Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум», действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания, укомплектовать материально-техническую базу кабинетов, разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания, укомплектовать материально-техническую базу кабинетов, разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов.

В обоснование иска и в его уточнении указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком законодательства о среднем профессиональном образовании установлен факт неполной обеспеченности библиотечного фонда ответчика учебно-раздаточными материалами по специальностям «резчик», «обработчик рыбы и морепродуктов», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (только на 60%), кабинеты по профессиям «проходчик», «подземная разработка месторождений полезных ископаемых», «охотоведение и звероводство», «технология кожи и меха», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «компьютерные сети», «резчик» материально-технически не укомплектованы, паспорта доступности для инвалидов не имеется, что влияет на уровень и качество знаний учащихся и нарушает их право на образование. По фактам выявленных нарушений директору техникума внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного прокурор просит обязать ответчика укомплектовать библиотечный фонд образовательного учреждения учебниками, учебными пособиями, учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания по специальностям, предусмотренным образовательными программами по нормам обеспеченности, установленными соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, укомплектовать материально-техническую базу кабинетов по профессиям «проходчик», «подземная разработка месторождений полезных ископаемых», «охотоведение и звероводство», «технология кожи и меха», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «компьютерные сети», «резчик», а также разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал полностью, просил удовлетворить, посчитав возможным установить срок исполнения всех исковых требований до 01 ноября 2019 года.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, при этом пояснив, что нарушения устраняются, но до 01 сентября 2018 года решение суда не представляется возможным. Письменное возражение поддержала.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Тыва в судебное заседание, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав мнение сторон, изучив исковое заявление, исследовав все доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. ч. 1, 2, 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании»), В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. При реализации профессиональных образовательных программ используются учебные издания, в том числе электронные, определенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об образовании» вышеуказанного закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

На основании ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Согласно п. 8 Порядка, Паспорт доступности содержит следующие разделы: а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании п. 14 Порядка Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальными организациями - в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

Из материалов дела видно следующее.

Из устава ГБПОУ «Тувинский горнотехнический техникум» видно, что государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум» является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, учредителем является Республика Тыва в лице Министерства образования и науки Республики Тыва.

Решением прокурора Тоджинского района от 02.10.2018 по заданию прокуратуры Республики Тыва решено провести в ГБПОУ «Тувинский горнотехнический техникум» на предмет соблюдения законодательства о среднем профессиональном образовании, обеспечения законности в деятельности образовательных организаций среднего профессионального образования.

Из справки прокурора по результатам проверки от 10.10.2018 видно, что библиотечный фонд техникума обеспечен учебно-раздаточными материалами по специальностям «резчик», «обработчик рыбы и морепродуктов», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» только на 60%, а кабинеты по профессиям «проходчик», «подземная разработка месторождений полезных ископаемых», «охотоведение и звероводство», «технология кожи и меха», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «компьютерные сети», «резчик» материально-технически не укомплектованы. Также у техникума не имеется паспорта доступности для инвалидов.

Из информации ГБПОУ «Тувинский горнотехнический техникум» видно, что учебно-раздаточными материалами специальности «резчик», «обработчик рыбы и морепродуктов», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» были обеспечены только на 60%.

Из предоставленного представителем ответчика письменного возражения видно, что директор образовательного учреждения частично не согласна с исковыми требованиями прокурора, а именно в части срока устранения нарушения – до 1 сентября 2019 года из-за дефицита бюджетных средств не представляется возможным улучить материально-техническую базу техникума, эта процедура выполняется поэтапно. В настоящее время на 100000 рублей направлена заявка на приобретение учебно-методических материалов и средств обучения.

Так, доводы истца нашли свое подтверждение, ответчиком исковые требования в целом не оспариваются, представитель ответчика просит установить срок исполнения исковых требований на больший срок. Ответчиком суду не представлены доказательства, которые могли бы опровергнуть доводы истца, поэтому, у суда нет оснований не доверять представленным суду письменным доказательствам истца, так как они составлены в соответствии с требованиями гражданского законодательства, и признаны судом относимыми и допустимыми.

Таким образом, судом установлено, что библиотечный фонд техникума недостаточно обеспечен учебно-раздаточными материалами по указанным специальностям, кабинеты по указанным профессиям материально-технически не укомплектованы, что влияет на уровень и качество знаний учащихся и нарушает их право на образование. Также у техникума не имеется паспорта доступности для инвалидов, чем нарушаются или могут нарушиться в будущем права инвалидов на доступ в образовательное учреждение и к образовательному процессу. Выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит полному удовлетворению, при этом суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 ноября 2019 года.

На основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой прокурор был освобожден, ввиду удовлетворения иска в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд взыскивает государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей как по требованию неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум» удовлетворить полностью.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум» в срок до 01 ноября 2019 года укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания по специальностям, предусмотренным образовательными программами по нормам обеспеченности, установленными соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум» в срок до 01 ноября 2019 года укомплектовать материально-техническую базу кабинетов по профессиям «проходчик», «подземная разработка месторождений полезных ископаемых», «охотоведение и звероводство», «технология кожи и меха», «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «компьютерные сети», «резчик».

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум» в срок до 01 ноября 2019 года разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский горнотехнический техникум» в доход муниципального бюджета Тоджинского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Ч. Б. Тугур-оол