Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Архиповой И.А., с участием прокурора Холмогорова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Якутск» к Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» об обязании обеспечить водоотведение,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Окружной администрации ГО «Город Якутск» об обязании обеспечить водоотведение улицы ____, указывая на то, что старшим помощником прокурора г. Якутска Б., с участием начальника отдела вертикальной планировки Управления дорог и вертикальной планировки Окружной администрации г. Якутска С., и.о. начальника отдела муниципального контроля за использованием земель и муниципального имущества Департамента имущественных и земельных отношений Л., главного специалиста отдел планировки и застройки Муниципального бюджетного учреждения «Главное архитектурно-планировочное предприятие» Я. проведена проверка по обращению граждан, проживающих на ул. ____. В ходе проверки установлено, что вследствие не обеспечения Окружной администрацией г. Якутска водоотводных мероприятий при строительстве объектов происходит повышение уровня грунтовых вод, влекущее подтопление ранее построенных объектов – жилых домов по вышеуказанной улице. В соответствии с Подпрограммой «Обеспечение водоотведения» Долгосрочной целевой программы «Комплексное развитие территорий городского округа «город Якутск» на 2013-2017 гг.», утвержденной постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ 2012 г. № на 2013 год предусмотрены мероприятия по устройству водоотводного лотка по ул. ____. Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень вопросов местного значения городского округа, к которым в том числе относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В нарушение требований действующего законодательства Окружной администрацией ГО «Город Якутск» не обеспечивается организация водоотведения в границах городского округа, вследствие чего происходит подтопление жилых домов граждан.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Ариносов А.С. доводы, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Потапова Е.Ф. в судебном заседании заявленные прокурором г. Якутска требования не признала, указывая на то, что на основании Генерального плана г. Якутска, утвержденного постановлением Городского собрания г. Якутска от ____ 2005 г. №, разработана долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие территорий городского округа «город Якутск» на 2013-2017 гг.», а постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ 2012 г. № на 2013 год, которой были предусмотрены мероприятия по устройству водоотводного лотка по ул. ____ протяженностью ____ км. на общую сумму ___ руб., однако, распоряжением ОА г. Якутска от ____ 2013 г. №, на основании решения Якутской городской Думы от ____ 2013 г. № «О внесении изменений в решение Якутской городской Думы от ____ 2012 г. №»О бюджете городского округа «Город Якутск» на 2013 г.», с учетом возврата остатков межбюджетных трансфертов и средств Дорожного фонда РС (Я) в форме субсидии, предоставляемых Городскому округу «Город Якутск», в вышеуказанную программу внесены изменения, согласно которым в план мероприятий на 2013 г. устройство водоотводных лотков по ул. ____ не включено, в связи с чем, обеспечить водоотведение ул. ____ в ____ месячный срок не представляется возможным.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Якутска, мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Старшим помощником прокурора г. Якутска Б., с участием начальника отдела вертикальной планировки Управления дорог и вертикальной планировки Окружной администрации г. Якутска С., и.о. начальника отдела муниципального контроля за использованием земель и муниципального имущества Департамента имущественных и земельных отношений Л., главного специалиста отдел планировки и застройки Муниципального бюджетного учреждения «Главное архитектурно-планировочное предприятие» Я. проведена проверка по обращению граждан, проживающих на ул. ____.

В ходе проверки установлено, что вследствие не обеспечения Окружной администрацией г. Якутска водоотводных мероприятий при строительстве объектов происходит повышение уровня грунтовых вод, влекущее подтопление ранее построенных объектов – жилых домов по ул. ____

Генеральным планом городского округа «город Якутск», утвержденным постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от ____ 2005 № предусмотрены мероприятия по обеспечению Окружной администрацией г. Якутска основных положений дренажно-осушительных работ первого и второго уровней системы организации грунтово-поверхностного стока.

Согласно п.п. «а» п. 1 ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ на карте планируемого размещения объектов местного значения городского округа Генерального плана, отображаются планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, относящиеся к водоотведению.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ схема вертикальной планировки и инженерной подготовки входят в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории.

Разделом 3.6 тома I пояснительной записки к Генеральному плану городского округа «город Якутск», утвержденному постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 марта 2005 г. № ПГС-30-1, установлены основные положения дренажно-осушительных работ на территории г. Якутска, в том числе предусмотрено создание трехуровневой системы организации грунтово-поверхностного стока: первый уровень -городской канал, сеть старинных проток, магистральных и канализационных коллекторов; второй уровень - внутриквартальные канализационные коллекторы и глубоко врезанные ложбины стока, имеющие гидравлическую связь с городским каналом и старинными протоками в период половодий и интенсивных летних дождей, а также дорожных дренажей, прокладываемых вдоль городских улиц; третий уровень - локальные дренажно-осушительные сети отдельных зданий и сооружений, или их комплексов, в основаниях которых сформировались мощные водоносные талики с высоким уровнем грунтовых вод.

Также в указанном разделе установлена необходимость предусмотрения Окружной администрацией г. Якутска устройства перекачивающих насосных станций облегченного типа и сбросных напорных трубопроводов, позволяющих осуществлять отвод грунтовых и поверхностных вод с замкнутых обводненных участков, распространенных преимущественно в районах индивидуальной застройки.

Разделом 5 пояснительной записки Проекта планировки территории центральной части г. Якутска, утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ 2009 г. №, внесены проектные предложения по обеспечению вертикальной планировки и организации отвода поверхностных вод, в которых указано, что работы по устройству сооружений первого и второго уровней водоотведения выполняются в соответствие с целевой программой водоотведения и осушения территории города Якутска.

Постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от ____2005 № утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение водоотведения с территории МО «город Якутск» на 2005-2008 годы», целью, которой являлось обеспечение естественного водоотведения с территории МО «город Якутск».

Между тем, на основании Генерального плана г. Якутска, утвержденного постановлением Городского собрания г. Якутска от ____ 2005 г. №, разработана долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие территорий городского округа «город Якутск» на 2013-2017 гг.», утвержденная постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ 2012 г. № на 2013 год, которой были предусмотрены мероприятия по устройству водоотводного лотка по ул. ____, но как установлено судом, распоряжением ОА г. Якутска от ____ 2013 г. №, на основании решения Якутской городской Думы от ____ 2013 г. № «О внесении изменений в решение Якутской городской Думы от ____ 2012 г. №»О бюджете городского округа «Город Якутск» на 2013 г.», с учетом возврата остатков межбюджетных трансфертов и средств Дорожного фонда РС (Я) в форме субсидии, предоставляемых Городскому округу «Город Якутск», в вышеуказанную программу внесены изменения, согласно которым в план мероприятий на 2013 г. устройство водоотводных лотков по ул. ____ не включено.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень вопросов местного значения городского округа, к которым в том числе относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства Окружной администрацией ГО «Город Якутск» не обеспечивается организация водоотведения в границах городского округа, вследствие чего происходит подтопление жилых домов граждан по ул. ____.

К доводам представителя ответчика о том, что обеспечение водоотведения ул. ____ в ____ месячный срок не представляется возможным в связи с тем, что распоряжением ОА г. Якутска от ____ 2013 г. №, на основании решения Якутской городской Думы от ____ 2013 г. № «О внесении изменений в решение Якутской городской Думы от ____ 2012 г. №»О бюджете городского округа «Город Якутск» на 2013 г.», с учетом возврата остатков межбюджетных трансфертов и средств Дорожного фонда РС (Я) в форме субсидии, предоставляемых Городскому округу «Город Якутск», внесены изменения, согласно которым, в план мероприятий на 2013 г. устройство водоотводных лотков по ул. ____ не включено, суд относится критически, поскольку указанным бездействием нарушаются права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанной улицы ____, а с учетом рассмотрения данного дела на сегодняшнюю дату и в случае вступления в законную силу решения суда 25 декабря 2013 г., имеется возможность включить в решение Якутской городской Думы «О бюджете городского округа «Город Якутск» на 2014 г.» мероприятия по устройству водоотводных лотков по ул. ____.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Якутск» к Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» об обязании обеспечить водоотведение – удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию Городского округа «Город Якутск» в 6-тимесячный срок после вступления решения суда в законную силу обеспечить водоотведение улицы ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Ефимова