Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к администрации муниципальное образование <адрес> об обязании заключить письменный бессрочный договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО13 обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> об обязании заключить письменный бессрочный договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Владимирская обл. г.Гусь-<адрес> д. №

В обоснование заявленных требований указывает, что он является нетрудоспособным членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, инвали<адрес> группы, инвалидность с детства, бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ -2009 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ году ему предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Гусь-Хрустальный, <адрес>, д№ по договору социального найма, для временного проживания, сроком на 6 месяцев. Но никакого письменного договора администрация города с ним не заключала. Он обращался в разные инстанции с заявлениями о проведении проверки по факту предоставления только во временное, а не в бессрочное пользование квартиры, но отовсюду получает отписки. Полагает, что поскольку он был вселен ответчиком в квартиру, то приобрел право постоянного пользования квартирой и при наличии фактически существующего между ним и ответчиком договора социального найма жилого помещения, просит обличить его в письменную форму, как это требует жилищное законодательство. В связи с чем просит обязать администрацию МО <адрес> заключить с ним бессрочный договор социального найма, в письменной форме, на квартиру № №, расположенную в доме № № по ул. <адрес>

Истец ФИО1 ФИО14 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя по доверенности – ФИО2 ФИО15

Представитель истца ФИО1 ФИО16. по доверенности – ФИО2 ФИО17 судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных ФИО1 ФИО18. исковых требований.

Представители ответчика - администрации МО <адрес> по доверенностям – ФИО3 ФИО19. и Новская ФИО20 исковые требования ФИО1 ФИО21 не признали. При этом показали, что квартира № №, расположенная в доме № № по ул. <адрес> в городе Гусь-Хрустальный является муниципальной собственностью, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества № от №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО22. было выдано направление на однокомнатную квартиру, для временного проживания, по адресу: ул. Ломоносова д. №. Осмотрев данную квартиру представитель ФИО1 ФИО23. – ФИО2 ФИО24 дала согласие на временное вселение ФИО1 ФИО25 в указанное жилое помещение. Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было дано согласие на регистрацию по месту пребывания ФИО1 ФИО26. в квартиру № № по ул. <адрес> д. № сроком на шесть месяцев. Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было дано согласие на продление регистрации по месту пребывания ФИО1 ФИО27 квартиру № № по ул. <адрес> №, сроком на шесть месяцев. В соответствии со ст. 51 и 57 ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма возможно при условии того, что они нуждаются в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО28 обращался в администрацию МО <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого на основании рекомендаций городской общественной комиссии по жилищным вопросам, ФИО1 ФИО29 – нетрудоспособному члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, состоявшему на его иждивении и получающему пенсию по случаю потери кормильца (имеющему право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не истечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем у администрации МО <адрес> отсутствуют законные основания для заключения с ФИО1 ФИО30 договора социального найма на квартиру, являющуюся муниципальной собственностью поэтому просят суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетеля ФИО4 ФИО31 суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установлении данным Кодексом.

По договору социального найма жилые помещения предоставляются в жилищном фонде социального использования (статья 19 Жилищного кодекс РФ). Это положение содержится и в Гражданском кодексе РФ. Статья 61 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в государственном муниципальном жилищном фонде социального использования жилье предоставляется по договору социального найма.

Договор социального найма характеризует ряд существенны признаков;

Во-первых, жилые помещения по этому договору предоставляются в жилищных фондах публичных форм собственности (государственной, муниципальной), что основано на положениях статьи 19 ЖК РФ и статьи 672 ГК РФ.

Во-вторых, эти жилые помещения предоставляются малоимущим и иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, что предусмотрено статьей 49 ЖК РФ.

В-третьих, договор социального найма заключается без установления срока его действия (статья 60 ЖК РФ).

В-четвертых, в данной сфере действует норма предоставления площади жилого помещения (статья 50 и часть 5 статьи 57 ЖК РФ).

Бессрочный характер договора социального найма является его особенностью, позволяющей отличать такой договор от договоров найма служебных жилых помещений, предусмотренных Разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. При этом содержание договора социального найма строго регламентировано. Существует типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 315.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма

Заключение договора на краткосрочный период предусмотрено в пункте 19 Положения о доме для престарелых и инвалидов, согласно которому возможно кратковременное, сроком от 2 до 6 месяцев, проживание инвалидов и престарелых в доме-интернате. Жилые помещения по анализируемому договору предоставляются определенной категории нанимателей. В соответствии со статьей 96 ЖК РФ ими являются только граждане, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им жилья.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании, квартира № №, расположенная в доме № № по ул. <адрес> в городе Гусь-Хрустальный является муниципальной собственностью, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 ФИО32 является нетрудоспособным членом семьи – сыном - погибшего (умершего) участника ВОВ – ФИО1 ФИО33., состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; инвали<адрес> группы, инвалидность с детства, установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 ФИО34. являлся собственником земельного участка площадью № кв. м и ? доли в праве собственности на жилой дом, находящийся на указанном земельном участке по адресу: г. Гусь-Хрустальный ул<адрес> д. № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГг. указанную долю дома и земельного участка ФИО1 ФИО35 продал ФИО2 ФИО36 при этом оставшись проживать в проданном доме.

Поскольку дом требовал ремонта и имевшиеся в доме коммуникации вышли из строя, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО37 было выдано направление на однокомнатную квартиру, для временного проживания, по адресу: ул. <адрес> д. №. Осмотрев данную квартиру представитель ФИО1 ФИО38 – ФИО2 ФИО39 дала согласие на временное вселение ФИО1 ФИО40 в указанное жилое помещение. Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было дано согласие на регистрацию по месту пребывания ФИО1 ФИО41 в квартиру № № по ул. <адрес> №, сроком на шесть месяцев. Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было дано согласие на продление регистрации по месту пребывания ФИО1 ФИО42. в квартиру № № по ул. <адрес> д. № сроком на шесть месяцев.

Как указывалось выше, в соответствии со ст. 51 и 57 ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма возможно при условии того, что они нуждаются в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО43 обращался в администрацию МО <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого на основании рекомендаций городской общественной комиссии по жилищным вопросам, ФИО1 ФИО44 – нетрудоспособному члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, состоявшему на его иждивении и получающему пенсию по случаю потери кормильца (имеющему право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не истечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом доводы представителя истца ФИО2 ФИО45 о том, что ФИО1 ФИО46 в настоящее время не имеет какого-либо жилья в собственности или на основании договора социального найма, а также то, что он не имеет постоянной регистрации, поскольку из дома по ул. <адрес> № выписан – ДД.ММ.ГГГГ. снят с регистрационного учета, являются не состоятельными и не дающими ФИО1 ФИО47 права на заключение договора социального найма на квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, поскольку истец не признан нуждающимся в жилом помещении.

Не заслуживают внимания и ссылки представителя истца и адвоката Садовой ФИО48. на то, что заключение договора на краткосрочный период предусмотрено в пункте 19 Положения о доме для престарелых и инвалидов, согласно которому возможно кратковременное, сроком от № месяцев, проживание инвалидов и престарелых в доме-интернате. Жилые помещения по анализируемому договору предоставляются определенной категории нанимателей. В соответствии со статьей 96 ЖК РФ ими являются только граждане, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им жилья. ФИО1 ФИО49. к таким гражданам не относится, поэтому жилое помещение ему должно быть предоставлено не временное, а постоянное, на основании договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, а также в связи с тем, что в результате действий ФИО1 ФИО50 по отчуждению имеющегося у него в собственности доли жилого дома, не прошел пятилетний срок, суд полагает необходимым отказать ФИО1 ФИО51 в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании администрации МО <адрес> заключить с ним письменный бессрочный договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Владимирская обл. г.Гусь-Хрустальный ул<адрес> д. № При этом администрация МО <адрес> не возражает во временном проживании ФИО1 ФИО52 в спорном жилом помещении без ограничения срока, с периодическим продлением срока временной регистрации на основании постановления главы МО <адрес> и заявления ФИО1 ФИО53

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 ФИО54 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципальное образование <адрес> об обязании заключить письменный бессрочный договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Владимирская обл. г. <адрес> д№ кв. №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.

Председательствующий С.М. Грязнова