Гражданский кодекс часть 1

по иску Таганского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Государственному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа № 467 об обязании оборудовать кабинет ОБЖ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Таганский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с исковыми требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Государственному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа № 467 об обязании оборудовать стрелковый тир (электронный стрелковый тренажер); полосу препятствий в спортивном городке; оборудовать кабинет ОБЖ и приобрести учебную литературу: Наставления по стрелковому делу (основы стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт.; 7,62-мм (или 5,45-ш) модернизированный автомат ФИО1 - 1 шт.); Учебно-наглядные пособия - набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 компл.); Ордена России (1 компл.); текст Военной присяги (1 компл.); мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе 1 компл.); Военно-прикладные виды спорта (1 компл.); Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 компл.); Военные Образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1компл.); Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 компл.); Несение караульной службы (1 компл.); Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 компл.); Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45- мм) автомата ФИО1 (2 шт.); Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО1 (1 компл.); 5,6-мм малокалиберная винтовка (1 компл.); Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ(1 шт.); Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); Визирная линейка (27 шт.); Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 компл.); Комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного Креста (2 шт.); лямка медицинская носилочная (1 шт.); флаг Красного Креста (1 шт.); закупить и разместить медицинское имущество в кабинете ОБЖ, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Таганской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения действующего законодательства, в том числе, об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи, в ГБОУ СОШ № 467 г.Москвы, расположенном по адресу: <...>.

Во исполнение требований федерального законодательства принята Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденная приказом Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010г. Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. На основании п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Приложением №1 к Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Вместе с тем, проведенной проверкой в ГБОУ СОШ № 467 установлено, что данное образовательное учреждение имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. Так, в ГБОУ СОШ № 467, с учетом средней наполняемости классов, отсутствуют: стрелковый тир (электронный стрелковый тренажер); полоса препятствий в спортивном городке; кабинет ОБЖ, то есть, предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, где учащиеся старших классов должны получать начальные знания в области обороны и должна осуществляться их подготовка по основам военной службы - отсутствует. Обучение по программе ОБЖ проходит на базе кабинета математики, в котором отсутствует: учебная литература: наставления по стрелковому делу (Основы стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт.; 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат (ФИО1 - 1 шт.); Учебно-наглядные пособия - набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 компл.);_ Ордена России (1 компл.); Текст Военной присяги (1 компл.); Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 компл.); Военно-прикладные виды спорта (1 компл.); Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 компл.); Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 компл.); Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 компл.); Несение караульной службы (1 компл.); Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 компл.); Массогабаритный макет 7,62-мм(или 5,45-мм) автомата ФИО1 (2 шт.); Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО1 (1 компл.); 5,6-мм малокалиберная винтовка (1 компл.); Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ(1 шт.); Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); Визирная линейка (27 шт.); Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 компл.); Комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного Креста (2 шт.); лямка медицинская носилочная (1 шт.); флаг Красного Креста (1 шт.) и другое согласно Инструкции. Медицинское имущество согласно инструкции не представлено. Недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся старших классов, представляющим собой неопределенный круг несовершеннолетних лиц, в полной мере получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами в части воинской подготовки по предмету ОБЖ.

В настоящее судебное заседание представитель истца Таганского межрайонного прокурора г.Москвы помощник Таганского межрайонного прокурора г.Москвы Рыжикова О.В. явилась, уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК, и просила обязать ГБОУ СОШ № 467 оборудовать кабинет ОБЖ: установить табличку, разместить в кабинете наглядные учебники, пособия, учебную литературу, пояснив, что в остальной части материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы соответствует положениям Федерального Закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и рекомендуемым нормативам.

Представитель ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 467 по доверенности ФИО2 исковые требования в уточненной редакции признала, пояснив, что в остальной части материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы соответствует положениям Федерального Закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и рекомендуемым нормативам.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Таганского межрайонного прокурора г.Москвы, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка государство обеспечивает, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами….

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государственными гарантиями прав несовершеннолетних граждан Российской Федерации признается, в том числе создание социальной инфраструктуры для детей, т.е. системы объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В состав отдельных блоков социальной инфраструктуры для детей входят, в том числе, объекты системы образования.

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с Законом г. Москвы от 10.03.2004 N 14 «Об общем образовании в городе Москве», органы государственной власти г.Москвы гарантируют получение гражданами обязательного среднего (полного) общего образования, создают условия для реализации ими права на общедоступное, бесплатное и качественное дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование.

Судом установлено, что согласно п. п. 1.2. Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 467 является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением г.Москвы. Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (л.д. 12-35).

Основными целями деятельности, для которого создано Учреждение, являются:

- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни; создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые;

Для достижения целей деятельности, указанных в п. 2.2, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования; реализация образовательной программы профессиональной подготовки; реализация дополнительных общеобразовательных программ (научно-технической, спортивно-технической, культурологической, физкультурно-спортивной, туристко-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественнонаучной, художественно-эстетической направленности); осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования; использование и совершенствование методик образовательного процесса образовательных технологий, в том числе с использованием дистанционно образовательных технологий; предоставление специальных условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей- инвалидов; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); разработка и утверждение годовых календарных учебных графиков; выявление обучающихся, находящихся в социально-опасном положении, а также посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, принятие мер по их воспитанию, получению ими образования в рамках реализуемых образовательных программ; выявление семей, находящихся в социально-опасном положении, и оказание содействия в обучении и воспитании детей; материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями; организация работы групп продленного дня; медицинская деятельность для реализации целей и задач Учреждения (п. 2.3 Устава).

Согласно Лицензии 77 № регистрационный № от 22.05.2012г., Государственное бюджетное образовательное учреждение - средняя образовательная школа № 467, место осуществления образовательной деятельности: <...>, место нахождения: <...>, имеет право ведения образовательной деятельности на бессрочный срок (л.д. 43).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» должностные лица организаций обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Согласно ст. 12 данного Федерального закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

На основании п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Приложением №1 к Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Оценивая представленные в материалах дела документы, в том числе, акт проверки в части соблюдения законодательства, в частности, об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи, в ГБОУ СОШ № 467 г.Москвы, суд пришел к выводу, что данное образовательное учреждение имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами, а именно: не оборудован надлежащим образом кабинет ОБЖ: не установлена табличка, не размещены в кабинете наглядные учебные пособия, учебная литература, поскольку согласно акта проверки от 12.02.2014г., и данное обстоятельство не отрицалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, кабинет ОБЖ, то есть, предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, где учащиеся старших классов должны получать начальные знания в области обороны и должна осуществляться их подготовка по основам военной службы – отсутствует; обучение по программе ОБЖ проходит на базе кабинета математики, в котором отсутствуют размещенные учебные и наглядные пособия, технические средства обучения.

В остальной части материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы соответствует положениям Федерального Закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и рекомендуемым нормативам, в подтверждение чего представителем ответчика представлены учебный план ГБОУ средней общеобразовательной школы № 467 ЦОУО ДО г.Москвы 2013-2014 учебный год 10 класс (34 недели) (режим работы: 5-дневная учебная неделя) (л.д.76); учебный план ГБОУ средней общеобразовательной школы № 467 ЦОУО ДО г.Москвы 2013-2014 учебный год 5-9 классы ( 5-8 -34 недели, 9-е - 33 недели)(5-дневный режим работы) (л.д.78); сводные данные по результатам Олимпиады по ОБЖ ГБОУ СОШ № 476 2011-2012 уч. год (л.д.78-82); дипломы победителя муниципального этапа всероссийской Олимпиады школьников по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (л.д.83-84, 86); диплом П степени призера Московского этапа ФИО3 школьников по предмету «ОБЖ» (л.д.85); инвентаризационные описи (сличительные ведомости) по объектам нефинансовых активов на 01.12.2013г. (л.д.87-92); товарная накладная № 150 от 10.08.2011г. (л.д.93-95); акт приемки-передачи товаров в эксплуатацию от 10.08.2011г. (л.д.96); приказ директора ГБОУ СОШ № 476 № 5/23 от 31.02.2014г. «Об организации и проведении 5-дневных сборов с юношами, учащимися 10-ого класса и проходящими подготовку по основам военной службы» (л.д.97-98); приказ директора ГБОУ СОШ № 476 № 3/86-10 от 25.08.2010г. о создании в ГОУ СОШ № 476 стрелкового кружка (л.д.99).

Не оборудование надлежащим образом кабинета ОБЖ не позволяет обучающимся старших классов, представляющим собой неопределенный круг несовершеннолетних лиц, в полной мере получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами в части воинской подготовки по предмету ОБЖ.

Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа № 467 является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением г.Москвы, вместе с тем, образовательное учреждение вопреки требованиям закона имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не оборудование надлежащим образом в соответствии с государственными образовательными стандартами кабинета ОБЖ в образовательном учреждении, где обучаются дети, для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами нарушает права детей в части получать знания и навыки, предусмотренных государственными образовательными стандартами в части воинской подготовки по предмету ОБЖ.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 467 исковые требования с учетом уточнений признала, указав, что Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательной школы № 467 готово оборудовать кабинет ОБЖ: установить табличку, разместить в кабинете наглядные учебные пособия, учебную литературу, пояснив, что в остальной части материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы соответствует положениям Федерального Закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и рекомендуемым нормативам.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что заявленные требования, с учетом уточнений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку требования истца основаны на нормах материального права, признание иска ответчиком не нарушает прав сторон и других лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение среднюю образовательную школу № 467 оборудовать кабинет ОБЖ: установить табличку, разместить в кабинете наглядные учебные пособия, учебную литературу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение среднюю образовательную школу № 467 оборудовать кабинет ОБЖ: установить табличку, разместить в кабинете наглядные учебные пособия, учебную литературу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 1 месяца.

Судья