Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Вологодской области, ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» о признании незаконными действий о привлечении к дисциплинарно ответственности, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании ежемесячной компенсационной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что с 2009 года работал <данные изъяты> филиала Северо-Западного регионального отряда МЧС России - Учебно-спасательный центр «Вытегра» МЧС России, с 01.10.2014 года в должности <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Арктической спасательный учебно-научный центр «Вытегра». Приказом первого заместителя начальника Главного управления МЧС по Вологодской области № 300 от 07.08.2019 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде увольнения по и. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В этот же день, приказом № от 07.08.2019 года истец был уволен за однократное грубое нарушение руководителем организации трудовых обязанностей, ознакомлен с приказами и ему была вручена трудовая книжка. Считает увольнение незаконным, поскольку ни один из этих приказов не содержит ссылок на трудовые обязанности, которые им были не исполнены либо грубо нарушены. Оснований для применения к истцу самого строгого дисциплинарного взыскания в виде увольнения, в отсутствие с его стороны грубого нарушения трудовых обязанностей не имелось, поскольку им надлежащим образом выполнялась поручаемая работодателем работа, за которую он регулярно получал заработную плату в установленном нормативными документами размере. За время работы истец всегда добросовестно исполнял свои должностные обязанности, своевременно решал поставленные руководством перед Учреждением задачи. За время работы был награжден ведомственными наградами МЧС России, неоднократно поощрялся почетными грамотами и благодарностями Совета Федерации РФ, Правительства Вологодской области, общественных организаций. 19.06.2017 года в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ, при этом от должности <данные изъяты> учреждения истец не отстранялся, продолжая работать в прежней должности, и до 20.03.2019 года, а также с 05 по 07.08.2019 года выполнял свои должностные обязанности в полном объеме без каких-либо ограничений. В связи с возбуждением уголовного дела проводилась служебная проверка в ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра». По результатам проверки истец был привлечен к дисциплинарной ответственности с наложением взыскания в виде выговора. Замечания по результатам вышеуказанной проверки были устранены. На 07.08.2019 года наложенное на ФИО1 ранее дисциплинарное взыскание в виде выговора было снято. 21.11.2018 года Вытегорским районным судом в отношении истца был вынесен обвинительный приговор по ч. 1 ст. 285 УК РФ. 25.02.2019 года по результатам апелляционного пересмотра данный приговор суда был изменен, вступил в законную силу. При этом ограничений по занятию какими-либо видами деятельности и нахождению на каких-либо должностях ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции на ФИО1 не накладывалось, от должности ни судом, ни надзорными органами, ни руководством он не отстранялся. На основании судебного решения, принятого по результатам рассмотрения гражданского иска МЧС России в порядке гражданского судопроизводства, с истца был взыскан имущественный ущерб, причинённый государству. Данный ущерб был им полностью возмещён до 07.08.2019 года. Считает, наложение дисциплинарного взыскания в виде его увольнения по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ фактически является повторным дисциплинарным взысканием, применённым помимо выговора за одни и те же нарушения, описанные в материалах проводившейся в июне 2017 года служебной проверки и уголовного дела, что противоречит положениям ст. 193 ТК РФ допускающей возможность применения только одного дисциплинарного взыскания за каждый дисциплинарный проступок. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ применено за пределами сроков, предусмотренных ст. 193 ТК РФ. С 27.03.2019 года истцу на основании его заявления был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Приказом Главного управления МЧС России по Вологодской области № от 05.08.2019 года истец был допущен к выполнению трудовых обязанностей, на оговоренных в заявлении условиях. Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ произведено неуполномоченным лицом Первым заместителем начальника Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2, который не являлся работодателем истца, а также с нарушением предусмотренного ст. 193 ТК РФ порядка применения такого взыскания.

С учетом увеличения исковых требований просил признать незаконными действия о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде увольнения и его увольнение по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; восстановить на работе в должности <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Арктической спасательный учебно-научный центр «Вытегра»; взыскать с Главного управления МЧС России по Вологодской области: средний заработок за время вынужденного прогула за период с 08.08.2019 года по день вынесения решения суда; ежемесячную компенсационную выплату согласно Указу Президента РФ от 30 мая 1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и Постановлению Правительства РФ от 03 ноября 1994 г. № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» за период с 28.03.2019 года по день вынесения решения суда; взыскать с Главного управления МЧС России по Вологодской области компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Протокольным определением от 14.10.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители адвокат Музыкантов Ю.А., действующий на основании ордера и ФИО3, действующая на основанного устного ходатайства истца, увеличенные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представителя), его заместителем своих трудовых обязанностей.

Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по пункту 10 части 1 статьи 81 ТК РФ с руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителем, если ими было допущено однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе. В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение имущественного ущерба организации.

Из приведенных норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению пункта 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что необходимым условием для увольнения руководителя организации (филиала, представительства) или его заместителя по пункту 10 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации является однократное грубое нарушение ими в период рабочего времени своих трудовых (должностных) обязанностей, которое может выражаться в том числе в неисполнении или ненадлежащем исполнении руководителем или его заместителем обязанностей, установленных трудовым договором, иными локальными актами, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка.

Судом установлено, что на основании приказа № от 01.10.2014 года ФИО1 принят на работу в ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр» Вытегра» на должность <данные изъяты> учреждения с 01.10.2014 года, с ним заключен трудовой договор № от 30.09.2014 года.

04.12.2018 года Главным управлением МЧС России по Вологодской области с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 04.12.2018 года, в соответствии с которым истец принял на себя обязательство: добросовестно исполнять свои должностные обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором в соответствии с Уставом Учреждения (п. 2.2.1); соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов Учреждения и настоящего трудового договора (п. 2.2.2); обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения (п.2.2.3); обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке (п. 2.2.5); выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым договором, законодательством Российской Федерации, Уставом Учреждения и настоящим трудовым договором (п. 2.2.21).

В соответствии с п. 4.9 устава ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» начальник Учреждения обеспечивает правомерное, целевое, эффективное расходование средств федерального бюджета; несет ответственность за нецелевое расходование средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации; организует ведение в установленном порядке учетно-расчетных и кассовых операций; обеспечивает ведение оперативного, бюджетного и статистического учета финансовой, хозяйственной и иной деятельности Учреждения.

Приговором Вытегорского районного суда Вологодской области от 21.11.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год.

Апелляционным постановлением Вологодского областного суда от 25.02.2019 года приговор Вытегорского районного суда Вологодской области от 21.11.2018 года изменен, действия ФИО1 с ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями в период с 26.04.2010 года по 07.07.2017 года) переквалифицированы на два преступления: ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностных полномочий в период с 26.04.2010 года по 31.12.2014 года) и ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями в период с 31.12.2014 года по июнь 2017 года) по каждому из которых ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, условно, с испытательным сроком 6 месяцев, с возложением обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

В письме Заместителя Министра МЧС России от 21.03.2019 № выражена позиция Министерства о нецелесообразности нахождения ФИО1 на должности <данные изъяты> ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра».

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Вологодской области от 27.03.2019 года № начальнику ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на период с 28.03.2019 года по 27.09.2020 года.

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 04.06.2019 года с ФИО1 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий взыскан причиненный ущерб в размере 4 072 464 рубля 55 копеек.

29.07.2019 года истец обратился в Главное управление с уведомлением о намерении приступить к исполнению обязанностей на условиях неполного рабочего времени.

Приказом № от 05.08.2019 года начальнику ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» ФИО1, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 05.08.2019 года предоставлена работа на условиях неполной рабочей недели.

07.08.2019 года приказом Главного управления № 300 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» ФИО1 был привлечен к ответственности в виде увольнения в соответствии со ст. 192 и п.10 ст. 81 ТК РФ в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей, в связи с тем, что его действия дискредитируют его как руководителя, существенно нарушают охраняемые законом интересы общества и государства, не соответствуют целям и задачам органов МЧС России, подрывают авторитет и доверие граждан к системе органов государственной власти управления. В результате совершенных действий, ФИО1 грубо нарушил трудовые обязанности руководителя, что повлекло причинение имущественного ущерба организации.

Приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области № от 07.08.2019 года ФИО1 07.08.2019 года уволен из ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» по п. 10 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение руководителем организации трудовых обязанностей.

Основанием увольнения ФИО1 послужило апелляционное постановление Вологодского областного суда от 25.02.2019 года, письмо МЧС России от 21.03.2019 года №, приказ Главного управления МЧС России по Вологодской области № 300 от 07.08.2019 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии со стороны истца грубого нарушения трудовых обязанностей, поскольку, будучи <данные изъяты> ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» он не организовал надлежащим образом финансово-хозяйственную деятельность вверенного ему учреждения, что привело к нарушению действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и возникновению имущественного ущерба организации на сумму 4 072 464 рубля 55 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности ответчиком факта совершения ФИО1 нарушения, явившегося поводом к увольнению, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконными действий о привлечении его к дисциплинарной ответственности, увольнении по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, восстановлении на работе в должности <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Арктической спасательный учебно-научный центр «Вытегра», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула не имеется.

Довод истца о применении к нему дисциплинарного взыскания за пределами сроков, предусмотренных ст. 193 ТК РФ суд не принимает во внимание, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права, так как в соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, но в указанный срок не включается время производства по уголовному делу. Уголовное дело в отношении истца было возбуждено 19.06.2017 года, с этого момента стало известно о совершении ФИО1 дисциплинарного проступка, приговор вступил в законную силу 25.02.2019 года, истец уволен 07.08.2019 года, то есть до истечения шестимесячного срока.

Также суд не может согласиться с доводом истца об его увольнении во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, поскольку 29.07.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором содержалась просьба досрочно прервать оформленный отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и считать его приступившим к работе 05.08.2019 года, а также содержалась просьба о предоставлении ему работы на условиях неполного рабочего дня, а именно 32-часовой рабочей недели с рабочими днями понедельник-четверг с 08:30 до 17:00.

Доводы истца о том, что приказ об увольнении был подписан не уполномоченным должностным лицом, также несостоятелен, так как в период отпуска начальника Главного управления с 03.08.2019 года по 30.08.2019 года его обязанности исполнял первый заместитель начальника Главного управления в соответствии с приказом МЧС России от 31.07.2019 года №.

Не может суд согласиться и с доводом истца о том, что наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения фактически является повторным дисциплинарным взысканием, примененным к нему помимо выговора за одни и те же нарушения, описанные в материалах, проводившейся в июне 2017 года служебной проверки и уголовного дела ввиду того, что приказом Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от 29.06.2017 года начальник ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение организации повседневной деятельности учреждения (контрольно-пропускной режим), распределения обязанностей среди сотрудников, привлечения работников к видам работ не по предназначению. В то время как приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области № 300 от 07.08.2019 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за неисполнение возложенных на него обязанностей руководителя, которое повлекло причинение имущественного ущерба организации в размере 4 072 464 рубля 55 копеек.

То обстоятельство, что материальный ущерб был истцом возмещен в полном объеме до вынесения приказа об увольнении, по мнению суда, не имеет существенного значения, поскольку факт грубого нарушения истцом своих должностных обязанностей установлен приговором суда, нарушение является существенным, подрывает авторитет и доверие граждан к системе органов государственной власти и управления. При этом суд учитывает, что возмещение ущерба истцом было произведено недобровольно, а в рамках исполнительного производства после судебных разбирательств, в которых ответчик возражал против удовлетворения требований.

Рассматривая заявленные истцом требования о взыскании компенсационных выплатах, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, состоящим в трудовых отношениях.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией организации, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов (п. 14).

15.04.2019 года ФИО1 обратился в адрес Главного управления МЧС России по Вологодской области с заявлением о назначении ему вышеуказанной выплаты.

На основании приказа № от 16.10.2019 года ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» истцу произведена компенсационная выплата за период с 28.03.2019 года по дату увольнения 07.08.2019 года в размере 250 рублей 40 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 18.10.2019 года.

Принимая во внимание, что компенсационная выплата истцу по дату увольнения произведена в полном объеме, суд не находит подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с Главного управления МЧС России по Вологодской области в пользу истца ежемесячной компенсационной выплаты за период с 28.03.2019 года по день вынесения решения суда, но полагает, что имеются основания для взыскания компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что факт нарушения несвоевременной выплатой трудовых прав работника установлен, суд считает правомерным взыскать с ответчика ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в исковых требованиях к Главному управлению МЧС России по Вологодской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2019 года.