Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Республики Татарстан, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан» (далее по тексту – ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан»), Гаптелганиеву Р.Г.. В обоснование требований указано, 02.03.2016. Гаптелганиеву Р.Г., после сдачи квалификационного экзамена, решением квалификационной комиссии присвоен статус адвоката, после чего им принесена присяга. Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан от 10.03.2016 ... сведения об адвокате Гаптелганиеве Р.Г. внесены в реестр адвокатов Республики Татарстан за реестровым номером .... Адвокату Гаптелганиеву Р.Г. 01.04.2016 выдано удостоверение адвоката за ... от 21.03.2016.

Однако Гаптелганиев Р.Г. был уволен из органов прокуратуры только 31.03.2016 г. Таким образом, Гаптелганиеву Р.Г. статус адвоката присвоен в период работы в органах прокуратуры, что противоречит требованиям ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Гаптелганиев Р.Г. принес присягу адвоката неправомерно.

Указанные факты были изложены в представлении прокуратуры от 19.05.2016 года и представлении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, направленных в адрес президента НОО «Адвокатская палата Республики Татарстан» ФИО1 Решением Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от 22.06.2016 года, принятым на основании заключения квалификационной комиссии Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от 15.06.2016, дисциплинарное производство в отношении Гаптелганиева Р.Г. было прекращено.

Истец, полагает допуск Гаптелганиева Р.Г. в период работы в прокуратуре к принятию присяги адвоката и вступление в силу решения квалификационной комиссии о присвоении ему статуса адвоката незаконными, нарушающими интересы Российской Федерации в сфере единообразного правового регулирования правоотношений, а также нарушающими один из основных принципов организации деятельности прокуратуры- независимости в осуществлении полномочий. Просит признать незаконным факт принесения 02.03.2016 Гаптелганиевым Р.Г. присяги адвоката, признать решение квалификационной комиссии Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от 02.03.2016г. о присвоении Гаптелганиеву Р.Г. статуса адвоката не вступившим в законную силу.

В судебном заседании представитель истца подал заявление об изменении предмета иска, которым указано, что иск подан только в интересах Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик Гаптелганиев Р.Г. в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица Управление Министерства юстиции РФ в судебном заседании разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Как определено положениями статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствие с положением пункта 3 статьи 9 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее – Закон), решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также - претендент), квалификационного экзамена.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона, претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Как определено пунктом 2 статьи 12 Закона, решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона, со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

В соответствие с положениями пунктов 1, 3 статьи 15 Закона, квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия присяги лицом, успешно сдавшим квалификационный экзамен, уведомляет о присвоении претенденту статуса адвоката и принятии им присяги территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Удостоверение подтверждает право беспрепятственного доступа адвоката в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что Гаптелганиев Р.Г. занимал должность старшего помощником прокурора Авиастроительного района г. Казани. 09.03.2016г. им подано заявление об увольнении с 31.03.2016г. в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, о чем издан соответствующий приказ работодателя от 23.03.2016г. При этом в период с 24.02.2016г. по 27.03.2016г. Гаптелганиев Р.Г. находился в очередном ежегодном отпуске.

По результатам сдачи квалификационного экзамена решением квалификационной комиссии ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» от 02.03.2016г. Гаптелганиеву Р.Г. присвоен статус адвоката. Также 02.03.2016г. Гаптелганиевым Р.Г. принесена присяга. Данные обстоятельства подтверждены выпиской из протокола № 2 заседания квалификационной комиссии по приему квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката от 02.03.2016г.

На основании полученного уведомления органа адвокатской палаты, датированного 03.03.2016г., Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан распоряжением от 10.03.2016 ... внесло сведения об адвокате Гаптелганиеве Р.Г. в реестр адвокатов Республики Татарстан за номером 16/2090. Адвокату Гаптелганиеву Р.Г.

Согласно выписке из протокола № 3 заседания президиума коллегии адвокатов РТ от 03.03.2016г., Гаптелганиев Р.Г.принят в члены коллегии адвокатов с 01.04.2016г., направлен на работу в Адвокатский центр «Спурт» с месячной практикой. Из справки, предоставленной Адвокатский центр «Спурт» следует, что к адвокатской деятельности Гаптелганиев Р.Г. приступил 04.04.2016г.

Полагая присвоение Гаптелганиеву Р.Г. статуса адвоката при принесении присяги ранее 31.03.2016г. незаконным, Прокуратура Республики Татарстан направила представление в адрес ННО «Адвокатская палата Республики Татарстан» с требованием рассмотреть вопрос о прекращении статуса адвоката Гаптелганиева Р.Г.

Решением Совета адвокатской палаты РТ от 22.06.2016г. дисциплинарное производство в отношении адвоката Гаптелганиева Р.Г. прекращено в виду отсутствия оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Исходя из материалов дела, пояснений представителей истца, заявленные требования основаны на установлении факта нарушения норм законодательства (ст. 4 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ст.2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации") в виду присвоения Гаптелганиеву Р.Г. статуса адвоката до увольнения со службы из органов прокуратуры, то есть до 31.03.2016г. Присвоение статуса адвоката истец связывает с принесением присяги адвоката, полагая данное действие незаконным, повлекшим приобретение права на осуществления адвокатской деятельности. При этом законность сдачи квалификационного экзамена ответчиком в период прохождения службы истец не оспаривает.

В соответствие с положением части 5 статьи 4 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Как определено положением пункта 1 статьи 2 Закона, адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Вместе с тем, установленными обстоятельствами усматривается, что Гаптелганиев Р.Г. в период сдачи квалификационного экзамена и далее до увольнения трудовые обязанности в качестве работника прокуратуры не исполнял, находясь в отпуске с последующим увольнением, иной деятельностью, в качестве адвоката, не занимался.

Адвокат, согласно приведенной норме Закона, не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника. При этом законом регламентировано понятие «адвокат», которым может являться лицо, получившее статус адвоката, а также право на осуществление адвокатской деятельности.

Присвоение статуса адвоката Закон обуславливает сдачей квалификационного экзамена и принятием, в виду сдачи экзамена, соответствующего решения квалификационной комиссией адвокатской палаты. Данное решение вступает в силу со дня принесения претендентом присяги адвоката (пп.3 ст.9 п.1 ст. 12, ст.13 Закона).

Право на осуществление трудовой деятельности в качестве адвоката Закон обуславливает внесением сведений об адвокате в региональный реестр и выдачей соответствующего удостоверения. Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката и предоставляющим право лица на совершение действий в качестве адвоката (ст. 15 закона).

Таким образом, лицо, приобретшее статус адвоката и принесшее присягу, не расценивается Законом в качестве адвоката до соблюдения всех предусмотренных Законом процедур – до приобретения права на осуществление адвокатской деятельности.

Подобное право Гаптелганиев Р.Г. приобрел 01.04.2016г., к фактическому осуществлению деятельности в качестве адвоката приступил 04.04.2016г.

Таким образом, довод истца о наличии у Гаптелганиева Р.Г. права осуществления трудовой деятельности в качестве адвоката в период работы в органах прокуратуры не обоснован. Кроме того, факт того, что ранее 01.04.2016г. ответчик Гаптелганиев Р.Г. не осуществлял деятельность в качестве адвоката, истцовой стороной не оспаривается.

Соответственно требования истца должным образом не мотивированы, надлежащими доказательствами не подтверждены, входе рассмотрения дела обоснования не нашли.

В отношении характера требований, заявленных истцом, следует отметить, что по смыслу изложенного в иске, оспаривается не законность действий по принесению присяги адвоката, а законность факта – установленного (произошедшего) события, что не указывает на наличие спора. Также истцом не производится оспаривание законности, не предъявляется требований об отмене решения квалификационной комиссии Совета Адвокатской палаты Республики Татарстан от 02.03.2016г., а ставился на разрешение суда вопрос о признании данного решения не вступившим в силу.

Исходя из смысла статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, избранный способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований, должен привести к восстановлению нарушенных прав.

Оценивая характер требований и целей, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран не надлежащий способ защиты права, не предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

Прокурору Республики Татарстан, действующему в интересах Российской Федерации, в иске к Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Татарстан», Р.Г. Гаптелганиеву о признании незаконным факта принесения присяги адвоката, признания решения квалификационной комиссии Совета адвокатской палаты Республики Татарстан не вступившим в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья Г.Ф. Аюпова