Гражданский кодекс часть 1

26 марта 2019 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Приморскому краю к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом с участием третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с требованиями о взыскании с ответчика денежных средств, выплаченных участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 243 605 рублей, указав в обоснование следующее.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. имел на территории Приморского края свидетельство о предоставлении временного пребывания в Российской Федерации, выданное ДД.ММ.ГГ России по Приморскому краю.

28.03.2017 №288 уполномоченным органом (Департаментом труда и социального развития Приморского края) вынесено решение о соответствии ФИО3 требованиям региональной программы «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом на 2013-2020г.г», государственной программы Приморского края «Содействия занятости населения Приморского края на2013-2020г.г.»

Ответчик признан участником Государственной программы (свидетельство СС XXXXс ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ выдано представителем УФМС России по Приморскому краю), поставлен на учет в УФМС России по Приморскому краю в качестве участника Государственной программы от ДД.ММ.ГГ.

Решением УФМС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ ответчик в упрощенном порядке принят в гражданство Российской Федерации на основании ч. 7. ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ФИО3 получил предусмотренные Программой компенсационные выплаты, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пунктом 20 "Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГXXXX «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на себя и пятерых членов семьи: отца - ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р., матери - ФИО5, ДД.ММ.ГГ г.р., жены -ФИО6, ДД.ММ.ГГ г.р. дочери - ФИО7, ДД.ММ.ГГ г.р. сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., брата - ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., - включенных в свидетельство участника Государственной программы:

первый этап пособия на обустройство в размере 175 000 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГXXXX) участнику Государственной программы 50 000 рублей и по 125 000 рублей в отношении пяти членов его семьи;

компенсация транспортных расходов в размере 68 605 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГXXXX, от ДД.ММ.ГГXXXX).

Таким образом, общая сумма понесенных государством затрат, связанных с компенсационными выплатами ФИО3, составила 243 605 рублей.

При проверке по информационным учетам МВД России установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., являвшийся членом семьи участника Государственной программы, ДД.ММ.ГГ выехал из Российской Федерации и в настоящее время находится за ее пределами.

Таким образом, на основании п. «и» ст. 25 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» ФИО3 рекомендовано аннулировать свидетельство участника Государственной программы. Также аннулируется статус членов семьи участника Государственной программы, вписанных в заявление об участии в Государственной программе, и утрачивается в случае, если соотечественник (член семьи) находится за пределами Российской федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

В соответствии с требованиями п. 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсаций расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 предусмотрено, что решение о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальным органом МВД России по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

В ответ на запрос о согласовании вопроса об аннулировании свидетельства ФИО3 свидетельства Государственной программы в связи с нанесением ущерба безопасности из Департамента труда и социального развития Приморского края поступил ответ от ДД.ММ.ГГXXXX, согласно которому Департамент не возражает об аннулировании свидетельства участника Государственной программы.

Решением УМВД России по Приморскому краю от 05.04.2018 в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О гражданстве РФ» вышеуказанное свидетельство участника Государственной программы УФМС России по Приморскому краю от 07.09.2018 отменено и признано недействительным со дня его принятия.

ДД.ММ.ГГФИО3 сотрудником УВМ УМВД России по Приморскому краю подготовлено уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ДД.ММ.ГГФИО3 был ознакомлен с уведомлением об аннулировании свидетельства.

В данном уведомлении разъяснялось, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус гражданина, а также разъяснено, что в случае невозврата пособие будет взыскано в судебном порядке. В установленный законодательством Российской Федерации срок согласно п. 29 Государственной программы, который не должен превышать 90 дней со дня аннулирования свидетельства участника Государственной программы, ФИО3 не возвратил указанные денежные средства.

В соответствии с п. 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270, участникам Государственной программы и членам их семей, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приобретенного заселения, в случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается в судебном порядке.

В судебном заседании представители истица по доверенностям ФИО8, ФИО9 на требованиях настаивали по указанным основаниям, пояснили, что нормативное регулирование в указанном случае предусматривает обязательный возврат денежных средств в бюджет при аннулировании свидетельства участника Государственной программы. Департамент труда и социального развития Приморского края подтвердил, что не возражает против аннулирования названного свидетельства ответчика. Ссылка ответчика на возможность замены свидетельства участника Государственной программы, когда взыскание денежных сумма не производится, не состоятельна, т.к. это касается случаев, когда гражданин отказался от участия в программе. Аннулирование свидетельства ответчик не обжаловал. Полагали, что ответ из МВД России от ДД.ММ.ГГ за подписью начальника отдела Управления по организации работы с беженцами, соотечественниками и вынужденными переселенцами о возможности замены свидетельства участника Государственной программы является некорректным. Аннулирование названного свидетельства не влечет утрату гражданства Российской Федерации.

Ответчик, его представитель по доверенности ФИО10 с иском не согласились, ссылаясь на то, что ответчиком обжаловано аннулирование свидетельства участника Государственной программы в вышестоящей инстанции, ответчик обратился с заявлением об обмене свидетельства, ответы до настоящего времени не получены. В настоящее время не определен порядок замены свидетельства участника Государственной программы.

Согласно ответу из МВД России от ДД.ММ.ГГ в связи с утратой братом ответчика ФИО2 статуса члена семьи участника Госпрограммы необходимо обратиться в УВМ УМВД России по ПК по вопросу замены свидетельства участника госпрограммы на основании подпункта «д» пункта 19 Правил заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 г. №817. На основании данного пункта свидетельство участника Государственной программы ответчику должно быть заменено.

По этим обстоятельствам предъявление настоящего иска преждевременно.

ФИО2 не был должным образом разъяснен порядок участия в программе. ДД.ММ.ГГ он выехал из Российской Федерации в настоящее время находится за ее пределами в связи с аннулированием разрешения на временное проживание - не проживал по адресу регистрации.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края по доверенности ФИО11 исковые требования поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. имел на территории Приморского края свидетельство о предоставлении временного пребывания в Российской Федерации, выданное ДД.ММ.ГГ УФМС России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГXXXX Департаментом труда и социального развития Приморского края вынесено решение о соответствии ФИО3 требованиям региональной программы «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом на 2013-2020г.г», государственной программы Приморского края «Содействия занятости населения Приморского края на 2013-2020г.г.»

Решением УФМС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ ответчик в упрощенном порядке принят в гражданство Российской Федерации на основании ч. 7. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

компенсация транспортных расходов в размере 68 605 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГXXXX, от ДД.ММ.ГГXXXX).

ДД.ММ.ГГФИО3 был ознакомлен с уведомлением об аннулировании свидетельства.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Государственная программа).

В соответствии с Государственной программой соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы (пункт 16). Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (пункт 17). Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется (пункт 27).

Согласно п.п. «и» п. 25 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Доводы ответчика суд считает несостоятельными.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через три года.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что брату истца, являвшийся членом семьи участника Государственной программы, ФИО2, ДД.ММ.ГГ выехал из Российской Федерации в настоящее время находится за ее пределами. То обстоятельство, что он выехал в связи с аннулированием разрешения на временное проживание, а также доводы ответчика о том, что ФИО2 не было разъяснено, что он не имеет права участвовать в Государственной программе, значения не имеют.

В п.п. «д» п.19 Постановления Правительства РФ от 28.12.2006 N 817 "О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Правилами заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом") указано, что замена свидетельства производится по письменному заявлению его владельца, в котором обосновывается необходимость замены. Заявление о замене свидетельства представляется в уполномоченный орган по месту учета владельца свидетельства, в случае утраты членом (членами) семьи участника Государственной программы статуса члена (членов) семьи участника Государственной программы.

Как предусмотрено пунктами 30, 31 Указа Президента РФ от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом") Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы. В случае добровольного отказа соотечественника от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы соотечественник имеет право участвовать в Государственной программе еще один раз при условии возмещения им понесенных государством затрат, связанных с получением государственных гарантий и социальной поддержки, которые предусмотрены пунктом 20 Государственной программы.

ФИО2 от статуса члена семьи участника Государственной программы от статуса не отказывался, а потому основания для замены свидетельства отсутствуют.

Доказательств того, что ответчик в установленном законом порядке обжаловал аннулирование свидетельства участника Государственной программы, не представлено.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 27.03.2013 N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" (вместе с "Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей") территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Поскольку денежные средства ответчиком не возвращены, требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика взыскивается госпошлина в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО3 в пользу УМВД России по Приморскому краю денежные средства, выплаченные участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 243 605 рублей.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета 5 636 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2019 г.