Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-917/2019 по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Лабытнанги к ФИО1, о возложении обязанности устранить нарушения Правил благоустройства территории МО г. Лабытнанги в границах арендуемого земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО г. Лабытнанги обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения Правил благоустройства территории МО г. Лабытнанги в границах арендуемого земельного участка.

В обоснование требований иска представитель истца указал, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1954 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, предоставленным ответчику по договору аренды от 15.01.2018 года №ЯНО-Л-02-8916 для завершения строительства, располагается объект незавершенного строительства «свайное поле», общей площадью 513,2 кв.м., со степенью готовности 30%. В соответствии с п.п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа. Решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 15.03.2017 N 296 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город» утверждены указанные правила. Согласно п.11.5.3.1 Правил благоустройства физическим и юридическим лицам следует осуществлять организацию содержания элементов благоустройства, расположенных на прилегающих территориях. Специалистами отдела земельного контроля МУ «Департамента градостроительства, землепользования и имущественных отношений» в целях соблюдения Правил благоустройства был обследован арендуемый ответчиком земельный участок, по результатам которого составлен акт № от 23.01.2019 года, которым установлено, что на данном земельном участке отсутствует сплошное ограждение строительной площадки по периметру в пределах границ земельного участка. 31.01.2019 года в адрес ответчика была направлена претензия № с требованием в тридцатидневный срок со дня получения установить сплошное ограждение в пределах границ предоставленного ответчику земельного участка высотой не менее 1,6 м. Претензий ответчиком получена 18.02.2019 года. 19.03.2019 года специалистами отдела земельного контроля департамента повторно был обследован указанный земельный участок с составление акта №, при котором установлено, что ответчиком сплошное ограждение предоставленного ему земельного участка не осуществлено. В связи с изложенным просил обязать ФИО1 устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, утвержденных Решение Городской Думы МО город Лабытнанги от 15.03.2017 N 296, в границах арендуемого для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1954 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, а именно установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки, в пределах границ предоставленного для завершения строительства земельного участка высотой не менее 1,6 м.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что земельный участок был предоставлен ответчику для целей завершения строительства, любой объект строительства должен быть огорожен. Основанием для обследования земельного участка, предоставленного ответчику послужила жалоба граждан о нахождении на незавершённом строительством объекте детей, чем создается травмоопасная ситуация, в виду отсутствия ограждения и свободного доступа к нему посторонних. В связи с этим уведомление в адрес ответчика о проверке не направлялось, данная проверка являлась внеплановой.

Ответчик в судебном заседании требования иска не признал, пояснив, что ранее земельный участок до заключения договора аренды с ним находился в пользовании истца, и он в свою очередь ограждение на нем не устанавливал. Правила благоустройства, на которые ссылается ответчик предусматривает ограждение места производства строительных работ, а поскольку строительные работы на объекте не ведутся, то и ограждение отсутствуют. Когда на объекте начнутся строительные работы, тогда он его о огородит. Считает акты проверок незаконными, поскольку в нарушение действующих нормативных актов, регулирующих порядок их проведения, его должны были уведомить не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

15.01.2018 года между МУ «Департаментом градостроительства, землепользования и имущественных отношений» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-8916 для завершения строительства, расположенного на нем объекта незавершенного строительства «свайное поле», общей площадью 513,2 кв.м., со степенью готовности 30%, сроком на 3 года.

В соответствии с положениями пп.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 15.03.2017 N 296 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город» утверждены указанные правила.

В соответствии с п. 11.5.1.1. Правил благоустройства Содержание элементов благоустройства, включая работы по восстановлению и ремонту памятников, следует осуществлять физическим и (или) юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, владеющим соответствующими элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.

В соответствии с п. 11.5.1.5. Правил благоустройства Обустройство и содержание строительных площадок выполняются с соблюдением требований, изложенных в СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ".

Согласно п. 11.5.1.8. Правил благоустройства на строительной площадке Требуется установить по периметру строительной площадки сплошное ограждение согласно строительной документации на объект строительства в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка.

11.5.1.9. Правил благоустройства Конструкция ограждения места производства строительных работ должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения строительной площадки - не менее 1,6 м.

В соответствии с п.2.2. СанПиН 2.2.3.1384-03 Территория стройплощадки должна быть ограждена.

Свайное поле представляет собой составную часть любого свайного фундамента, является элементом незавершённого строительством объекта, что предполагает за собой необходимость ведения строительных работ по их завершению, и поэтому в любом случае территория свайного поля должна быть огорожена для предотвращению доступа к данному объекту посторонних лиц в целях предотвращения возможной опасности для их жизни и здоровья, независимо от того ведутся ли в данный период времени работы по завершению строительства или нет, поэтому доводы ответчика в данной части являются не состоятельными.

Решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 21.06.2017 N 321 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" п.4.2 определено, что предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий Администрации города Лабытнанги в сфере градостроительства, землепользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда). Согласно п.4.5.5 Положения о Департаменте к полномочиям Учреждения в сфере землепользования относиться осуществление муниципального земельного контроля.

Согласно положений ст.72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно п.2 Постановления Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 313-П "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" в рамках муниципального земельного контроля осуществляются организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа предусмотрена административная и иная ответственность (далее - плановые проверки, внеплановые проверки). Согласно п.9 данного Постанволения Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомления проверяемого лица о проведении проверки, порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров и обследований, устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми органами местного самоуправления в автономном округе.

П.3.4.19 Постановления Администрации города Лабытнанги от 22.06.2016 N 662 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Лабытнанги" указывает на необходимость уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, но не возлагает обязанность по данному уведомлению физических лиц, в связи с чем доводы ответчика в данной части являются не состоятельными.

Специалистами отдела земельного контроля МУ «Департамента градостроительства, землепользования и имущественных отношений» в целях соблюдения Правил благоустройства был обследован арендуемый ответчиком земельный участок, по результатам которого составлен акт № от 23.01.2019 года, которым установлено, что на данном земельном участке отсутствует сплошное ограждение строительной площадки по периметру в пределах границ земельного участка.

31.01.2019 года в адрес ответчика была направлена претензия № с требованием в тридцатидневный срок со дня получения установить сплошное ограждение в пределах границ предоставленного ответчику земельного участка высотой не менее 1,6 м. Претензий ответчиком получена 18.02.2019 года.

19.03.2019 года специалистами отдела земельного контроля департамента повторно был обследован указанный земельный участок с составление акта №, при котором установлено, что ответчиком сплошное ограждение предоставленного ему земельного участка не осуществлено.

При установленных судом обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению, и на ответчика суд возлагает обязанность устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, утвержденных Решение Городской Думы МО город Лабытнанги от 15.03.2017 N 296, в границах арендуемого для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1954 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, а именно установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки, в пределах границ предоставленного для завершения строительства земельного участка высотой не менее 1,6 м.

На основании ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с п.п.19 п. ст. 333.36 и п.п.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ, истец, освобожден от уплаты государственной пошлины. Поэтому государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджет муниципального образования город Салехард.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, утвержденных Решение Городской Думы МО город Лабытнанги от 15.03.2017 N 296, в границах арендуемого для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1954 кв.м., расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, а именно установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки, в пределах границ предоставленного для завершения строительства земельного участка высотой не менее 1,6 м.

Взыскать с ФИО1, в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

Копия верна судья К.В. Лисиенков