Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-916/2019 по иску М.О.И. к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства № 5 Стрелка» о признании незаконным отказа в предоставлении коммунальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец М.О.И. обратилась в суд с иском к МУП «ППЖКХ № 5 Стрелка» о признании незаконным отказа в предоставлении коммунальной услуги, мотивируя свои требования тем, что 24 августа 2018 года, она обратилась в МУП ПП ЖКХ № 5 п. Стрелка с просьбой заключить договор на предоставление любого вида коммунальных услуг. Письмом от 03 сентября 2018 года исх. № 158, она получила отказ на предоставление коммунальных услуг. Основанием для отказа явилось то, что указанная в техпаспорте площадь не соответствует площади, указанной в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Считает отказ в предоставлении коммунальной услуги противозаконным, нарушающим её права, и права её детей. Технический паспорт квартиры (на который ссылается ответчик) – это документ, который отражает техническое состояние объекта недвижимого имущества, в том числе и площадь, вместе со всеми помещениями, относящимися к жилому помещению (балкон, лоджия, веранда и т.д.). Соответственно, данные из техпаспорта всегда будут больше площади. При этом, по согласованию с истцом, ответчик имеет право указать в тексте заключаемого договора любой размер площади. В связи с необоснованным отказом ЖКХ в предоставлении ей коммунальных услуг, истец и её дети, не имеют возможности постоянно проживать в собственном доме, так как в связи с отсутствием воды и отопления, вручную носят воды из реки и перерасходуют электроэнергию для обогрева дома и нагрева воды. ФИО1 просит признать незаконным отказ МУП ПП ЖКХ № Стрелка, в предоставлении коммунальных услуг собственнику дома № по <адрес>

Представитель истицы М.О.И., а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца - К.С.М. исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что в 2013 году дом по вышеуказанному адресу, площадью 54.4 кв.м. действительно сгорел. От прежнего дома (в результате реконструкции) остался только фундамент, на котором был возведен новый дом. Он (К.С.М.) произвел реконструкцию дома, построив двухэтажный дом, состоящий из первого этажа и мансарды. Разрешения и проектной документации дома не имелось, изменения в правоустанавливающие документы не вносились. Впоследствии дом продал М.О.И. Однако, считает, что отсутствие в правоустанавливающих документах, соответствующих изменений, не может служить отказом в заключении договора на поставку коммунальных услуг, на выбор ответчика.

Представители ответчика З.В.В. (доверенность № 25 от 10 января 2019 года) и В.А.А. (доверенность № 34 от 20 марта 2019 года) исковые требования не признали по следующим основаниям. Ранее, 15 сентября 2017 года, М.О.И. обращалась в Лесосибирский городской суд с требованием обязать ответчика заключить с нею договор на предоставление коммунальных услуг в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Считают требования в настоящем иске идентичными требованиям, в удовлетворении которых отказано. Кроме того, для получения технических условий на подключение к сетям теплоснабжения, М.О.И. необходимо предоставить ряд документов, в том числе правоустанавливающие документы на дом. М.О.И. предоставляет МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на одноэтажный дом, который практически уничтожен в результате пожара. На месте данного дома прежним собственником К.С.М. построен новый двухэтажный дом, однако правоустанавливающие документы не приведены в соответствие с техническим паспортом. МУП «ПП ЖКХ № 5» может заключить договор с М.О.И. только на коммунальную услугу – отопление, так как иной вид коммунальной услуги подключить невозможно. По поводу подключения холодного водоснабжения имеется решение Лесосибирского городского суда от 15 сентября 2017 года, согласно которому в удовлетворении исковых требований М.О.И. к МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» о возложении обязанности заключить договор на водоснабжение, отказано. Также имеется решение Лесосибирского городского суда от 11 мая 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований К.С.М. к МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» о признании действий по отключению водоснабжения незаконными и возобновлении подачи горячего водоснабжения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца М.В.С., действующая в том числе в интересах несовершеннолетней М.В.С., надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 59). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По правилам ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (к которым ст. 1 настоящего кодекса отнесены и незавершенные строительством объекты) к сетям инженерно-технического обеспечения может быть установлен Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила № 83).

В силу п. 3 Правил № 83 физическое лицо, владеющее на праве собственности ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), для подключения этого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 6 Правил №83 в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Согласно п. 15 Правил №83 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец М.О.И. заявила требования о признании незаконным отказа в предоставлении коммунальной услуги, обратившись к истцу с заявлением, согласно которому просила заключить с нею договоры (на выбор) водоснабжения и теплоснабжения по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Относительно предоставления истице услуг водоснабжения (холодного и горячего) имеются решение Лесосибирского городского суда от 15 сентября 2017 года, которым М.О.И. отказано в возложении обязанности заключить договор на водоснабжение, а также решение Лесосибирского городского суда от 11 мая 2016 года, которым отказано в признании действий МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» по отключению водоснабжения незаконными, и возобновлении подачи горячего водоснабжения (л.д. 79-81)

Из пояснений представителя истца и третьего лица К.С.М. следует, что с доводами вышеуказанных судебных решений он и М.О.И. не согласны, в связи с чем, не выполнили весь комплекс мероприятий необходимых для заключения договоров снабжения, не намеренв исполнять обязательства, указанные в технических условиях на подключение к центральной системе водоснабжения, так как считает, что ответчик предвзято относится к истице и намерено не заключает с нею договор на предоставление какой-либо коммунальной услуги.

Из решения Лесосибирского городского суда от 11 мая 2016 года следует, что истец К.С.М. по адресу: <адрес>, просил возобновить подачу горячего водоснабжения, однако, суд установив, что вследствие реконструкции жилого дома с внесением изменений в систему его отопления, требования ресурсоснабжающей организации о предоставлении необходимой для подключения технической документации, являются правомерными, отказал удовлетворении исковых требований К.С.М. Кроме того, суд указал, что в отсутствие такой документации и в частности технических условий, МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» лишен возможности обеспечить безопасное подключение потребителя к системе центрального водоснабжения (л.д. 82-84)

Таким образом, отказ МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» от 03 сентября 2018 года в предоставлении таких коммунальных услуг как водоснабжение (как горячее, так и холодное) суд считает обоснованным, так как ранее, судебными решениями вопрос о предоставлении указанных коммунальных услуг был разрешен.

Относительно исковых требований М.О.И. о признании отказа МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» в предоставлении коммунальной услуги теплоснабжения, суд считает необходимым указать следующее.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силе некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения», «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя» (Далее Правила № 787) договор о подключении к системе теплоснабжения является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации. При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении в отношении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении исполнителя заключить договор о подключении.

В соответствии с п. 25 Правил № 787, для заключения договора о подключении заявитель направляет на бумажном носителе или в электронной форме в адрес исполнителя заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая содержит следующие сведения: а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование организации, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты); б) местонахождение подключаемого объекта; в) технические параметры подключаемого объекта: расчетные максимальные часовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение; вид и параметры теплоносителей (давление и температура); режимы теплопотребления для подключаемого объекта (непрерывный, одно-, двухсменный и др.); расположение узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их качества; требования к надежности теплоснабжения подключаемого объекта (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и др.); наличие и возможность использования собственных источников тепловой энергии (с указанием их мощностей и режимов работы); г) правовые основания пользования заявителем подключаемым объектом (при подключении существующего подключаемого объекта); д) правовые основания пользования заявителем земельным участком, на котором расположен существующий подключаемый объект или предполагается создание подключаемого объекта; е) номер и дата выдачи технических условий (если они выдавались ранее); ж) планируемые сроки ввода в эксплуатацию подключаемого объекта; з) информация о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого объекта; и) информация о виде разрешенного использования земельного участка; к) информация о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции, модернизации) подключаемого объекта.

К заявке о подключении к системе теплоснабжения прилагаются следующие документы: а) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или иное законное право заявителя на подключаемый объект или земельный участок, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются соответствующие выписки из Единого государственного реестра недвижимости); б) ситуационный план расположения подключаемого объекта с привязкой к территории населенного пункта или элементам территориального деления в схеме теплоснабжения; в) топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 (для квартальной застройки 1:2000) с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений (не прилагается в случае, если заявителем является физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства); г) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени заявителя (в случае если заявка подается представителем заявителя); д) для юридических лиц - копии учредительных документов п. 26 Правил № 787).

В судебном заседании установлено, что истец М.О.И. при подаче заявления на заключение договора теплоснабжения от 24 августа 2018 года, предоставила МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» правоустанавливающий документ - свидетельство о государственной регистрации права собственности (в размере 1/3 доли) от 20 февраля 2016 года на жилой дом, площадью 54.4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 31,32,33).

Одновременно, М.О.И. предоставила технический паспорт жилого здания по вышеуказанному адресу площадью 119.7 кв.м., состоящий из первого этажа, и этажа Мансарда (л.д. 24-30).

Факт того, что за М.О.И. зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве собственности на объект недвижимости - дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 54.4 кв.м., кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12)

Представитель истца К.С.М. суду пояснил, что действительно дом, на который установлено право собственности в декабре 2013 года сгорел, он произвел реконструкцию дома, фактически построил новый дом, однако, разрешения на реконструкцию дома, ввода его в эксплуатацию, не получал.

Факт того, что объект права - жилой дом, площадью 54.4 кв.м., по вышеуказанному адресу, внесенный в Единый государственный реестр недвижимости, сгорел в конце 2013 года, не оспаривается сторонами. Однако сторона истцом считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в предоставлении коммунальной услуги – теплоснабжения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в доме по вышеуказанному адресу, произведена реконструкция дома, изменились характеристики жилого дома общей площадью 119,7 кв.м. по сравнению с теми, которые значатся в правоустанавливающих документах общей площадью 54,4 кв.м. (договоре, первоначальном свидетельстве о государственной регистрации права). Реконструкция произведена без получения разрешения на строительство, в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, что судом расценивается как действия по самовольному строительству и реконструкции.

На основании вышеизложенного, изучив в совокупности все обстоятельства рассматриваемого спора, принимая во внимание, что в правоустанавливающих документах истца, относительно площади жилого дома, имеются существенные расхождения, суд приходит к выводу, что ответчик лишен возможности обеспечить безопасное подключение потребителя к системе теплоснабжения, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований М.О.И. о признании отказа МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка» в предоставлении коммунальных услуг собственнику дома № по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М.О.И. к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства № 5 Стрелка» о признании отказа в предоставлении коммунальных услуг собственнику дома № по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Большакова