Гражданский кодекс часть 1

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Куликовой Н.В., с участием истца и представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> 28 февраля 2014 года гражданское дело по иску гр. ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республике Коми (далее по тексту – Управление ПФР в г. Ухте РК) об обязании ответчика произвести перерасчёт страховой части трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7. В обоснование иска ФИО1 указал, что в период своей работы в по заданиям работодателя осуществлял трудовые обязанности в районах Крайнего Севера (далее по тексту – РКС), где установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате, в связи с чем при определении его (истца) пенсионных прав должно быть учтено повышенное отношение заработков в размере 1,7.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, доводы иска поддержал. В обоснование заявленных требований ссылается на период своей работы на оперативной точке «Нарьян-Мар» <...> г. года и полагает, что представленная им справка о заработке за период с <...> г. года, в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в г. Ухте РК (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), 1,5 - в связи с работой на оперативной точке «Нарьян-Мар» (Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера) в <...> г.., и документы, подтверждающие работу на о.т. «Нарьян-Мар» в <...> г. года, являются достаточным основанием для перерасчета пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7. В судебном заседании истец указал также, что ранее уже обращался в орган пенсионного обеспечения за перерасчетом пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7 в связи с работой на оперативной точке «Мыс Каменный» (п-в Ямал, Ямало-Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера) с <...> г.г. по <...> г.г., представив справку о заработке за 60 месяцев, последний месяц в которой приходится на <...> г. года, и документы, подтверждающие работу на о.т. «Мыс Каменный» в указанный период с районным коэффициентом 1,6; по результатам рассмотрения данных документов Управлением ПФР в г. Ухте РК было принято решение об отказе в перерасчете страховой части пенсии от <...> г.. №..... Данный отказ истец полагает незаконным, считает, что данный период также может быть принят для перерасчета пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования: просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с 01 января 2014 года; указал, что иных требований не заявляет.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что истцом не отработан полный календарный месяц в районах Крайнего Севера из последнего представленного периода по соответствующей справке о заработке (как в <...> г. года, так и <...> г. года) и, кроме того, не представлено достаточных доказательств работы истца как на оперативной точке «Мыс Каменный», так и на оперативной точке «Нарьян-Мар». Позиция ответчика обоснована ссылками на положения ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Минтруда РФ от 22.04.2003 №22. Отказ Управления ПФР в г. Ухте РК от 31.12.2013г. №219258\13 в перерасчете страховой части пенсии истца с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7 в связи с работой на о.т. «Мыс Каменный» ответчик считает законным. По вновь заявленному истцом периоду работы на о.т. «Нарьян-Мар» (июль 1997г.) позиция ответчика аналогична ранее заявленному истцом периоду работы на о.т. «Мыс Каменный»; исковые требования, в основу которых положен новый период, ответчик не признает по тем же доводам, которые изложены в отказе Управления ПФР в г. Ухте РК от <...> г.. №...., новых доводов не приводит.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что с <...> г. ФИО1, <...> г. года рождения, назначена пенсия за выслугу лет по основаниям, предусмотренным ст. 79 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990, в связи с работой в гражданской авиации.

После введения в действие с 01.01.2002г. Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости на основании подп.13 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», произведена оценка пенсионных прав по ст. 30 данного Федерального закона по состоянию на 1 января 2002 года с учетом отношения заработков в размере 1,4. Расчетный размер трудовой пенсии истца при оценке его пенсионных прав определен по пункту 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ №213-ФЗ от 24.07.2013г.) как по наиболее выгодному для истца варианту.

Согласно имеющимся в пенсионном деле истца таблицам расчета стажа, страховой стаж истца составляет 34 года 9 месяцев 1 день, работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее по тексту - МКС), – 32 года 6 месяцев 25 дней; общий трудовой стаж, учитываемый в целях оценки пенсионных прав, - 34 года 9 месяцев 1 день.

В настоящее время истцом поставлен вопрос об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2010г.) при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пункте 3 ст. 30 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ) приведена формула (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП), по которой может быть определен расчетный размер трудовой пенсии. Одним из показателей данной формулы является среднемесячный заработок застрахованного лица, определяемый следующим образом: за 2000 - 2001 годы - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд - на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Этим же пунктом (3-им) ст. 30 установлено следующее: отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, заложенное в вышеприведенной формуле (ЗР/ЗП), учитывается в размере не свыше 1,2; для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Тем же пунктом 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ) предусмотрено, что лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Следует отметить, что вышеприведенная редакция статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» действует с 01 января 2010 года, до этого времени редакция ст. 30 также предусматривала в пункте 2 порядок определения расчетного размера трудовой пенсии по формуле РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, с учетом такого показателя как ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП). При этом так же учитывалось повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. Норма, ранее (до 01.01.2010) содержавшаяся в пункте 2 статьи 30, содержится в настоящее время в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

С учетом изменения с 01.01.2010г. редакции статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение Минтруда РФ от 22.04.2003 за №3 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 N 4801) в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

Положения пункта 4 указанного Разъяснения повторяют положения пункта 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в действующей с 01.01.2010г. редакции): лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, т.е. за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца. При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что для применения повышенного отношения заработков трудовая деятельность лица продолжительностью не менее одного полного месяца может протекать как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, либо и в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но не менее в совокупности одного полного месяца. При различных по размеру районных коэффициентах для определения размера повышенного отношения заработков принимается во внимание последний по времени получения районный коэффициент.

В соответствии с п.п. 3 и 5 указанного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ по желанию лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 Разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 года не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в (впоследствии – Ухтинский с <...> г.. в должности авиамеханика, с . в должностях авиатехника, бортмеханика вертолета Ми-4, Ми-6, Ми-2, Ми-8, в Аэропорт Ухта – структурном подразделении (в последующем филиал - с <...> г.. по <...> г.. в должности бортмеханика вертолета Ми-2. Последующая трудовая деятельность истца не связана с летной работой. Истец всегда проживал в <...> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), имеет здесь постоянную регистрацию по месту жительства.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что <...> г.г. ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. Ухте РК с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7, представив следующие документы: справки о заработке за 60 месяцев (последний месяц из 60-месячного периода приходится на <...> г..), в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в МКС, 1,6 - в связи с работой на оперативной точке «Мыс Каменный» (п-в Ямал, Ямало-Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера) с <...> г. по <...> г.; расшифровку зарплаты за <...> г. года с указанием о начислении районных коэффициентов к зарплате истца: 1,3 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) и 1,6 (район Крайнего Севера); справку о выполнении истцом авиационных работ на оперативной точке «Мыс Каменный» с <...> г.. по <...> г.. и нахождении данной оперативной точки на полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе (РКС) 210 км севернее Северного полярного круга; выписку из тетради ежедневного учета налета часов за <...> г. года, содержащую сведения о работе истца на о.т. «Мыс Каменный» с <...> г.. по <...> г.. По результатам рассмотрения указанных документов органом пенсионного обеспечения принято решение за №.... от <...> г.. об отказе в перерасчете страховой части трудовой пенсии истца в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается работа истца в районах Крайнего Севера в <...> г.. продолжительностью не менее одного полного месяца, и отсутствуют достаточные доказательства работы истца на оперативной точке «Мыс Каменный». Иных оснований для отказа не приведено.

Данный отказ явился основанием для обращения ФИО1 в суд с иском к Управлению ПФР в г. Ухте РК об обязании произвести перерасчет страховой части пенсии.

В ходе судебного разбирательства истцом дополнительно заявлен в качестве основания для перерасчета страховой части его трудовой пенсии период его работы на о.т. «Нарьян-Мар» (Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера) во второй половине <...> г. месяца (по 31-ое число включительно) <...> г. года. В материалы дела истцом дополнительно представлены: справка о заработке за период с <...> г. года по . (60 месяцев подряд), в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в МКС, 1,5 - в связи с работой на оперативной точке «Нарьян-Мар» (Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера) <...> г. года; расшифровку зарплаты за <...> г. года с указанием о начислении районных коэффициентов: 1,3 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) и 1,5 (район Крайнего Севера); выписку из тетради ежедневного учета налета часов за <...> г. года, содержащую сведения о работе истца на о.т. «Нарьян-Мар» с <...> г.. по <...> г.. Данные документы рассмотрены ответчиком, его позиция по вновь заявленному истцом периоду работы в РКС аналогична позиции, изложенной в решении Управления ПФР в г. Ухте РК от <...> г.. №....по периоду работы на о.т. «Мыс Каменный» в <...> г..). Дополнительных доводов ответчиком по новому периоду не приведено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, собранными доказательствами подтверждается, что ФИО1 с <...> г. по <...> г. выполнял трудовые обязанности на оперативной точке «Мыс Каменный» (Ямало-Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера), во второй половине июля месяца (по 31-ое число включительно) <...> г. года выполнял трудовые обязанности на оперативной точке «Нарьян-Мар» (Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера). В указанных районах к заработной плате работников установлен повышенный районный коэффициент. Каждый из указанных периодов вошел соответственно в состав одного из 60-месячных периодов (по справкам о заработке от <...> г.. №№...., от <...> г.. №....), относящихся ко времени до <...> г. и включающих в себя периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (г. Ухта Республики Коми), при этом последний полный месяц из каждого 60-месячного периода - <...> г. года и <...> г. года соответственно - отработан истцом как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так и в районе Крайнего Севера (о.т. «Мыс Каменный» - <...> г.., о.т. «Нарьян-Мар» - <...> г..), т.е. с различными районными коэффициентами, установленными для МКС и РКС. При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений закона, принимая во внимание, что к моменту обращения в орган пенсионного обеспечения (<...> г..) за перерасчетом пенсии истец достиг возраста 55 лет, постоянно проживает в г. Ухте РК (МКС), имеет необходимый страховой стаж (более 25 лет) и стаж работы в МКС более 20 лет, он может претендовать при определении его пенсионных прав на применение повышенного отношения заработков, для определения размера которого подлежит учёту последний по времени получения районный коэффициент (в зависимости от выбранного периода: либо районный коэффициент на о.т. «Мыс Каменный» либо районный коэффициент на о.т. «Нарьян-Мар»). Таким образом, при том, что представленными документами подтверждается фактическое выполнение работы в РКС (в <...> г.. – на о.т. «Мыс каменный», в <...> г.. – на о.т. «Нарьян-Мар»), любой из заявленных истцом периодов работы в районах Крайнего Севера может служить основанием для перерасчета страховой части его трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7. Представленные доказательства достоверно подтверждают работу истца как на о.т. «Мыс Каменный» в <...> г.., так и на о.т. «Нарьян-Мар» в <...> г.., отвечают признакам относимости и допустимости и у суда сомнений не вызывают.

Ямало-Ненецкий автономный округ и Ненецкий автономный округ относятся к районам Крайнего Севера, перечень которых утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983г. №12.

Установлено, что на всей территории Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов для рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен районный коэффициент 1,5 (Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от <...> г. N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от <...> г. N 670-9, ПФ РФ от <...> г. N 25-23/5995 <О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке>). Согласно имеющейся в деле расшифровке зарплаты истца за июль 1974 года за время его работы на о.т. «Мыс Каменный» к его заработной плате начислялся районный коэффициент 1,6, в остальное время – 1,3; согласно расшифровке зарплаты истца за июль 1997 года за время его работы на о.т. «Нарьян-Мар» к его заработной плате начислялся районный коэффициент 1,5, в остальное время – 1,3.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей в настоящее время) размер повышенного отношения заработков для истца при выборе любого из рассмотренных периодов составит 1,7. Требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7 является законным и подлежит удовлетворению, решение органа пенсионного обеспечения от <...> г.. №.... и доводы ответчика по каждому из периодов не могут быть признаны обоснованными.

Суд обязывает ответчика произвести истцу перерасчет страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...> г. с учетом положений п. 1 статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования гр. ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> произвести гр. ФИО1, <...> г. года рождения, перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон