Гражданский кодекс часть 1

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Банниковой Н.Н., при секретаре Губарь Е.Ю., с участием представителя Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора - помощника Сорочинского межрайонного прокурора Безмен К.Н., действующей на основании доверенности от 25.09.2012года; представителя ответчика ООО «Пром Транс» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пром Транс» о признании действий и бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указав, что ими проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в области добычи общераспространенных полезных ископаемых в деятельности ООО «Пром Транс» (далее Общество).

Установлено, что согласно п. 3 Устава Общества, к его основным видам деятельности относится, в том числе, разработка песчаных, гравийных карьеров, добыча гравия, песка и глины.

В целях осуществления указанной деятельности, Обществом получена лицензия на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси, на участке недр расположенном на территории Сорочинского района Оренбургской области, в 12 км. к югу от г. Сорочинск сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 5.1 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами, являющегося приложением к лицензии № выданной Обществу, пользователь недр обязан в течении двух лет с даты государственной регистрации лицензии до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке программу мониторинга окружающей среды и состояния недр, приступить к ее реализации.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что Общество в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени не разработало и не согласовало программу мониторинга окружающей среды и состояния недр и к ее реализации не приступило.

Кроме того, ст. 24 Закона РФ «О недрах» установлены основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, к которым в том числе относится допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию.

Однако проведенной проверкой установлено, что приказом директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ на работу трактористом принят ФИО2, который, согласно объяснениям директора Общества ФИО3, осуществляет работы, связанные с пользованием недр, при этом какую-либо специальную подготовку не проходил.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Пром Транс» по непринятию мер направленных на разработку и согласование в установленном порядке программы мониторинга окружающей среды и состояния недр, а также ее реализации.

Признать незаконным действие ООО «Пром Транс» по привлечению к работам, связанным с пользованием недр, лица, не имеющего специальной подготовки. Обязать ООО «Пром Транс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на: разработку и согласование в установленном порядке программы мониторинга окружающей среды и состояния недр, а в последующем к ее реализации; на привлечение к работам, связанным с пользованием недр лиц, имеющих специальную подготовку.

В судебном заседании помощник Сорочинского межрайонного прокурора Безмен К.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить, уточнила требования в части срока, необходимого для устранения недостатков, а именно просила обязать ООО «Пром Транс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на разработку и согласование, в установленном порядке программы мониторинга окружающей среды и состояния недр, а в последующем к ее реализации, и на привлечение к работам связанным с пользованием недр лиц, имеющих специальную подготовку.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал частично. Суду пояснил, что в настоящее время уже ведутся работы, направленные на разработку и согласование программы мониторинга окружающей среды и состояния недр, для чего требуется время. Требование о привлечении к работам связанным с использованием недр лиц, имеющих специальную подготовку, ими выполнено в добровольном порядке. На должность начальника карьера принят ФИО4, который имеет квалификацию горного инженера, тракторист-машинист ФИО2 прошел специальную подготовку, о чем свидетельствуют диплом и свидетельство о повышении квалификации и о прохождении обучения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 Устава ООО «Пром Транс» к его основным видам деятельности относится, в том числе, разработка песчаных, гравийных карьеров, добыча гравия, песка и глины.

В целях осуществления указанной деятельности Обществом получена лицензия серия №, выданная Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5.1. лицензионного соглашения об условиях пользования недрами, являющегося приложением к данной лицензии, пользователь недр обязан в течении двух лет с даты государственной регистрации лицензии до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке программу мониторинга окружающей среды и состояния недр, приступить к ее реализации.

Из объяснения директора ООО «Пром Транс» ФИО3 следует, что программа мониторинга окружающей среды и состояния недр на участке недр «Войковское» не разрабатывалась. Представителем ответчика ФИО1 данный факт также не оспаривался.

Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия ООО «Пром Транс» по непринятию мер направленных на разработку и согласование в установленном порядке программы мониторинга окружающей среды и состояния недр, а также ее реализации и об обязании ООО «Пром Транс» разработать программу мониторинга окружающей среды и состояния недр, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.24 Закона «О недрах» основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются, в том числе, допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование.

Аналогичные положения закреплены в ст.29 Закона Оренбургской области от 09.03.2005 г. «О предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Оренбургской области».

Проведенной проверкой установлено, что в ООО «Пром Транс» принят на работу тракторист ФИО2, который не проходил какой-либо специальной подготовки.

Вместе с тем, представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил и представил доказательства, подтверждающие, что в настоящее время ФИО2 прошел переподготовку на право управления одноковшовым экскаватором. Также у начальника карьера ФИО4 имеется диплом по специальности «разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений», ему присвоена квалификация – горный инженер, свидетельство о повышении квалификации по специальности «Капитальный ремонт скважин».

Вышеизложенное подтверждается представленными в судебном заседании копией свидетельства о прохождении обучения серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 по профессии машинист экскаватора одноковшового 6 разряда; копией диплома серия № № по специальности «разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» с присвоением квалификации – горный инженер и копией свидетельства о повышении квалификации по специальности «капитальный ремонт скважин», выданных ФИО4 ФИО10.

Суд принимает данные доказательства как подтверждение того, что ООО «Пром Транс» привлекает к работам, связанных с пользованием недр, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию.

Помощником Сорочинского межрайонного прокурора указанный довод ответчика не оспаривался.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ООО «Пром Транс» принять меры, направленные на привлечение к работам связанным с пользованием недр лиц, имеющих специальную подготовку, выполнены в добровольном порядке, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пром Транс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Пром Транс» по непринятию мер направленных на разработку и согласование в установленном порядке программы мониторинга окружающей среды и состояния недр, а также ее реализации.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пром Транс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на разработку и согласование в установленном порядке программы мониторинга окружающей среды и состояния недр, а в последующем к ее реализации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сорочинский районный суд Оренбургской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2012 года.

Судья Банникова Н.Н.