Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконными действий по замене удостоверения единого образца,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Красногорский районный суд Брянской области с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Красногорского района» у него было изъято удостоверение серии АЕ №, эвакуированного из зоны отчуждения с целью замены. ДД.ММ.ГГГГ Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области отказал ему в выдаче удостоверения по категории «граждан, эвакуированных из зоны отчуждения», и ДД.ММ.ГГГГ предоставил ему удостоверение серии АЗ № по категории выехавшего добровольно из зоны отселения. Считает действия ответчиков по замене имеющегося удостоверения не законными, поскольку он на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживал в <адрес> Красногорского <адрес>, территория которого относилась до ДД.ММ.ГГГГ к зоне отчуждения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу в рядах вооруженных сил. После службы он вернулся на место постоянного проживания, и с 21 июня 1988 года по 8 октября 1988 года проживал в данном населенном пункте, затем обучался в Брянском сельскохозяйственном техникуме по направлению колхоза. Вернулся он в 1990 году после учебы в п.г.т. Красная Гора, поскольку колхоз в п. Буковец был ликвидирован и родители были переселены в п.г.т. Красная Гора. В связи с изложенным, просил суд признать решения и действия ГКУ «ОСЗН Красногорского района» и Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области незаконными и неправомерными, обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ему удостоверение единого образца по категории «гражданин, эвакуированный из зоны отчуждения» с датами проживания в данной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» выплатить денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 3392 руб. 90 коп с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и просил их удовлетворить, поскольку он относится к категории граждан эвакуированных из зоны отчуждения, имел соответствующие удостоверения, выданные в 1991 или 1992 году, в 2008 году. Новое удостоверение добровольно выехавшего из зоны отселения не соответствует ранее присвоенному статусу, считая, что он добровольно не выезжал из зоны отчуждения, его вынудили обстоятельства: после окончания учебы не было колхоза, а родителей выселили в Красную Гору.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского <адрес>» ФИО1 иск не признал, пояснив суду, что истец относится к категории граждан добровольно выехавших из зоны отселения, поскольку из зоны отчуждения не эвакуировался.

Ответчики Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, и Отделение Пенсионного Фонда РФ Брянской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика определением Красногорского районного суда Брянской области от 31 марта 2022 года, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Ответчик Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, предоставил ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, считая, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, ответчик Отделение Пенсионного Фонда РФ Брянской области, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 7 вышеуказанного Закона определено, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ №) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение(пункты 6, 8 ).

В силу ст. 24 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р, п. Буковец Красногорского района был отнесен к зоне отчуждения в связи с аварией на ЧАЭС. Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус указанного населенного пункта был изменен, и п. Буковец стал относиться к зоне отселения.

Согласно справок администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в п. Буковец Барсуковского сельского Совета, отнесенного к зоне отчуждения.

Регистрация истца в указанный период в п. Буковец Красногорского района Брянской области подтверждаются также архивными справками администрации Красногорского района Брянской области от 24 декабря 2021 года № 54-1 и № 399 от 9 августа 2021 года.

Согласно военному билету серии МН №4510592 ФИО3 с 22 мая 1986 года по 25 июня 1988 года проходил службу в рядах вооруженных сил СССР.

Из письма Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 26 августа 2021 года по факту рассмотрения заявления ФИО3 о выдаче удостоверения по категории «граждан, эвакуированных из зоны отчуждения» принято решение об отказе в выдаче такого удостоверения, в связи с отсутствием факта эвакуации за пределы территории зоны отчуждения.

Истец имеет удостоверение серии АЗ № 041549, выданного Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 20 сентября 2021 года по категории выехавшего добровольно из зоны отселения.

Согласно статьи 8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории РФ запрещается постоянное проживание населения.

Приказом МЧС России №228, Минздравсоцразвития России №271, Минфина России №63н от 11.04.2006 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2006 №8227) утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Порядок), в пункте 1 которого установлено, что настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Порядка, удостоверение выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Исходя из правовой позиции изложенной в пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от 14.06.2006 г. №273-0 в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выделены две категории пострадавших от радиационного излучения граждан: эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения. В отношении первой категории, таким образом, указан точно год эвакуации, в отношении же второй категории установлено иное правило: принадлежащие к ней граждане могли быть переселены (выехать добровольно) как в 1986 году, так и в последующие годы. По сложившейся практике граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году приравнивались к первой категории - им выдавались такие же удостоверения и предоставлялись такие же льготы и компенсации, как и выехавшим в 1986 году, исходя из того что радиационное излучение повлияло на них в не меньшей, а то и в большей степени.

Из справки администрации Красногорского района Брянской области № 413 от 24 августа 2021 года следует, что администрация Красногорского района Брянской области не располагает сведениями о месте переселения (эвакуации) ФИО2 за пределы Красногорского района в 1986 году из п. Буковец Красногорского района Брянской области.

При таких обстоятельствах, представленные документы не подтверждают того, что истец является эвакуированным из зоны отчуждения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть истцом не представлено никаких доказательств обоснованности заявленного требования.

Принимая во внимание, что истец повторно (в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) стал проживать в данной зоне, затем выехал из нее, что не соответствует установленному законом периоду эвакуации 1986 -1987 года, то он не может быть отнесен к категории лиц, эвакуированных из зоны отчуждения, следовательно, не имеет права на получения удостоверения образца предусмотренного Порядком по категории «граждан, эвакуированных из зоны отчуждения».

Судом также не могут быть приняты во внимание, в качестве доказательств эвакуации истца из зоны отчуждения - справка администрации Красногорского района Брянской области (финансовый отдел) на имя его отца ФИО4 о получении денежной компенсации за строение при переселении в 1990 году из д. Буковец № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Красногорского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ФИО4 жилого помещения, поскольку истец не поименован в качестве члена семьи ФИО4 при переселении из п. Буковец в н.п. Красная Гора Красногорского района.

Каких либо сведений об эвакуации истца из зоны отчуждения не установлено и в суде.

Оснований полагать, что решения и действия ответчиков Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области по выдаче удостоверения истцу по категории добровольно выехавшего из зоны отселения являются незаконными и неправомерными у суда с учетом изложенного не имеется.

Таким образом, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Согласно справкам ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на питание как эвакуированному из зоны отчуждения(ежемесячно по 678 руб.58 коп), с ДД.ММ.ГГГГ выплата была приостановлена в связи с заменой удостоверения.

Принимая во внимание, что судом оснований для удовлетворения требований истца о признании действий ответчиков по замене удостоверения незаконными, не установлено, то не подлежат взысканию с ответчиков и денежные средства на приобретение продовольственных товаров в размере 3392 руб. 90 коп за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории эвакуированных из зоны отчуждения, о взыскании которых просит истец.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконными действий по замене удостоверения единого образца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ