Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Литвиновой (Мухиной) Н. В. к государственному учреждению – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

УСТАНОВИЛ:

Литвинова (Мухина) Н.В. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к государственному учреждению – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, указывая на то, что дата она обратилась в государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> края для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специалистами У. П. фонда РФ по <адрес> края были оценены представленные документы и дата. ей был дан официальный письменный отказ под № от дата в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что в случае, если женщины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного П. возраста (55 лет) на один год за каждые 2 года такой работы. Согласно акту документальной проверки от дата. № документами не подтверждена ее занятость как контролера на горячих участках работ, предусмотренная Списком № (1956 г.) и Списком № (1991 г.), в первичных документах по учету кадров усматривается неполное наименование профессии, отсутствует должностная инструкция. В связи с чем, не представляется возможным включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- дата по профессии «контролер» в отделе технического контроля в термогальваническом цехе,

- дата. по профессии «контролер станочных слесарных работ» ОТК, так как документально не подтверждена занятость контролера на горячих участках работ.

С данным решением У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> она не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Она считает позицию У. в определении порядка на досрочное П. обеспечение в связи с работой во вредных условиях труда и подсчета стажа на соответствующих видах работ ошибочной, противоречащей действующему законодательству и не подлежащей применению по той причине, что при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии У. П. фонда РФ по <адрес> должно оценивать их полное соответствие требованиям П. законодательства.

Обратившись в УПФ РФ она предоставила все имеющиеся у нее документы, подтверждающие стаж работы и место работы, подтверждающие ее право на досрочное П. обеспечение. Другие документы не могут быть предоставлены в связи с их отсутствием в архивах предприятия.

Кроме того, согласно п.5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости должны быть включены периоды его нахождения в отпусках по уходу за детьми в пределах установленного срока независимо от факта прерывания такого отпуска.

Так, с дата. она находилась в дородовом отпуске, дата в послеродовом отпуске, с дата - в отпуске по уходу за ребенком до достижении им 1 года, с дата в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,6 лет.

С дата она находилась в дородовом отпуске, с дата она находилась в послеродовом отпуске, с дата - в отпуске до достижения ребенком возраста 1 год, с дата. - в отпуске до достижения ребенком 1,6 лет, дата отпуске до достижения ребенком возраста 3 лет.

Просит обязать Государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> края включить в льготный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с дата. по профессии «контролер» в отделе технического контроля в термогальваническом цехе,

- с 01.07.1988г. по 31.01.1994г. по профессии «контролер станочных слесарных работ» ОТК.

А также включить периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпусках и отпуске по уходу за детьми: с дата

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть дата

В судебном заседании истец Литвинова (Мухина) Н.В. поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края по доверенности Сластёнова С.В., исковые требования не признала и пояснила суду, что считает отказ государственного учреждения – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края в назначении Литвиновой (Мухиной) Н.В. досрочной трудовой пенсии правомерным, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает заявленные требования Литвиновой (Мухиной) Н.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет. При этом для решения вопроса о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на указанную выше пенсию, периодов работы следует руководствоваться Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Согласно постановлению Правительства РФ от дата№ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от дата№ за периоды работы до и после дата (Список 1991 г.). В соответствии с постановлением Правительства РФ от дата№ за время работы до дата также может применяться и Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от дата№ (Список 1956 г.). При отказе территориальный орган П. Фонда РФ руководствовался указанными Списками и Законом.

Как установлено в судебном заседании, заявление о назначении и выплате пенсии как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, подано истцом дата. Отказ в назначении пенсии принят государственным учреждением – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края дата№.

Из П. законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право было реализовано истцом Литвиновой (Мухиной) Н.В. путем подачи соответствующего заявления в государственное учреждение – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края.

Как видно из материалов дела, а именно из трудовой книжки, внутренних локальных актов организации, в которой работала Литвинова (Мухина) Н.В. в оспариваемые периоды, изменялось условия оплаты труда, однако место работы, должностные и профессиональные обязанности, а также суть выполняемой истцом работы оставались неизменными и ничем не отличались от работ, условий труда по профессиям, включенным в Список 1991 г. и Список 1956 г.

В этой связи лица, фактически работавшие на работах с тяжелыми условиями труда, но наименования профессий которых не совпали с наименованиями, указанными в Списке 1991 г. и Списке 1956 г., оказались в неравном положении по сравнению с теми работниками, которые получили такую пенсию ранее, выполняя те же должностные и профессиональные обязанности, но наименования профессий которых совпали с наименованиями, указанными в Списке 1991 г. и Списке 1956 г.

В судебном заседании установлено, что должностные обязанности, характер выполняемой Литвиновой (Мухиной) Н.В. работы в спорные периоды оставались неизменными, и ничем не отличались от работ, условий труда лиц, занятых на должностях, предусмотренных Списком 1991 г. и Списком 1956 г., в связи с чем, ее право на досрочное получение трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда не утрачено.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2.) все равны перед законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Поэтому, не включение периодов работы с дата. по профессии «контролер» в отделе технического контроля в термогальваническом цехе, с дата. по профессии «контролер станочных слесарных работ» ОТК, Литвиновой (Мухиной) Н.В. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от дата№, судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Постановлением Правительства РФ от дата№ предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27 и 28 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, поэтому ссылка на этот документ не соответствует требованиям названных статей. Действия закона распространяются на отношения, возникшие после введения его в действие, только в том случае, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, согласно п.5 Правил № «Исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости должны быть включены периоды его нахождения в отпусках по уходу за детьми в пределах установленного срока независимо от факта прерывания такого отпуска.

В судебном заседании установлено, что Литвинова (Мухиной) Н.В. с дата. находилась в дородовом отпуске, с дата - в послеродовом отпуске, с дата. - в отпуске по уходу за ребенком до достижении им 1 года, с дата в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,6 лет. С дата она находилась в дородовом отпуске, с дата она находилась в послеродовом отпуске, с 02.11.1988г.-24.07.1989г. - в отпуске до достижения ребенком возраста 1 год, с дата - в отпуске до достижения ребенком 1,6 лет, с дата. - в отпуске до достижения ребенком возраста 3 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное П. обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В силу ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном П. страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на получение П. обеспечения.

У. П. фонда РФ по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям П. законодательства, применять Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Так как трудовые отношения, связанные со спорным периодом трудовой деятельности мною подтверждены записями в трудовой книжке, то отказ в назначении пенсии ограничивает мое право на социальное обслуживание.

В части 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от дата N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая П.) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее дата) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до дата, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29Федерального закона N 173-Ф3).

В части 14 данного Постановления указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного П. возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на П. обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от дата «О государственных пенсиях», Закон СССР от дата "О П. обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период по дата г. и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ).

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости включить в льготный стаж Литвиновой (Мухиной) Н.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с дата. по профессии «контролер» в отделе технического контроля в термогальваническом цехе,

- дата. по профессии «контролер станочных слесарных работ» ОТК.

А также включить периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпусках и отпуске по уходу за детьми: с дата.

Возражения представителя государственного учреждения – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края противоречат предъявленным истцом доказательствам, конституционным нормам о равенстве всех перед законом и о праве на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Литвиновой (Мухиной) Н. В. к государственному учреждению – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> края включить в льготный стаж Литвиновой (Мухиной) Н. В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- дата по профессии «контролер» в отделе технического контроля в термогальваническом цехе,

- дата. по профессии «контролер станочных слесарных работ» ОТК.

Включить в стаж Литвиновой (Мухиной) Н. В. периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпусках и отпуске по уходу за детьми: с дата

Обязать Государственное учреждение - У. П. фонда РФ по <адрес> края назначить Литвиновой (Мухиной) Н. В. досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть дата

Решение может быть обжаловано в Ставропольский Краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Е.В. Степанова