Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Уфы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Школа № 23 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий на устранение выявленных нарушений, возложении обязанности приостановить деятельность по эксплуатации здания школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Уфы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с последующим уточнением исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Школа № 23 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий на устранение выявленных нарушений, возложении обязанности приостановить деятельность по эксплуатации здания школы.

В обоснование указав, что прокуратурой г. Уфы по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании, по результатам которой в деятельности Администрации ГО г. Уфа РБ, МБОУ Школа №23 ГО г. Уфа РБ выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что МБОУ Школа № 23 ГО г. Уфа РБ осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, в своем составе имеет здание, в нарушение вышеизложенного законодательства, угрожающее жизни и здоровью учащихся и работников данного образовательного учреждения.

Согласно техническому заключению по результатам проведения технического обследования перекрытий и стен здания МБОУ Школа №23 ГО <адрес>, Литер А, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному <данные изъяты>, техническое состояние конструкций стен и простенков классифицируется по следующим категориям: 1) Аварийное – следующих конструкций: наружной стены в осях «1-5/А» и «8-11/А» ввиду продольного поперечного расслоения кладки в уровне 1 этажа на всю высоту простенков и стен; внутреннего простенка в осях «3/Б» с выявленными трещинами с шириной раскрытия до 1,5 мм; Выявлено исчерпание несущей способности и опасности обрушения объекта в указанных осях. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения необходимых мероприятий по замене конструкций и последующему мониторингу технического состояния. 2) Промежуточное состояние между ограничено работоспособным и аварийным стен подвала ввиду выявленного постоянного намокания кладки стен. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий и последующем мониторинге технического состояния. 3) Ограничено работоспособное – остальных стен с выявленными трещинами. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий и последующем мониторинге технического состояния. Техническое состояние балок и перекрытий классифицируется следующими категориями технического состояния: техническое состояние балок и перекрытия спортзала в осях «3-10/Г-Е» классифицируется как ограниченно работоспособное; техническое состояние перекрытия подвала из сборных железобетонных плит с сечением 400х200 (h) мм в осях «2-13/Б-Г» классифицируется как аварийное. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; техническое состояние деревянных перекрытий подвала по железобетонным балкам в осях «1-3/А-Д» и «2-5/А-Б» - классифицируется как аварийное. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; техническое состояние деревянных перекрытий классифицируется двумя категориями технического состояния: аварийное – перекрытия 3 этажа. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; ограниченно работоспособное – деревянных перекрытий 1 и 2 этажа. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий (либо мероприятий по замене) и последующего мониторинга технического состояния

Состояние строительных конструкций здания по совокупности дефектов приближаются к предельному состоянию. Предельным состоянием характеризуется состояние строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно.

Согласно техническому заключению по результатам проведения технического обследования перекрытий и стен здания МБОУ Школа №<адрес>, Литер Б, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному <данные изъяты>, техническое состояние конструкций здания классифицируется следующими категориями: Корпус 1 в осях «1-3/А-К»: Техническое состояние фундаментов – ограниченно работоспособное. В стенах имеются трещины осадочного характера. Техническое состояние наружных стен по осям «К / 1 – 3», «1» «3» - ограниченно работоспособное. В стенах имеются трещины осадочного характера и деструкция фрагментов кладки в осях «3/Ж»; Техническое состояние стен по осям «2, «А» - работоспособное. Техническое состояние металлических балок перекрытия в уровне 1 этажа (столовой) по оси «2» – работоспособное; Техническое состояние железобетонных плит перекрытий: - аварийное - фрагментов перекрытия подвала (под помещениями столовой) в осях «1-3/А-В». Выявлена значительная коррозия арматуры отдельных прогонов в доборных участках с отслоением бетона; – работоспособное – остальных плит перекрытий; Техническое состояние крыши – ограниченно работоспособное. Имеются продольные трещины в стропилах (рассыхание), следы биопоражения мауэрлата и отдельных конструкций стропильной системы, превышение допустимой влажности деревянных конструкций; Техническое состояние конструкций лестничных клеток классифицируется двумя категориями технического состояния: – ограниченно работоспособное – конструкций лестничной клетки в осях «1-2/А-Б». Имеется трещина в ребре лестничной площадки в осях «1/А – Б» между 1 и 2 этажами; – работоспособное – конструкций лестничной клетки в осях «2 - 3/И- К». Корпус 2 в осях «3 – 9». Техническое состояние конструкций корпуса 2 в осях «3-9/Е-К» предварительно классифицируется следующими категориями технического состояния: Техническое состояние фундаментов – ограниченно работоспособное. Техническое состояние стен – классифицируется двумя категориями: - аварийное – фрагментов кирпичной кладки стен в уровне спортзала в осях «4/К», и «8/К». Имеется опасность обрушения (вывала) наружной версты кирпичной кладки и наружного прогона с внешней стороны здания в стенах спортзала в осях «4/К», и «8/К», и наружной версты стен пристроенной лестничной клетки в осях «8-9». - ограниченно работоспособное – остальных стен. В стенах имеются трещины осадочного характера и деструкция фрагментов наружной кладки. Техническое состояние многопустотных железобетонных плит перекрытия 1 (технического этажа), 2 этажа классифицируется как работоспособное. Техническое состояние решётчатых балок покрытия спортзала – работоспособное; Техническое состояние ребристых плит покрытия – работоспособное. Техническое состояние скатного фрагмента крыши в осях «3-4» - ограниченно работоспособное. Имеются продольные трещины в стропилах (рассыхание), следы биопоражения мауэрлата и отдельных конструкций стропильной системы; Техническое состояние кровельного покрытия плоской кровли над спортзалом – ограниченно работоспособное. Выявлено ненормативное устройство примыкания рулонного ковра к плоскости стен; пучение/коробление рулонного ковра. Техническое состояние конструкций лестничной клетки в осях «8 – 9» классифицируется как ограниченно работоспособное. Имеются трещины по линии примыкания лестничного марша маршей к стене по оси «8». Требуется ограничить эксплуатацию до момента усиления конструкций.

Для дальнейшей безопасности эксплуатации здания рекомендуется выполнить следующий комплекс усилительно-восстановительных и страховочных мероприятий:

Исключить доступ обучающихся и персонала к прилегающей территории здания со стороны фасада в осях «4-9/К» с установкой ограждений на расстоянии не менее 10 м от стен; установить страховочные стойки в проемах наружных стен в осях «4/к» и «8/К». Имеющийся вход в школу в осях «2-3/К» обеспечить огражденным проходом с навесом от ворот до двери со смещением потока направления до оси «2»; 2) выполнить фиксацию конструкций стен лестничной клетки, примыкающей к зданию по оси «8», с устройством страховочных стоек под лестничными площадками. При капитальном ремонте/реконструкции – конструкции лестничной клетки заменить; 3) выполнить устройство металлических стяжных поясов наружной стены по фасаду по оси «1» и «3» в уровне перекрытий 1, 2, 3, 4 этажей, а также поперечном направлении в уровне перекрытия 2 этажа по стенам осях «7» и «8»; 4) выполнить усиление простенков (металлическими обоймами) и сопряженных с ними оконных проемов (металлическими рамами) в спортивном зале в осях «4/К», «8/К», в осях «4/Е». В последующем (при капитальном ремонте/реконструкции ) выполнить замену поврежденной кирпичной кладки (наружной версты) с перевязкой на глубину до 250 мм в указанных осях и устройством конструктивного армирования кладки стержнями; 5) выполнить усиление простенков наружных стен с устройством металлических обойм в местах с выявленными трещинами над и под оконными проемами: фасад оси «1»: в уровне 1 этажа – 4 простенка; в уровне 2 этажа – 3 простенка; в уровне 3 этажа – 1 простенок; в уровне 4 этажа – 1 простенок. Фасад оси «Ж»: в уровне 2 этажа – в осях «4/Ж», «7/Ж». Фасад оси «К»: в уровне 2 этажа – в осях «8-7», «6-5», «2» - 3 простенка; в уровне 4 этажа – в осях «2-3» - 1 простенок; 6) выполнить устройство страховочного обрамления проемов поперечных стен в уровне 2 этажа в осях «7» и «8» с последующим устройством стяжного обрамления данных стен; 7) выполнить замену наружной стены кирпичной кладки стен в осях «4-5/Ж» в уровне между 2-3 этажами, и в уровне над перемычками оконных проемов спортзала в осях «4-8/Ж», по стенам лестничной клетки в осях «8-9», (определяется простукиванием на месте, критерий замены – глухой отзвук при простукивании); 8) выполнить увеличение свеса крыши по периметру спортзала вдоль осей «Ж», «К» (спортзала) до величины не менее 600 мм; 9) обводный дренаж, имеющийся по части территории в виде обетонированной траншеи, продолжить в направлении вдоль спортзала в осях «3-9/К» с обеспечением отвода осадков в стороны от здания; 10) выполнить усиление отдельных прогонов перекрытия подвала в осях «1-3/А-В» с имеющейся коррозией арматуры, выполнить усиление плиты перекрытия подвала с имеющимся срезом арматурного стержня и пробивкой отверстия. До выполнения мероприятий – установить страховочные стойки из деревянного бруса; 11) имеющиеся трещины в стенах зачеканить ремонтными составами; 12) выполнить полную замену рулонного кровельного ковра покрытия с обеспечением его герметичности, а также с применением эффективного утеплителя и устройством нормативных узлов примыкания к конструкциям стен; 13) выполнить ремонт/усиление площадки лестничной клетки в осях «1/А-Б» в уровне между 1 и 2 этажами; 14) выполнить ремонт железобетонных плит перекрытия с выявленным отслоением бетона и коррозией конструктивной арматуры. Крошащийся бетон удалить, удалить продукты коррозии арматуры плит, арматуры промыть, высушить, обработать ингибиторами коррозии, восстановить геометрию бетона ремонтными составами; 15) выполнить ревизию водонесущих и водоотводящих коммуникаций с исключением протечек и подтопления конструкций фундаментов и плит перекрытия подвала; 16) выполнить замену перегородок с выявленными трещинами в уровне помещения 1 этажа (столовой) в осях «Ж-К»; 17) выполнить замену поврежденной кладки парапетов в уровне крыши в осях «4» и «8» с устройством нормативного фартука по парапету и нормативных узлов примыкания крыши и кровли; 18) до проведения работ по капительному ремонту/реконструкции здания помимо вышеперечисленных мероприятий установить мониторинг технического состояния здания по отдельно разрабатываемой программе с устройством гипсовых маяков. Перед капитальным ремонтом/реконструкцией провести дополнительное техническое обследование здания с уточнением технического состояния его конструкции; 19) вышеперечисленные рекомендации реализовать по отдельному техническому решению, разрабатываемому специализированной организацией; 20) при капительном ремонте/реконструкции выполнить замену конструкций стропильной крыши в полном объеме; 21) при выполнении работ по капительному ремонту/реконструкции здания также выполнить комплекс инженерно-геологических изысканий с определением физико-механических свойств грунтового основания, оценкой влажностного режима и его изменения за период эксплуатации, и разработкой рекомендаций по дальнейшей эксплуатации здания по результатам исследования.

Проверкой установлены следующие нарушения требований Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила) и других законов:

Общие нарушения: не обеспечена исправность пожарных кранов (отсутствует акт испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу) (п. 55 Правил); не проведена проверка ограждения кровли здания (п. 24 Правил); запоры на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил); не представлен акт проведения обработки огнезащитным составом деревянных несущих конструкций кровли здания (п. 21 Правил, ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»); третий этаж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (п. 4 НПБ 110-03, п. 5.1 НПБ 104-03); отсутствует аварийное освещение эвакуационных путей и выходов (п. 3. НПБ 110-03).

Нарушения, выявленные на 1 этаже здания Школы № 23 (литер А): дверь эвакуационного выхода в правой части здания не обеспечивает возможность её свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); дверь тамбура второго эвакуационного выхода со стороны спортивного зала открывается не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009); на путях эвакуации в коридоре допускается хранение строительного материала (правое крыло здания) (п. 36 Правил).

Нарушения, выявленные на 2 этаже здания Школы № 23 (литер А): двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009).

Нарушения, выявленные на 3 этаже здания Школы № 23 (литер А): в коридоре на путях эвакуации выполнена отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (Таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123).

Нарушения, выявленные на 2 этаже здания Школы № 23 (литер Б): эвакуационные выходы из актового зала при 72 посадочных местах шириной менее 1,2 м (0,84 м, 0,88 м) (п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97); при высоте лестницы входа в актовый зал более 45 см (фактически 65 см) отсутствуют ограждения с перилами (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28 СНиП 21-01-97); эвакуационные выходы из актового зала и через кабинет № 24 открываются не по направлению выхода из здания (п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 6.17 СНиП 21-01-97);

Нарушения, выявленные на 3 этаже здания Школы № 23 (литер Б): в коридоре и перед входом в спортивный зал на путях эвакуации выполнена отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (Таблица 28 ФЗ № 123); просвет второго эвакуационный выходи из спортивного зала шириной менее 1,2 м (0,78 м) (п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

Нарушения, выявленные на 4 этаже здания Школы № 23 (литер Б): противопожарные люки входов в чердачное помещение здание находятся в неисправном состоянии (имеются механические повреждения) (п. 61 Правил); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); в коридоре на путях эвакуации выполнена отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум) (Таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123); помещения библиотеки с хранением книг на стеллажах в неограниченном количестве не выделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (деревянные двери) (п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1 ст. 88 ФЗ № 123); на лестничной клетке со стороны спортивного зала на высоте менее 2,2 м. от уровня пола установлены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен (п. 6.32 СНиП 21-01-97.

Вышеуказанные нарушения напрямую могут привести к возникновению пожара, а также непосредственно влияют на возможность своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

В результате проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Потолки и стены учебных помещений, кабинетов, рекреаций, коридоров, лестничных пролетов не гладкие, с щелями и трещинами; полы в учебных помещениях, кабинетах покрыты линолеумом (в части помещений линолеум имеет дефекты и механические повреждения поверхности), что не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что противоречит п.п. 4.28, 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее – 2.4.2.2821-10). В нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 в раздевальных школы отсутствуют ячейки для обуви. Кабинеты начальных классов, процедурный кабинет, биологии, химии, физики не оборудованы умывальными раковинами с подводкой горячей холодной воды и канализации, что противоречит п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение п. 7.1.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинет башкирского и татарского языка № 34 не оборудован солнцезащитными регулированными устройствами (жалюзи). Кабинеты биологии, башкирского языка и литературы, географии не оборудованы софитами, предназначенными для освещения классных досок, что противоречит п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. Не все кабинеты для обучающихся начального общего образования оборудованы партами с наклоном поверхности рабочей плоскости, что не соответствует п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение п. 4.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете биологии отсутствует лаборантская. В лаборантской кабинета химии отсутствует вытяжной шкаф, что противоречит п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10. В кабинете физики отсутствуют ученические столы, устойчивые к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола, что противоречит п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10. Кабинет труда для девочек оборудован 15-тью закроечными столами, гладильной доской, швейными машинками. Помещение приготовление пищи оборудовано плитой, одной рабочей поверхностью, одной раковиной, вместо необходимых двухгнездной моечной раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее 2 столов с гигиеническим покрытием, холодильника, что не соответствует п. 5.12. СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 плита в помещении приготовления пищи не оборудована механической вытяжной вентиляцией. Процедурный кабинет не оборудован раковиной с подводкой горячей, холодной воды, что не соответствует п. 5.19.5. СанПиН 2.4.2.2821-10. В Школе № 23 выделены раздельные санузлы для мальчиков и девочек на первом этаже, на 3–ем этаже расположен санузел для девочек, на 4-ом для мальчиков. Каждый санузел оборудован 1 умывальной раковиной, 3-мя унитазами, 2 из которых оборудованы закрывающимися кабинами с дверьми, 1 унитаз кабиной с дверьми не оборудован, что противоречит п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение п. 4.26. СанПиН 2.4.2.2821-10 помещения уборочного инвентаря отсутствуют. Не выделены отдельные места для хранения всего уборочного инвентаря, оборудованные шкафом.

Осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц - всех посетителей и сотрудников МБОУ Школа № 23 ГО г. Уфа РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес> (Литер А и Б).

Согласно пунктам 1.6 и 1.7 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа № 23 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – Школа №23), утвержденного постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, Учреждение является юридическим лицом, которое находится в ведении Управления образования Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и отдела образования управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Учредителем Учреждения является городской округ г. Уфа Республики Башкортостан.

Согласно п. 3.13 Устава МБОУ Школа № 23 ГО г. Уфа РБ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета ГО г. Уфа РБ.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.

На основании изложенного просит

Признать бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа № 23 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Николая Дмитриева д.19/1, незаконным.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа № 23 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу выполнить следующие мероприятия в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- устранить нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, а именно: в литере А - произвести замену наружной стены в осях «1-5/А» и «8-11/А», внутреннего простенка в осях «3/Б»; произвести комплекс усилительно-восстановительных мероприятий в отношении стен подвала и остальных стен; произвести замену перекрытий подвала из сборных железобетонных плит с сечением 400х200 (h) мм в осях «2-13/Б-Г»; произвести замену деревянных перекрытий подвала по железобетонным балкам в осях «1-3/А-Д» и «2-5/А-Б»; произвести замену деревянных перекрытий 3 этажа; произвести комплекс усилительно-восстановительных мероприятий в отношении деревянных перекрытий 1 и 2 этажа; в литере Б – выполнить фиксацию конструкций стен лестничной клетки, примыкающей к зданию по оси «8», с устройством страховочных стоек под лестничными площадками. При капитальном ремонте/реконструкции – конструкции лестничной клетки заменить; выполнить устройство металлических стяжных поясов наружной стены по фасаду по оси «1» и «3» в уровне перекрытий 1, 2, 3, 4 этажей, а также поперечном направлении в уровне перекрытия 2 этажа по стенам осях «7» и «8»; выполнить усиление простенков (металлическими обоймами) и сопряженных с ними оконных проемов (металлическими рамами) в спортивном зале в осях «4/К», «8/К», в осях «4/Е». В последующем (при капитальном ремонте/реконструкции ) выполнить замену поврежденной кирпичной кладки (наружной версты) с перевязкой на глубину до 250 мм в указанных осях и устройством конструктивного армирования кладки стержнями; выполнить усиление простенков наружных стен с устройством металлических обойм в местах с выявленными трещинами над и под оконными проемами: фасад оси «1»: в уровне 1 этажа – 4 простенка; в уровне 2 этажа – 3 простенка; в уровне 3 этажа – 1 простенок; в уровне 4 этажа – 1 простенок. Фасад оси «Ж»: в уровне 2 этажа – в осях «4/Ж», «7/Ж». Фасад оси «К»: в уровне 2 этажа – в осях «8-7», «6-5», «2» - 3 простенка; в уровне 4 этажа – в осях «2-3» - 1 простенок; выполнить устройство страховочного обрамления проемов поперечных стен в уровне 2 этажа в осях «7» и «8» с последующим устройством стяжного обрамления данных стен; выполнить замену наружной стены кирпичной кладки стен в осях «4-5/Ж» в уровне между 2-3 этажами, и в уровне над перемычками оконных проемов спортзала в осях «4-8/Ж», по стенам лестничной клетки в осях «8-9», (определяется простукиванием на месте, критерий замены – глухой отзвук при простукивании); выполнить увеличение свеса крыши по периметру спортзала вдоль осей «Ж», «К» (спортзала) до величины не менее 600 мм; обводный дренаж, имеющийся по части территории в виде обетонированной траншеи, продолжить в направлении вдоль спортзала в осях «3-9/К» с обеспечением отвода осадков в стороны от здания; выполнить усиление отдельных прогонов перекрытия подвала в осях «1-3/А-В» с имеющейся коррозией арматуры, выполнить усиление плиты перекрытия подвала с имеющимся срезом арматурного стержня и пробивкой отверстия. До выполнения мероприятий – установить страховочные стойки из деревянного бруса; имеющиеся трещины в стенах зачеканить ремонтными составами; выполнить полную замену рулонного кровельного ковра покрытия с обеспечением его герметичности, а также с применением эффективного утеплителя и устройством нормативных узлов примыкания к конструкциям стен; выполнить ремонт/усиление площадки лестничной клетки в осях «1/А-Б» в уровне между 1 и 2 этажами; выполнить ремонт железобетонных плит перекрытия с выявленным отслоением бетона и коррозией конструктивной арматуры. Крошащийся бетон удалить, удалить продукты коррозии арматуры плит, арматуры промыть, высушить, обработать ингибиторами коррозии, восстановить геометрию бетона ремонтными составами; выполнить ревизию водонесущих и водоотводящих коммуникаций с исключением протечек и подтопления конструкций фундаментов и плит перекрытия подвала; выполнить замену перегородок с выявленными трещинами в уровне помещения 1 этажа (столовой) в осях «Ж-К»; выполнить замену поврежденной кладки парапетов в уровне крыши в осях «4» и «8» с устройством нормативного фартука по парапету и нормативных узлов примыкания крыши и кровли; до проведения работ по капительному ремонту/реконструкции здания помимо вышеперечисленных мероприятий установить мониторинг технического состояния здания по отдельно разрабатываемой программе с устройством гипсовых маяков. Перед капитальным ремонтом/реконструкцией провести дополнительное техническое обследование здания с уточнением технического состояния его конструкции; вышеперечисленные рекомендации реализовать по отдельному техническому решению, разрабатываемому специализированной организацией; при капительном ремонте/реконструкции выполнить замену конструкций стропильной крыши в полном объеме; при выполнении работ по капительному ремонту/реконструкции здания также выполнить комплекс инженерно-геологических изысканий с определением физико-механических свойств грунтового основания, оценкой влажностного режима и его изменения за период эксплуатации, и разработкой рекомендаций по дальнейшей эксплуатации здания по результатам исследования.

оборудовать помещение приготовление пищи двухгнездной моечной раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее 2 столами с гигиеническим покрытием, холодильником, в соответствии с требованиями п. 5.12. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать плиту в помещении приготовления пищи механической вытяжной вентиляцией, в соответствии с требованиями п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать процедурный кабинет раковиной с подводкой горячей, холодной воды, в соответствии с требованиями п. 5.19.5. СанПиН 2.4.2.2821-10; выделить раздельные санузлы для мальчиков и девочек на первом этаже, оборудовать 1 унитаз кабиной с дверьми, в соответствии с требованиями п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать помещения уборочного инвентаря и выделить отдельные места для хранения всего уборочного инвентаря, оборудованные шкафом, в соответствии с требованиями п. 4.26. СанПиН 2.4.2.2821-10.

- устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить исправность пожарных кранов (представить акт испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу), в соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее Правила); провести проверку ограждения кровли здания, в соответствии с п. 24 Правил; обеспечить возможность свободного открывания эвакуационных выходов изнутри без ключа, в соответствии с п. 35 Правил; представить акт проведения обработки огнезащитным составом деревянных несущих конструкций кровли здания в соответствии с п. 21 Правил, ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; оборудовать третий этаж автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях в соответствии с п. 4 НПБ 110-03, п. 5.1 НПБ 104-03; установить аварийное освещение эвакуационных путей и выходов в соответствии с п. 3. НПБ 110-03. В литере А: на 1 этаже: обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода в правой части здания изнутри без ключа, в соответствии с п. 35 Правил; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; обеспечить открывание двери тамбура второго эвакуационного выхода со стороны спортивного зала по направлению выхода из здания в соответствии с п. 6.17 СНиП 21-01-97, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009; исключить хранение строительного материала на путях эвакуации в коридоре (правое крыло здания) в соответствии с п. 36 Правил. На 2 этаже: оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. На 3 этаже: выполнить отделку пола материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В литере Б: на 2 этаже: увеличить ширину эвакуационного выхода из актового зала до 1,2 м в соответствии с п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97); установить ограждения с перилами на лестницы входа в актовый зал в соответствии с п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28 СНиП 21-01-97; обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из актового зала и через кабинет № 24 по направлению выхода из здания, в соответствии с п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 6.17 СНиП 21-01-97. На 3 этаже: в коридоре и перед входом в спортивный зал на путях эвакуации выполнить отделку пола материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; увеличить просвет второго эвакуационного выхода из спортивного зала до 1,2 м в соответствии с п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. На 4 этаже: привести противопожарные люки входов в чердачное помещение здание в исправное состояние в соответствии с п. 61 Правил; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); выполнить отделку пола в коридоре на путях эвакуации материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; выделить помещения библиотеки ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (деревянные двери) в соответствии с требованиями п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1 ст. 88 ФЗ № 123; обеспечить установку радиаторов отопления на лестничной клетке со стороны спортивного зала в соответствии с п. 6.32 СНиП 21-01-97.

Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

4. Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа № 23 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность приостановить деятельность по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, отраженных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск полностью, за исключение требований – «обеспечить исправность пожарных кранов (представить акт испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу) и представить акт проведения обработки огнезащитным составом деревянных несущих конструкций кровли здания в соответствии с п. 21 Правил, ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в связи с его устранением.

Представители ответчиков на судебном заседании иск не признали, просили отказать.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Башкортостан иск прокуратуры поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан иск прокуратуры поддержал, просил удовлетворить.

Представители Администрация Советского района г.Уфы, Управление образования Администрации ГО г. Уфа РБ иск не признали, просили отказать полностью.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Октябрьского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Уфы в соответствии с поручением прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности Администрации ГО г. Уфа РБ и МБОУ Школа №23 ГО г. Уфа РБ, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании МБОУ Школа №23 ГО г. Уфа РБ, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению по результатам проведения технического обследования перекрытий и стен здания МБОУ Школа №23 ГО <адрес>, Литер А, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Бюро строительных экспертиз», техническое состояние конструкций стен и простенков классифицируется по следующим категориям: 1) Аварийное – следующих конструкций: наружной стены в осях «1-5/А» и «8-11/А» ввиду продольного поперечного расслоения кладки в уровне 1 этажа на всю высоту простенков и стен; внутреннего простенка в осях «3/Б» с выявленными трещинами с шириной раскрытия до 1,5 мм; Выявлено исчерпание несущей способности и опасности обрушения объекта в указанных осях. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения необходимых мероприятий по замене конструкций и последующему мониторингу технического состояния. 2) Промежуточное состояние между ограничено работоспособным и аварийным стен подвала ввиду выявленного постоянного намокания кладки стен. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий и последующем мониторинге технического состояния. 3) Ограничено работоспособное – остальных стен с выявленными трещинами. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий и последующем мониторинге технического состояния. Техническое состояние балок и перекрытий классифицируется следующими категориями технического состояния: техническое состояние балок и перекрытия спортзала в осях «3-10/Г-Е» классифицируется как ограниченно работоспособное; техническое состояние перекрытия подвала из сборных железобетонных плит с сечением 400х200 (h) мм в осях «2-13/Б-Г» классифицируется как аварийное. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; техническое состояние деревянных перекрытий подвала по железобетонным балкам в осях «1-3/А-Д» и «2-5/А-Б» - классифицируется как аварийное. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; техническое состояние деревянных перекрытий классифицируется двумя категориями технического состояния: аварийное – перекрытия 3 этажа. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса мероприятий по их замене; ограниченно работоспособное – деревянных перекрытий 1 и 2 этажа. Эксплуатация конструкций невозможна без проведения комплекса усилительно-восстановительных мероприятий (либо мероприятий по замене) и последующего мониторинга технического состояния

Согласно техническому заключению по результатам проведения технического обследования перекрытий и стен здания МБОУ Школа № ГО <адрес> РБ по <адрес>, Литер Б, от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному <данные изъяты> техническое состояние конструкций здания классифицируется следующими категориями: Корпус 1 в осях «1-3/А-К»: Техническое состояние фундаментов – ограниченно работоспособное. В стенах имеются трещины осадочного характера. Техническое состояние наружных стен по осям «К / 1 – 3», «1» «3» - ограниченно работоспособное. В стенах имеются трещины осадочного характера и деструкция фрагментов кладки в осях «3/Ж»; Техническое состояние стен по осям «2, «А» - работоспособное. Техническое состояние металлических балок перекрытия в уровне 1 этажа (столовой) по оси «2» – работоспособное; Техническое состояние железобетонных плит перекрытий: - аварийное - фрагментов перекрытия подвала (под помещениями столовой) в осях «1-3/А-В». Выявлена значительная коррозия арматуры отдельных прогонов в доборных участках с отслоением бетона; – работоспособное – остальных плит перекрытий; Техническое состояние крыши – ограниченно работоспособное. Имеются продольные трещины в стропилах (рассыхание), следы биопоражения мауэрлата и отдельных конструкций стропильной системы, превышение допустимой влажности деревянных конструкций; Техническое состояние конструкций лестничных клеток классифицируется двумя категориями технического состояния: – ограниченно работоспособное – конструкций лестничной клетки в осях «1-2/А-Б». Имеется трещина в ребре лестничной площадки в осях «1/А – Б» между 1 и 2 этажами; – работоспособное – конструкций лестничной клетки в осях «2 - 3/И- К». Корпус 2 в осях «3 – 9». Техническое состояние конструкций корпуса 2 в осях «3-9/Е-К» предварительно классифицируется следующими категориями технического состояния: Техническое состояние фундаментов – ограниченно работоспособное. Техническое состояние стен – классифицируется двумя категориями: - аварийное – фрагментов кирпичной кладки стен в уровне спортзала в осях «4/К», и «8/К». Имеется опасность обрушения (вывала) наружной версты кирпичной кладки и наружного прогона с внешней стороны здания в стенах спортзала в осях «4/К», и «8/К», и наружной версты стен пристроенной лестничной клетки в осях «8-9». - ограниченно работоспособное – остальных стен. В стенах имеются трещины осадочного характера и деструкция фрагментов наружной кладки. Техническое состояние многопустотных железобетонных плит перекрытия 1 (технического этажа), 2 этажа классифицируется как работоспособное. Техническое состояние решётчатых балок покрытия спортзала – работоспособное; Техническое состояние ребристых плит покрытия – работоспособное. Техническое состояние скатного фрагмента крыши в осях «3-4» - ограниченно работоспособное. Имеются продольные трещины в стропилах (рассыхание), следы биопоражения мауэрлата и отдельных конструкций стропильной системы; Техническое состояние кровельного покрытия плоской кровли над спортзалом – ограниченно работоспособное. Выявлено ненормативное устройство примыкания рулонного ковра к плоскости стен; пучение/коробление рулонного ковра. Техническое состояние конструкций лестничной клетки в осях «8 – 9» классифицируется как ограниченно работоспособное. Имеются трещины по линии примыкания лестничного марша маршей к стене по оси «8». Требуется ограничить эксплуатацию до момента усиления конструкций.

Указанные заключения не содержат неясностей или неполноты выводов, противоречий, основания сомневаться в их правильности отсутствуют.

В связи с указанным суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами наличия в здании МБОУ Школа №23 ГО г. Уфа РБ нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы не поступало.

Общие нарушения: не проведена проверка ограждения кровли здания (п. 24 Правил); запоры на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил); третий этаж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (п. 4 НПБ 110-03, п. 5.1 НПБ 104-03); отсутствует аварийное освещение эвакуационных путей и выходов (п. 3. НПБ 110-03).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Результаты проверки сторонами в установленном порядке не оспорены, доказательств обратного ответчиками в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом судом с достоверностью установлено и не оспаривается сторонами, что здание МБОУ Школа №23 ГО г. Уфа РБ не соответствует строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическом нормам безопасности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2. ст. 2, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с указанным обязанность по соблюдению требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес> возложена на МБОУ Школа №23 ГО г. Уфа РБ и Администрацию ГО г. Уфа РБ.

Между тем наличие выявленных нарушений указывает на ненадлежащее исполнение ответчиками возложенных на них обязанностей что свидетельствует об их незаконном бездействии.

Доказательств, подтверждающих принятие ответчиками достаточных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в суд не представлено.

При этом доводы ответчиков об отсутствии незаконного бездействия ввиду проведения в предыдущие годы капитального ремонта за счет выделенных Администрацией ГО г. Уфа РБ денежных средств не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие выявленных нарушений свидетельствует о недостаточности принятых мер.

Исходя из указанных выше требований законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на МБОУ Школа №23 ГО г. Уфа РБ.

Принимая во внимание необходимость проведения предварительных работ по заключению соответствующих договоров, составлению проектов, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

Доводы ответчиков о невозможности исполнить требования истца в предложенный срок несостоятельны, поскольку вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено достоверных и допустимых доказательств невозможности устранения выявленных нарушений в указанный сроки необходимости установления более длительного срока.

Учредителем Учреждения является городской округ г. Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

В силу указанных положений закона и учредительных документов МБОУ Школа №23 ГО г. Уфа РБ обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений лежит на Администрации ГО г. Уфа РБ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При указанных обстоятельствах деятельность ответчиков по эксплуатации здания, расположенного по адресу<адрес>, подлежит приостановлению до полного устранения нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, отраженных в исковом заявлении.

Доводы ответчиков о несостоятельности данных требований ввиду того, что они уже исполнены путем издания постановления от 02.12.2019 №1897, не подлежат удовлетворению, поскольку в силу указанного постановления эксплуатация здания приостановлена на время проведения капитального ремонта. Между тем, период проведения капительного ремонта в настоящее время не определен, при этом факт проведения капительного ремонта не свидетельствует об однозначном устранении выявленных нарушений.

Вопреки доводам ответчика – Администрации ГО г. Уфа РБ приостановка эксплуатации здания не препятствует исполнению им возложенных на него обязанностей по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Факт издания Администрацией ГО г. Уфа РБ постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований прокурора г. Уфы поскольку издание данных правовых актов само по себе не свидетельствует об устранении выявленных нарушений.

В части требований обеспечить исправность пожарных кранов (представить акт испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу) и представить акт проведения обработки огнезащитным составом деревянных несущих конструкций кровли здания в соответствии с п. 21 Правил, ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» суд приходит к выводу не подлежащими удовлетворения, так как представитель истца не поддержал иск в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198. 199 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

удовлетворить частично исковые требования Прокурора города Уфы РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Школа № 23 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий на устранение выявленных нарушений, возложении обязанности приостановить деятельность по эксплуатации здания школы.

- устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: выполнить потолки и стены учебных помещений, кабинетов, рекреаций, коридоров, лестничных пролетов гладкими, без щелей и трещин, исключить дефекты и механические повреждения поверхности полов в учебных помещениях, кабинетах для обеспечения возможности проведения уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; оборудовать раздевальные школы ячейками для обуви в соответствии с требованиями п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать кабинеты начальных классов, процедурный кабинет, биологии, химии, физики умывальными раковинами с подводкой горячей холодной воды и канализации, в соответствии с требованиями п. 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать кабинет башкирского и татарского языка №34 солнцезащитными регулированными устройствами (жалюзи) в соответствии с требованиями п. 7.1.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать кабинеты биологии, башкирского языка и литературы, географии софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованиями п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать все кабинеты для обучающихся начального общего образования партами с наклоном поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10; оснастить кабинет биологии лаборантской, в соответствии с требованиями п. 4.10. СанПиН 2.4.2.2821-10; оснастить кабинет химии вытяжным шкафом, в соответствии с требованиями п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; оснастить кабинет физики ученическими столами, устойчивыми к действию агрессивных химических веществ с покрытием и защитными бортики по наружному краю стола, в соответствии с требованиями п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать помещение приготовление пищи двухгнездной моечной раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее 2 столами с гигиеническим покрытием, холодильником, в соответствии с требованиями п. 5.12. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать плиту в помещении приготовления пищи механической вытяжной вентиляцией, в соответствии с требованиями п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать процедурный кабинет раковиной с подводкой горячей, холодной воды, в соответствии с требованиями п. 5.19.5. СанПиН 2.4.2.2821-10; выделить раздельные санузлы для мальчиков и девочек на первом этаже, оборудовать 1 унитаз кабиной с дверьми, в соответствии с требованиями п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать помещения уборочного инвентаря и выделить отдельные места для хранения всего уборочного инвентаря, оборудованные шкафом, в соответствии с требованиями п. 4.26. СанПиН 2.4.2.2821-10.

- устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести проверку ограждения кровли здания, в соответствии с п. 24 Правил; обеспечить возможность свободного открывания эвакуационных выходов изнутри без ключа, в соответствии с п. 35 Правил; оборудовать третий этаж автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях в соответствии с п. 4 НПБ 110-03, п. 5.1 НПБ 104-03; установить аварийное освещение эвакуационных путей и выходов в соответствии с п. 3. НПБ 110-03. В литере А: на 1 этаже: обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода в правой части здания изнутри без ключа, в соответствии с п. 35 Правил; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; обеспечить открывание двери тамбура второго эвакуационного выхода со стороны спортивного зала по направлению выхода из здания в соответствии с п. 6.17 СНиП 21-01-97, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009; исключить хранение строительного материала на путях эвакуации в коридоре (правое крыло здания) в соответствии с п. 36 Правил. На 2 этаже: оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. На 3 этаже: выполнить отделку пола материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В литере Б: на 2 этаже: увеличить ширину эвакуационного выхода из актового зала до 1,2 м в соответствии с п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97); установить ограждения с перилами на лестницы входа в актовый зал в соответствии с п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28 СНиП 21-01-97; обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из актового зала и через кабинет № 24 по направлению выхода из здания, в соответствии с п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 6.17 СНиП 21-01-97. На 3 этаже: в коридоре и перед входом в спортивный зал на путях эвакуации выполнить отделку пола материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; увеличить просвет второго эвакуационного выхода из спортивного зала до 1,2 м в соответствии с п. 8.1.22 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009. На 4 этаже: привести противопожарные люки входов в чердачное помещение здание в исправное состояние в соответствии с п. 61 Правил; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); выполнить отделку пола в коридоре на путях эвакуации материалом с показателями пожарной опасности в соответствии с таблицей 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; выделить помещения библиотеки ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (деревянные двери) в соответствии с требованиями п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1 ст. 88 ФЗ № 123; обеспечить установку радиаторов отопления на лестничной клетке со стороны спортивного зала в соответствии с п. 6.32 СНиП 21-01-97.

Возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа № 23 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность приостановить деятельность по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований законодательства о безопасности зданий и сооружений, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, отраженных в исковом заявлении.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Гибадатов У.И.