Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии на предоставление грантов,

у с т а н о в и л:

Администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии на предоставление грантов. Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоузенского муниципального района обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 с заявлением на получение из муниципального бюджета района субсидии на предоставление грантов вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства. На основании постановления администрации Новоузенского муниципального района ФИО2 был включен в перечень субъектов малого предпринимательства - получателей гранта и с ним было заключено Соглашение, по условиям которого ФИО3 должен был осуществлять предпринимательскую деятельность не менее двух лет со дня получения субсидии. ДД.ММ.ГГГГ во исполнения Соглашения ФИО2 администрацией района были перечислены денежные средства в размере 300000 рублей. Однако в нарушение условий Соглашения ФИО2, как индивидуальный предприниматель, ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета в МИФНС № 9 по Саратовской области, тем самым нарушил условия Соглашения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоузенского района было вынесено распоряжение о приостановлении предоставления субсидии индивидуальному предпринимателю и возврате полученных денежных средств в бюджет Новоузенского района. Указанное требование ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО2, однако до настоящего времени данное требование о возврате субсидии ответчиком не исполнено. Просят указанную сумму взыскать с ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что 26 декабря 2013 года индивидуальному предпринимателю ФИО2 из бюджета Новоузенского муниципального района была перечислена субсидия в размере 300000 рублей как субъекту малого предпринимательства с целях возмещения части затрат при создании собственного бизнеса. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ средства субсидии ФИО2 были использованы, о чем им в администрацию района был предоставлен отчет. По условиям соглашения ФИО2, должен был осуществлять свою деятельность не менее двух лет со дня получения субсидии, однако данное требование ответчиком было нарушено, и он ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою предпринимательскую деятельность и снялся с учета в налоговой инспекции. В связи с тем, что ФИО2 были нарушены условия Соглашения, просят взыскать с ответчика в пользу администрации района 300000 рублей, полученных ФИО2 в виде субсидии. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту фактического проживания и регистрации. Однако в суд вернулась судебная корреспонденция с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения».

Возвращение почтовым отделением связи судебной повестки и извещения с отметкой «за истечением срока хранения» в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гарантируется равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Исходя из смысла вышеприведенных процессуальных норм, суд признает, что ФИО2, был надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебных извещений и не явившись в суд.

Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам, о чём было вынесено определение Новоузенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникновения обязательств) установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Вместе с тем данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пункт 3 части 3 названной статьи).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 2 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Часть. 1 ст. 17, Федерального закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что казание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2013 N 546-П (ред. от 31.12.2015) "О государственной программе Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года, была утверждена подпрограмма № 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области", по условиям которой соисполнителями программы, в том числе, являлись органы местного самоуправления области (по согласованию). Целью программы является обеспечение условий устойчивого развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на основе модернизации действующих и создания новых, инновационных и высокотехнологичных производств, стимулирования спроса на производимые ими товары (работы, услуги).

Постановлением администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 656 от 24 июля 2012 года была утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Новоузенском муниципальном районе на 2012-2015 годы». По условиям которой, получателями гранта являются индивидуальные предприниматели и юридические лица - производители товаров, работ, услуг, вновь зарегистрированные на территории Новоузенского муниципального района Саратовской области и действующие не более одного года со дня государственной регистрации на дату подачи документов для получения гранта (п. 4. порядка предоставления из бюджета Новоузенского муниципального района субсидии вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства (далее по тексту Порядок). Предоставление грантов получателям прекращается досрочно в случаях: невыполнения получателем условий соглашения; выявления нецелевого использования получателем средств гранта; по заявлению получателя; принятия арбитражным судом заявления о признании получателя банкротом, его ликвидации, нахождения в стадии реорганизации.. В случае досрочного прекращения предоставления гранта по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 26 настоящего Положения, полученные бюджетные средства подлежат возврату в полном объеме. Предложения о досрочном прекращении предоставления грантов вносятся рабочей группой в уполномоченный орган и оформляются протоколом, который подписывается руководителем рабочей группы, в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.В случае наличия оснований, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 26 настоящего Положения: решение о приостановлении предоставления гранта получателю и о сумме гранта, подлежащей возврату в местный бюджет, оформляется постановлением администрации Новоузенского муниципального района в течение 5 рабочих дней (п. 26-28 Порядка).

Согласно п. 1, 3 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из вышеуказанной нормы права следует, что свобода договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать и свободно согласовывают их условия.

В силу части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства администрации Новоузенского муниципального района, было рассмотрено заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, на получение из муниципального бюджета района субсидий на предоставление грантов, вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства (л.д.12), по результатам рассмотрения заявка ФИО2 была признана соответствующей условиям и критериям в предоставлении субсидии (л.д.14-17). Постановлением главы администрации Новоузенского муниципального района № 167 от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО2, был включен в перечень субъектов малого предпринимательства - получателей гранта (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоузенского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 было заключено Соглашение № 7 о предоставление субсидий на предоставление грантов, вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат при создании собственного бизнеса (далее по тексту Соглашение), по условиям которого администрация Новоузенского муниципального района принимает на себя обязательства по предоставлению Получателю субсидии в размере 300000 рублей (п.1.1). Получатель обязан обеспечить выполнение календарного плана бизнес-проекта на получение гранта на создание собственного бизнеса. Предоставлять в администрацию Новоузенского муниципального района копии документов, подтверждающих целевое использование Субсидии в течение 30 календарных дней после произведенных расходов. Предоставлять в администрацию не позднее 15 апреля, следующего за отчетным годам, заверенные: копию годовой налоговой декларации - 3-НДФЛ или УСН с отметкой налогового органа; отчет о целевом использовании Субсидии, по первому требованию администрации сведения о финансово-хозяйственной деятельности, связанные с выполнением бизнес-проекта; осуществлять свою деятельность не менее двух лет, со дня получения субсидии (п.2.3). Администрация муниципального района приостанавливает предоставление субсидии Получателю и принимает решение о возврате субсидии, в случаях: выявления фактов нецелевого использования субсидии; невыполнение Получателем условий Соглашения; по заявлению Получателя (п.4.1).

Заключив Соглашение стороны согласились с его условиями, а, следовательно, и ответственность сторон наступает в рамках этого Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новоузенского муниципального района на счет индивидуального предпринимателя ФИО2 в рамках Соглашения были перечислены денежные средства в размере 300000 рублей, что свидетельствует об исполнении истцом со своей стороны условий Соглашения (л.д.25).

В срок до ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО2 в администрацию муниципального района был предоставлен отчет об использовании субсидии в полном объёме (л.д.94)

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения членов КФХ главой которого являлся ФИО2 предпринимательская деятельность ФИО2 была прекращена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29).

В связи с досрочным прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ответчиком не исполнена предусмотренная Соглашением обязанность, в связи с чем, на основании решения заседания рабочей группы по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства, было вынесено распоряжение главы администрации Новоузенского муниципального района №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении предоставления субсидии и обязании ФИО2, вернуть полученную субсидию в бюджет Новоузенского муниципального района (л.д.61). На основании указанного распоряжения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование о возврате субсидии (л.д.62). Однако данное требование так и не было исполнено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в связи с досрочным прекращением регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ответчиком не исполнена предусмотренная Соглашением обязанность по осуществлению своей деятельности не менее двух лет, со дня получения субсидии, что является основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 309,310,401, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 103, ст. ст. 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии на предоставление грантов, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области денежные средства в размере 300000 (триста тысяч) рублей полученных в виде субсидии на предоставление грантов вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6200 (шесть тысяч двести) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья

Копия верна

Судья Т.А. Шашлова