросеть» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец и ответчик администрация Ванинского муниципального района освобождены, в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования И.о. прокурора Ванинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Электросеть», администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование работ по приведению воздушной линии 10 кВ п. Высокогорный Ванинского район, в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, устранению провиса проводов, произведении замены сгнивших деревянных опор, устранению критического уклона опор.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Ванинского муниципального района «Электросеть» в течение 2 месяцев со дня поступления целевого финансирования ремонтных работ воздушной линии 10 кВ п. Высокогорный, произвести работы по приведению воздушной линию 10 кВ п. Высокогорный Ванинского района, в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, устранению провиса проводов, замене сгнивших деревянных опор, устранению критического уклона опор.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Электросеть» в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение и

Изготовлено 11.12.2018 года.