Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Пензенской области о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведения проверки исполнения земельного законодательства установлено, что во исполнение Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе», и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27 октября 1993года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Кондольского района Пензенской области было принято постановление от 24 июня 1994 года №84-д «О выдаче свидетельств, гражданам (владельцам) земельных паев, используемых на правах коллективно-долевой собственности, в сельскохозяйственных предприятиях района», а также распоряжение от 12 февраля 2001 №41 «О внесении дополнений к постановлению от 24 июня 1994 года №84-д», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Новопавловский» предоставлено по 10,2 га. Данный земельный участок с кадастровым номером № площадью 8742700 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Всего наделено земельными паями 556 человек. СПК «Новопавловский» 28 июля 2006 года исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. Ц.Н.А., (Дата) года рождения, на основании постановления администрации Кондольского района Пензенской области от 24 июня 1994 года №84-д было выдано свидетельство № на право собственности на земельную долю 1/556 в СПК «Новопавловский», что составляет 11,48 га. Администрация Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 28 марта 2017 года №13, размещен на официальном сайте и информационных щитах администрации Покрово-Березовского сельсовета. С момента публикации с 28 марта 2017 года по 28 июня 2017 года (три месяца) в администрацию Покрово-Березовского сельсовета возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступили. Администрацией Покрово-Березовского сельсовета в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 05 июля 2017 года на 11.00 час по адресу: <...>. Информация о дате и времени проведении общего собрания участников долевой собственности также была размещена на сайте администрации сельсовета. 05 июля 2017 года в 11.00 по указанному адресу на общее собрание явились глава администрации Покрово-Березовского сельсовета, специалист администрации сельсовета, начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Пензенского района. Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 05 июля 2017 года собрание признано несостоявшимся. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечению четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (с 28 марта 2017 года) администрацией Покрово-Березовского сельсовета принято постановление от 29 сентября 2017 года №45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден указанный список. В этот список включен Ц.Н.А., (Дата) года рождения, который согласно записи акта о смерти № от (Дата) умер (Дата), что подтверждает справка ТО ЗАГС Пензенского района. Согласно информации нотариусов Пензенского района наследницей Ц.Н.А. является К.Л.И., (Дата) года рождения. Согласно записи акта о смерти № от (Дата)К.Л.И. умерла (Дата), что подтверждает справка ТО ЗАГС Пензенского района. В соответствии с информацией нотариусов Пензенского района на К.Л.И. наследственное дело не заводилось. Как следует из выписки ЕГРН Управления Росреестра по Пензенской области, информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у Ц.Н.А. и К.Л.И. объекты недвижимого имущества отсутствует. В связи с вышеизложенным имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельную долю 1/556 в СПК «Новопавловский», ранее принадлежавшую Ц.Н.А. (свидетельство № на право собственности на земельную долю 1/556 в СПК «Новопавловский»), за муниципальным образованием «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области. Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд признать право муниципальной собственности Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю в размере 1/556 площадью 11,48 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Новопавловский», Пензенская область, Пензенский район, ранее принадлежащую Ц.Н.А., (Дата) года рождения, умершего (Дата), на основании свидетельства о праве собственности на землю № в СПК «Новопавловский».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Гостева И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении начальник инспекции ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Представитель третьего лица администрации Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении и.о. главы администрации ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, иск поддержала в полном объеме, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в своем заявлении представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, решение оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца старшего помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Гостеву И.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их
собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что администрацией Кондольского района Пензенской области было принято постановление от 24 июня 1994 года №84-д «О выдаче свидетельств, гражданам (владельцам) земельных паев, используемых на правах коллективно-долевой собственности, в сельскохозяйственных предприятиях района», а также распоряжение от 12 февраля 2001 №41 «О внесении дополнений к постановлению от 24 июня 1994 года №84-д», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Новопавловский» предоставлено по 10,2 га.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 8742700 кв. м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Земельными паями было наделено 556 человек. СПК «Новопавловский» 28 июля 2006 года исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании постановления администрации Кондольского района Пензенской области от 24 июня 1994 года №84-д Ц.Н.А., (Дата) года рождения, было выдано свидетельство № на право собственности на землю, согласно которому он приобрел право общей долевой собственности на землю в АКХ «Новопавловская» общей площадью 11,48 га. (л.д.11-12).

В силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об

обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Постановлением администрации Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29 сентября 2017 года за №45 утвержден список невостребованных земельных долей, в число которых включены Ц.Н.А. и его наследница К.Л.И. (л.д.27-29).

Данный список был опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 28 марта 2017 года №13, размещен на официальном сайте и информационных щитах администрации Покрово-Березовского сельсовета (л.д.35).

С момента публикации с 28 марта 2017 года по 28 июня 2017 года (три месяца) в администрацию Покрово-Березовского сельсовета возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступили. Администрацией Покрово-Березовского сельсовета в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 05 июля 2017 года на 11.00 час. по адресу: <...>. Информация о дате и времени проведении общего собрания участников долевой собственности также была размещена на сайте администрации сельсовета. 05 июля 2017 года в 11.00 час. по указанному адресу на общее собрание явились глава администрации Покрово-Березовского сельсовета, специалист администрации сельсовета, начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации Пензенского района. Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 05 июля 2017 года собрание признано несостоявшимся.

Согласно записи акта о смерти № от (Дата), выданной администрацией Новопавловского сельсовета Кондольского района Пензенской области, Ц.Н.А., (Дата) года рождения, умер (Дата) (л.д.10), данная информация подтверждается справкой из архива территориального отдела ЗАГС Пензенского района Управления ЗАГС Пензенской области от 23 января 2019 года (л.д.14).

По сообщению от 21 января 2019 года №18 нотариуса ФИО4 наследственное дело к имуществу умершего Ц.Н.А. не имеется (л.д.19-20). Ответы аналогичного содержания были представлены от 05 февраля 2019 года №125 нотариусом ФИО5 (л.д.21) и от 18 января 2019 года №27 нотариусом ФИО6 (л.д.22).

В соответствии с информацией от 24 января 2019 года №66 нотариуса ФИО7 наследницей Ц.Н.А. является К.Л.И., (Дата) года рождения, которая свидетельство на земельную долю не получала, правоустанавливающие документы наследником на земельную долю не предоставлялись (л.д.17-18).

Из справки территориального отдела ЗАГС Пензенского района Управления ЗАГС Пензенской области от 06 августа 2019 года №910/33-102 следует, что К.Л.И., (Дата) года рождения, умерла (Дата) (л.д.13).

Как следует из выписки ЕГРН Управления Росреестра по Пензенской области от 22 января 2019 года объекты недвижимого имущества у Ц.Н.А. и К.Л.И. отсутствуют (л.д.32-34).

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В связи с вышеизложенным имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельную долю 1/556 в СПК «Новопавловский», ранее принадлежавшую Ц.Н.А., за муниципальным образованием «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области.

Таким образом, требования прокурора Пензенского района Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Пензенской области о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Покрово-Березовский сельсовет» Пензенского района Пензенской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Покрово-Березовского сельсовета Пензенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю в размере 1/556 площадью 11,48 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:13:0000000:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Новопавловский» по адресу: <...>, ранее принадлежащую Ц.Н.А., (Дата) года рождения, умершего (Дата), на основании свидетельства о праве собственности на землю №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято 11 октября 2019 года.

Председательствующий