Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-916/2021 по иску ФИО3 к Администрации г. о. Тольятти об оспаривании распоряжения акта органа местного самоуправления, признании права на ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, которым просил признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-р/3 об отказе в представлении ежемесячной денежной выплаты, признать за ним право на ежемесячную денежную выплату, назначить выплату.

В обоснование требований истец указал, что является «Заслуженным тренером РСФСР», первым тренером мастера спорта ФИО2, который в 1990 году выиграл золотую медаль в командной гонке преследования на чемпионате мира, проходившего в Японии. В феврале 2020 года истец обратился в администрацию Городского округа Тольятти с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 3178-п/1, так как является тренером, подготовившим спортсмена высокого класса. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-р/3 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, т.к. не предоставлен полный пакет документов, установленный Регламентом – отсутствует копия протокола соответствующих соревнований или выписка из протокола указанных соревнований, подтверждающих отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенных в установленном порядке соответствующей спортивной Федерацией по виду спорта. С указанным отказом не согласен, так как отнесение ФИО2 к спортсменам высокого класса подтверждается архивной справкой.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 действующая на основании доверенности просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав пояснения истца, ответчика, изучив предоставленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, I тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций» установлен порядок предоставления муниципальной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций» установлен (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.2.1 заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные в городском округе Тольятти:

2.2.2 Спортсмены высокого класса – Чемпионы Олимпийских игр, и (или) Паралимпийских игр, и (или) Сурдлимпийских игр, и (или) чемпионы мира, и (или) чемпионы Европы – при соответствии их одновременно следующим условиям:

- наличие звания «Заслуженного мастера спорта», и (или) Мастера спорта СССР международного класса», и (или) «Заслуженный мастер спорта России», и (или) «Мастер спорта России международного класса»;

- вхождение в состав сборных команд СССР и (или) Российской Федерации по видам спорта (спортивным дисциплинам), получившим признание Международного олимпийского комитета, международного паралимпийского комитета, Международного Сурдлимпийского комитета и (или) включенных в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр.

2.2.3 Имеющие почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России», и (или) звание «Заслуженный тренер РСФСР», и (или) звание «Заслуженный тренер СССР» тренеры, подготовившие спортсменов высокого класса - чемпионов Олимпийских игр, и (или) Паралимпийских игр, и (или) Сурдлимпийских игр, и (или) чемпионов мира, и (или) чемпионов Европы.

Перечень документов, необходимых для предоставления ежемесячной денежной выплаты тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, установлен пунктом 2.11 Административного регламента, к ним относятся: заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты; паспорт гражданина Российской Федерации (копии второй и третьей страниц, а также страниц, содержащих сведения о регистрации); копия документа, подтверждающего подготовку тренером соответствующего спортсмена высокого класса; копия протокола соответствующих спортивных соревнований или выписка протокола указанных соревнований, подтверждающая отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенные в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду спорта; удостоверение или иной документ, подтверждающие присвоение соответствующего звания: "Заслуженный тренер России", и (или) звание "Заслуженный тренер РСФСР", и (или) звание "Заслуженный тренер СССР"; свидетельство о регистрации по месту пребывания (для лиц, зарегистрированных в городском округе Тольятти по месту пребывания); согласие на обработку персональных данных; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО7 является «Заслуженным тренером РСФСР», присвоенным Постановлением Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ года, тренером ФИО2 заслуженного матера спорта по велосипедному спорту, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ№ ОСО «Федерация велосипедного спорта Самарской области».

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным агентством по физической культуре и спорту, ФИО2 является «Заслуженным мастером спорта» по велосипедному спорту – трек, звание присвоено за 1 место на Международных соревнованиях «Игры доброй воли» 1990 года по велосипедному спорту – трек, является Чемпионом Мира по велосипедному спорту 1990 года 1 место, золотая медаль.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 в администрацию городского округа Тольятти (Управление физической культуры и спорта) было подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи тем, что он является заслуженным тренером РСФСР за подготовку чемпиона Мира по велоспорту 1990 г. в Японии ФИО2.

В пакете документов представленных ФИО3 для получения ежемесячной денежной выплаты в качестве тренера, подготовившего спортсмена высокого класса, отсутствовала копия протокола соответствующих спортивных соревнований или выписка из протокола указанных соревнований, подтверждающая отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенные в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду спорта.

Копия протокола соответствующих спортивных соревнований или выписка из протокола указанных соревнований, подтверждающая отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенные в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду спорта являются обязательными документами в соответствии с пунктом 2.11 Административного регламента и должны предоставляться лично заявителем.

Комиссией по предоставлению ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам рассмотрения документов, представленных ФИО3, вынесено решение о наличии оснований для отказа ФИО3 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с подачей неполного пакета документов, предусмотренных п. 2.11 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, из-за отсутствия копии протокола соответствующих спортивных соревнований или выписки из протокола указанных соревнований, подтверждающих отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенных в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду спорта.

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-р/3 ФИО3 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием полного пакета документов, предусмотренных п. 2.11 Административного регламента.

Суд соглашается с выводами отказа в части не предоставления полного пакета документов, установленных Административным регламентом.

Вместе с тем, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что на дату подачи ФИО3 заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты как тренеру, подготовившему спортсмена высокого класса, у него имелось право на соответствующую выплату.

Отсутствие в Административном регламенте права заявителя на предоставление иных документов, подтверждающее право на соответствующую выплату, ставит заявителя в положение, в котором при наличии у него права на выплату, реализация права не возможна по формальным обстоятельствам.

Пунктом 2.11 Административного регламента предусмотрено предоставление заявителем копия протокола соответствующих спортивных соревнований или выписки из протокола указанных соревнований, подтверждающая отнесение соответствующего лица к спортсменам высокого класса, заверенных в установленном порядке соответствующей спортивной федерацией Российской Федерации по виду.

По смыслу пункта 2.2.2 Административного регламента к спортсменам высокого класса относятся – Чемпионы Олимпийских игр, и (или) Паралимпийских игр, и (или) Сурдлимпийских игр, и (или) чемпионы мира, и (или) чемпионы Европы.

Из анализа предоставленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об отнесении ФИО2 – Чемпиона мира 1990 года к спортсменам высокого класса.

Опрошенный по делу свидетель ФИО2 пояснил, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года являлся его тренером по велоспорту, который в ежедневном режиме проводил с ним тренировки, впоследствии ФИО2 был зачислен в сборную команду по велоспорту и по приезду в <адрес> в период нахождения в сборной команде тренировался у ФИО8. В 1990 году стал Чемпионом мира по велогонке.

Суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на ежемесячную денежную выплату, так как он является тренером подготовившего спортсмена высокого класса – Чемпиона Мира 1990 года ФИО2 и соответствует иным требованиям Административного регламента, следовательно, требование о назначении ежемесячной денежной выплаты подлежит удовлетворению, право на указанную выплату возникает с даты первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием права ФИО3 на ежемесячную денежную выплату подлежит удовлетворению требование о признании незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-р/3 об отказе в представлении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с постановлением администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа Тольятти» муниципальная услуга «Предоставление ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций» исключена из реестра муниципальных услуг (пункт ДД.ММ.ГГГГ - признан утратившим силу). Данное постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, постановление администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «Об установлении расходного обязательства по предоставлению ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций» признано утратившим силу постановлением администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «О признании утратившим силу постановления администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «Об установлении расходного обязательства по предоставлению ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций». Данное постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций» признано утратившим силу постановлением администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «О признании утратившим силу постановления администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций». Данное постановление вступило в силу также с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с признанием, утратившим силу постановления администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-п/1 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты спортсменам высокого класса, тренерам, подготовившим спортсменов высокого класса, бывшим работникам физкультурно-спортивных организаций» с ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с указанным постановлением прекращается лицами, получающими выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о пропуске ФИО3 срока на обжалование отказа в предоставлении выплаты удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.21.4 Административного регламента в адрес ФИО3 направлено уведомление об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, направив почтовым отправлением соответствующее письмо (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, доказательств вручения указанного письма истцу ответчиком не представлено (статья 56 ГПК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по заявлению ФИО3 была направлена копия распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№р/3 «Об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты». Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, тем самым срок для обжалования не пропущен.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-р/3 об отказе в представлении ежемесячной денежной выплаты.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату, установленную Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и назначить ежемесячную денежную выплату с момента первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья