Гражданский кодекс часть 1

Промышленный районный суд города Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Промышленный районный суд города Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2 - 92/11

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2011 г. г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи __________________________ Дзусова А.К.

при секретаре ________________________________________ Сабановой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Газаевой Т.С. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайловой И.Т. о признании незаконным решения, признании недействительными протокола аукциона и договора купли - продажи, Свидетельства о государственной регистрации и переводе прав и обязанностей покупателя,

установил:

Газаева Т.С. обратилась в Промышленный районный суд г. Владикавказа с заявлением, которым просила: признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам г.Владикавказ, ........ от ......... об отмене решения ........ г.; признать протокол аукциона ........ от ......... по продаже подвального помещения по ........ недействительным; признать договор ........ от ......... купли-продажи подвального помещения, расположенного по ........, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имущество и земельным ресурсами г.Владикавказ и Измайловой И.Т. недействительным.

В соответствии с Определением Промышленного районного суда г. Владикавказ от ......... настоящее дело рассмотрено в порядке искового производства.

Впоследствии дополнила иск требованием о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорное подвальное помещение за Измайловой И.Т., а так же просила перевести на себя права и обязанности покупателя указанного объекта недвижимости.

В обоснование иска указала, что ......... заместитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам г.Владикавказ М.М. и Б.А. обследовали подвальное помещение, расположенное на углу улиц ........ затем подошли к ее дверям и стали обследовать место расположения подвального помещения непосредственно находящегося под квартирой Газаевой Т.С. ........ и принадлежащей ей, при этом на ее вопрос с чем связано обследование в столь поздний час ответ не был дан, и она была вынуждена обратиться к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам г.Владикавказ с прилагаемым заявлением. Из ответа ........, которое получила Газаева Т.С. на свое заявление ......... года узнала, что решением ........ от ......... отменено решение от ......... ........ о передаче Газаевой Т.С. в безвозмездное, бессрочное пользование подвального помещения площадью ........ кв.м., расположенного под приватизированной квартирой Газаевой Т.С.

......... также узнала, что подвал принадлежащий ей был выставлен на торги и с аукциона ......... продан Измайловой И.Т., хотя Газаева Т.С., имела первоочередное право на приватизацию или покупку не только своей части подвала, но и всего подвала, т.к. неоднократно обращалась с таким заявлением в АМС г.Владикавказа, однако заявления оставались без ответа. Подвал был оборудован Газаевой под хозяйственные нужды, приведен в порядок. По своему усмотрению хранила в нем принадлежащие продукты, имущество.

В настоящее время в подвале ведутся ремонтные работы, и от рабочих Газаева Т.С. узнала, что им дано указание разобрать стену ее подвала.

Действиями должностных лиц Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам АМС г.Владикавказа нарушены ее законные и конституционные права на нежилое подвальное помещение и она вынуждена обращаться в суд.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.251 ГПК РФ, ФЗ №4866-1 от 27.04.1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» просила удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании Газаева Т.С. и ее представитель Марзаганова Р.М. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - АМС г. Владикавказ, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Гучмазова И.Г., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска. В возражение привела следующие доводы.

Согласно решению комитета по управлению имуществом г.Владикавказа ........ от ......... Газаевой Т.С. была продана часть нежилого подвального помещения, площадью ........ кв.м., расположенного под ее квартирой в безвозмездное бессрочное пользование. В связи с принятием решения о приватизации и включения в перечень нежилого подвального помещения, по ........ решением ........ от ......... Комитет по управлению имуществом г.Владикавказа отменил решение Комитета от ......... ........, на основании чего вышеуказанное помещение было ранее передано в безвозмездное пользование Газаевой Т.С. Приватизация нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: ........ прошла в строгом соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. №178-ФЗ.

В ........ г. утвержден прогнозный перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в ........ в указанный прогнозный план объектов подвального помещения, расположенного по адресу: ......... В соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. №178-ФЗ во исполнении распоряжения Главы Администрации местного самоуправления г.Владикавказа приказом ........ от ......... приступила к осуществлению приватизация путем продажи на аукционе (открытая форма подачи предложений о цене) объекта муниципальной собственности - нежилого подвального помещения, расположенного по ........ю ........ кв.м. Вышеуказанный приказ был опубликован в газете «Владикавказ» ........ (........) от ........., информируя тем самым население о приватизации вышеуказанного объекта.

В указанном информационном сообщении опубликована вся предусмотренная ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. №178-ФЗ информация: о способе приватизации объекта - аукцион и его условия, ссылка на распоряжение Администрации местного самоуправления г.Владикавказа от ......... ........, от ......... ........, общая площадь помещения ........ в.м., начальная цена объекта ........ руб.

......... был проведен аукцион, победителем которого стала Измайлова И.Т., предложившая наибольшую цену, а именно ........ руб. В результате чего ......... между КУМИиЗР г.Владикавказа и Измайловой Т.С. был заключен договор купли-продажи ........

Следует также заметить, что по вопросу законности продажи с аукциона подвального помещения, расположенного по ул......... площадью ........ кв.м. в прокуратуру РСО-Алания обратилась жительница дома по ........ - И.Е.В. И.о. прокурора округа О.О.Ю. заявителю был дан ответ о том, что проверкой прокуратуры установлено, что подвальное помещение является муниципальной собственностью на основании свидетельства о госрегистрации права от .........

В целях более эффективного использования имеющегося имущественного потенциала распоряжением Главы АМС г.Владикавказа от ......... ........, подвальное помещение было приватизировано, в последующем согласно протоколу об итогах аукциона от ......... и договору купли-продажи нежилого помещения от ......... продано Измайловой И.Т.

Также прокуратурой было установлено, что спорный объект не имеет технический характер и не предназначен для облуживания коммуникаций жилого дома, следовательно, не относится к имуществу, которое в силу закона принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир.

Довод истца, послуживший основанием полагать что сделка ничтожна, является то, что не был опубликован прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества согласно пункту 1 ст. 15 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», несостоятелен, так как Решением Собрания представителей г.Владикавказ утверждается прогнозный план подлежащих приватизации объектов муниципального имущества, а не федерального имущества. Что касается опубликования решения об условиях приватизации муниципального имущества, то данное решение вместе с условиями приватизации и конкретными данными по объекту были опубликованы продавцом имущества - Фондом имущества г.Владикавказ в газете «Владикавказ» №65 (831) от 27.08.2010г.

На основании вышеизложенного просила в исковых требованиях истца отказать.

Представитель соответчика Измайловой И.Т. - Коломыц А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск Газаевой Т.С. не признала. В возражение указала, что данное подвальное помещение было выставлено на аукцион, о чем Измайлова И.Т. узнала из газеты Владикавказ ........ года и решила принять участие в аукционе. Начальная цена объекта была ........ рублей. ......... была подана заявка и был оставлен задаток в размере ........ тыс......... руб. ........ коп. после этого ей пришло уведомление о том, что она стала участником аукциона, был указан адрес и время проведения аукциона. Измайловой И.Т. была предложена цена за подвальное помещение в размере ........ тыс. ........ руб., которая стала итоговой. В течении ........ дней с ней был заключен договор купли-продажи ........., акт приема-передачи был составлен после полного расчета, что произошло .......... У Измайловой И.Т. в настоящее время имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор купли-продажи. Она является собственником. Ничего противоправного в действиях Измайловой И.Т. не усматривается, она покупала объект муниципальной собственности не у Газаевой Т.С.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд, считает, исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 2 ФЗот 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Судом по настоящему делу установлено, что решением Комитета по управлению имуществом г. Владикавказ ........ от ......... Газаевой Т.С. передана часть нежилого подвального помещения площадью ........ кв. м., расположенного под собственной квартирой ........ по ........ в безвозмездное бессрочное пользование, учитывая, что «доступ в помещение возможен лишь через территорию собственника, и оно непригодно для коммерческих целей», обязав при этом содержать помещение и прилегающую территорию в надлежащем состоянии и использовать помещение только для хозяйственных нужд.

Распоряжением АМС г. Владикавказ ........ от ......... разрешено Газаевой Т.С. оборудовать вход в подвальное помещение, расположенное под собственной квартирой ........ по ......... Распоряжение мотивировано тем, что подвальное помещение принадлежит Газаевой Т.С. на основании решения ........ от ......... комитета по управлению имуществом г. Владикавказа о передаче в безвозмездное бессрочное пользование части нежилого подвального помещения по ......... Представлены согласования с ГЦГСЭН, УГПС МЧС РСО-Алания, ВМУП СЕЗ, имеется письменное согласие совладельцев.

Материалами настоящего дела, бесспорно, установлено, что истец являясь собственником квартиры расположенной по адресу ........, на основании Акта органа местного самоуправления получила на праве бессрочного безвозмездного пользования подвальное помещение, расположенное под указанной квартирой площадью ........ кв. м., впоследствии в установленном порядке расширив его площадь до ........ кв.м.

Таким образом, по мнению суда между сторонами сложились отношения урегулированные главой 36 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Данная сделка согласно ст. 161 ГК РФ, с учетом ст. 23 ГК РФ, должна быть заключена в простой письменной форме. Однако в силу п. 1 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права, в случае спора, ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В данном случае вышеуказанные решение Комитета по управлению имуществом г. Владикавказ и Распоряжение АМС г. Владикавказ ........ от ......... бесспорно подтверждают выводы суда.

Согласно п. 1 ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Решением Комитета по управлению имуществом г. Владикавказ ........ от ......... в связи с принятием решения о приватизации и включении в перечень нежилого подвального помещения, расположенного по адресу ........, ранее переданное в безвозмездное пользование Газаевой Т.С. отменено решение Комитета по управлению имуществом г. Владикавказ от ......... .........

Однако суду не представлено доказательств, что Газаева Т.С. была извещена в месячный срок до принятия указанного решения о расторжении договора безвозмездного пользования.

Несоблюдение данного требования позволяет суду прийти к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и подлежит признанию незаконным.

Более того, как следует из материалов дела, Газаева Т.С. была поставлена в известность о вынесении решения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказ ........ от ........., уже после проведении приватизации спорного подвального помещения и тем самым лишена возможности участия в нем.

Суд считает, что действиями АМС г. Владикавказ в лице Комитета по управлению имуществом г. Владикавказ нарушен принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, сужен круг потенциальных покупателей.

......... Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказ издан приказ ........ который предписывает в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от ......... ........ и во исполнение распоряжения Главы АМС г. Владикавказа от ......... ........, от ......... ........ осуществить приватизацию путем продажи на аукционе (открытая форма подачи предложений о цене) объекта муниципальной собственности - нежилого подвального помещение, расположенного по ........, площадью ........ кв. м.

Согласно протоколу об итогах аукциона ........ от ......... победителем аукциона по продаже объекта недвижимости - нежилого подвального помещения по ........, площадью ........ кв. м. объявлена Измайлова И.Т.

Согласно договору ........ от ......... Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказ (продавец) продал, а Измайлова И.Т. (покупатель) приобрела объект муниципальной собственности - нежилое подвальное помещение находящееся по адресу ........, лит. «........» подвал, помещения №№ ........ общей площадью ........ кв. м.

Согласно Акту приема-передачи от ......... Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказ в лице председателя У.О.П. передает, а Измайлова И.Т. принимает нежилое подвальное помещение находящееся по адресу ........, лит. ........ подвал, помещения №№ ........ общей площадью ........ кв. м.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время спорное подвальное помещение фактически находится во владении и пользовании Газаевой Т.С., представитель Измайловой И.Т. не опровергла тот факт, что последняя не имеет доступа в указанное помещение, то есть оно ей фактически не передано.

Между тем, согласно положений ст. 456 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В соответствии со ст. 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Согласно ст. 32 ФЗот 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) "О приватизации государственного и муниципального имущества" обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются в частности сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты.

Данные требования законодательства при проведении приватизации и заключении договора купли-продажи подвального помещения, находящегося по адресу г. Владикавказ, ул. ........ общей площадью ........ кв. м. так же не были соблюдены.

В частности, ни в решении о приватизации объекта муниципального имущества (приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказ ........ от .........), ни в договоре купли-продажи ........-ф от ......... не содержатся сведения о том, что спорное подвальное помещение передано в бессрочное безвозмездное пользование Газаевой Т.С. и данная сделка не расторгнута в установленном порядке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела и исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым признать недействительными:

- протокол аукциона ........ от ......... по продаже подвального помещения по .........

- договор купли-продажи от ......... подвального помещения по ........, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказ и Измайловой И.Т.

- Свидетельство от ......... ........ АЕ ........ о государственной регистрации права собственности Измайловой И.Т. на подвальное помещение по ул. ........ площадью ........ кв.м.

При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в вышеуказанной части.

Вместе с тем суд считает необоснованным исковые требования Газаевой Т.С. о переводе прав и обязанностей покупателя.

Предусмотренный п. 3 ст. 250 ГК РФ институт представляет собой способ восстановления нарушенного права совладельца на преимущественную покупку доли в общей собственности.

В судебном заседании не представлено доказательств, что Газаева Т.С. является участником права общей совместной или долевой собственности подвального помещения, расположенного по адресу ........, общей площадью ........ кв.

Суд, учитывая требования ч. 3 ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с истца государственную пошлину в размере ........ рублей - пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199, ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Газаевой Т.С. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайловой И.Т. о признании незаконным решения, признании недействительными протокола аукциона и договора купли - продажи, Свидетельства о государственной регистрации и переводе прав и обязанностей покупателя удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказ ........ от ......... об отмене решения Комитета по управлению имуществом г. Владикавказ от ......... .........

Признать недействительным протокол аукциона ........ от ......... по продаже нежилого подвального помещения по ........ площадью ........ кв.м.

Признать недействительным договор №........ от ......... г. купли-продажи подвального помещения по ул. ........, площадью ........ кв.м., заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказ и Измайловой И.Т.

Признать недействительным Свидетельство о государственной регистрации права собственности Измайловой И.Т. на подвальное помещение по ул. ........ площадью ........ кв.м. от ......... ........ АЕ ........

В удовлетворении исковых требований Газаевой Т.С. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и Измайловой И.Т. о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи отказать.

Взыскать с Газаевой Т.С. в пользу бюджета муниципального образования г. Владикавказ государственную пошлину в размере ........ (........) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.К. Дзусов