Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце дело №2-91/2014 г. по иску прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности опубликовать сведения о доходах на официальном сайте в сети Интернет,

у с т а н о в и л:

В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также о противодействии коррупции, установлено, что администрацией сельского поселения Федоровский сельсовет не размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности в указанной администрации, за 2012 г. В этой связи прокурор Елецкого района обратился в суд с иском о понуждении администрации сельского поселения Федоровский сельсовет к размещению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Климанова А.Г. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Федоровский сельсовет ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснив, что сведения о доходах за 2012 г., действительно, не размещались на официальном сайте.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Федеральным законом от 24 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции» одним из основных принципов такого противодействия провозглашена публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст.8 Указанного Федерального закона граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и замещающие эти должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п.п.1,4 ч.1).

Кроме того, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, граждан, замещающих должности муниципальной службы, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.6).

В целях реализации статьи 8 ФЗ "О противодействии коррупции" Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Таким образом, в систему законодательства о противодействии коррупции входят и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления.

Администрацией сельского поселения Федоровский сельсовет 06.05.2011 г. принято Положение о представлении муниципальными служащими администрации и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы в администрации, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Из постановления администрации сельского поселения Федоровский сельсовет от 1.03.2011 г. №3 следует, что такие сведения обязаны представлять ведущий специалист и специалист 1 разряда.

Как пояснил суду глава администрации ФИО1, в 2012 г. в штате администрации работал только специалист 1 разряда.

Несмотря на то, что указанными нормативными актами не регламентирован порядок размещения сведений в сети Интернет, такой Порядок предусмотрен Приложением 5 к Закону Липецкой области от 30 декабря 2005 года N 259-ОЗ «О государственной гражданской службе Липецкой области».

В соответствии с п.2,4 Приложения на официальных сайтах размещаются и средствам массовой информации области предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности муниципальному служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
в) декларированный годовой доход муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Срок для размещения сведений - в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (30 апреля года, следующего за отчетным).

В нарушение указанных выше нормативных правовых актов, администрацией Федоровского сельского поселения ни на сайте самой администрации, ни на сайте администрации Елецкого муниципального района до настоящего времени не размещены сведения о доходах муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2012 г.

Обязанность органов местного самоуправления по созданию официальных сайтов в сети «Интернет» для размещения на них информации о своей деятельности предусмотрена ст.10 ФЗ от 9.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Поскольку требования федерального и регионального законодательства обязательны для исполнения, и прежде всего – органами местного самоуправления, прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8 Федерального закона от 24 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района удовлетворить: обязать администрацию сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района в срок не позднее 1 апреля 2014 г. опубликовать на официальном сайте сельской администрации следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 г.:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих специалисту 1 разряда, его супругу и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;

б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности специалисту 1 разряда, его супругу и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход специалиста 1 разряда, его супруга и несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: