Решение № 2-916/2016 от 28.09.2016 Богучарского районного суда (Воронежская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 28 сентября 2016 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.

с участием помощника прокурора Петропавловского района Воронежской области Коржовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать администрацию Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации: сведений о государственной регистрации Устава Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; административные регламенты оказания муниципальных услуг, утвержденные постановлениями администрации Березняговского сельского поселения 08.06.2016 № 49-60, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения органами местного самоуправления порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных действующим законодательством, в ходе которого выявлены нарушения закона администрацией Березняговского сельского поселения.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан официальный сайт муниципального образования «Старокриушанское сельское поселение Петропавловского муниципального района Воронежской области». При этом информация, предусмотренная статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на данном сайте по состоянию на 19.09.2016 администрацией Березняговского сельского поселения в полном объеме не размещена.

В частности, в нарушение названных норм закона органом местного самоуправления не размещена следующая информация:

сведения о государственной регистрации Устава Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области (п.п. «а» ч. 2 ст. 13 Закона);

информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений (п.п. «б» п. 9 ст. 13 Закона);

12 административных регламентов оказания муниципальных услуг, утвержденных постановлениями администрации Березняговского сельского поселения 08.06.2016 № 49-60 (п.п. «г» п. 2 ст. 13 Закона).

Перечисленные нарушения ущемляют конституционное право граждан на получение информации законным способом.

Ранее прокурором района в администрацию сельского поселения вносилось представление, в котором укалывалось на ненадлежащее исполнение требований законодательства в части размещения обязательной информации в сети «Интернет». Однако нарушения до настоящего времени имеют место.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование структуры и системы государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправлении.

Согласно ст. ст. 6, 10, 18, 23 Федерального закона № 8-ФЗ, доступ граждан к информации органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения органами государственной власти и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Перечисленные нарушения ущемляют предусмотренные ст. ст. 24, 29 Конституции РФ права граждан на получение информации законным способом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку бездействие администрации сельского поселения по исполнению вышеуказанных требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно, физических и юридических лиц, обращающихся за получением законным способом информации о деятельности органа местного самоуправления, прокурор полагает необходимым обратиться в суд за их защитой.

В судебном заседании помощник прокурора Петропавловского района Воронежской области Коржова М.Н. поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации: сведений о государственной регистрации Устава Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; административные регламенты оказания муниципальных услуг, утвержденные постановлениями администрации Березняговского сельского поселения 08.06.2016 № 49-60.

Представитель ответчика - Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и отсутствии возражений по иску.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения органами местного самоуправления порядка размещения в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных действующим законодательством, в ходе которого выявлены нарушения закона администрацией Березняговского сельского поселения.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан официальный сайт муниципального образования «Старокриушанское сельское поселение Петропавловского муниципального района Воронежской области». При этом информация, предусмотренная статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на данном сайте по состоянию на 19.09.2016 администрацией Березняговского сельского поселения в полном объеме не размещена.

В частности, в нарушение названных норм закона органом местного самоуправления не размещена следующая информация:

сведения о государственной регистрации Устава Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области (п.п. «а» ч. 2 ст. 13 Закона);

информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений (п.п. «б» п. 9 ст. 13 Закона);

12 административных регламентов оказания муниципальных услуг, утвержденных постановлениями администрации Березняговского сельского поселения 08.06.2016 № 49-60 (п.п. «г» п. 2 ст. 13 Закона).

Перечисленные нарушения ущемляют конституционное право граждан на получение информации законным способом.

Ранее прокурором района в администрацию сельского поселения вносилось представление, в котором укалывалось на ненадлежащее исполнение требований законодательства в части размещения обязательной информации в сети «Интернет». Однако нарушения до настоящего времени имеют место.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование структуры и системы государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправлении.

Согласно ст. ст. 6, 10, 18, 23 Федерального закона № 8-ФЗ, доступ граждан к информации органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения органами государственной власти и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Перечисленные нарушения ущемляют предусмотренные ст. ст. 24, 29 Конституции РФ права граждан на получение информации законным способом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку бездействие администрации сельского поселения по исполнению вышеуказанных требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно, физических и юридических лиц, обращающихся за получением законным способом информации о деятельности органа местного самоуправления, прокурор полагает необходимым обратиться в суд за их защитой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации: сведения о государственной регистрации Устава Березняговского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2 квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья Н.Е.Жуковская