Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. Административный истец просил суд: признать незаконным бездействие Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии в части не установления границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы, а также местоположения береговой линии (границы водного объекта) озера Стоячее (Озерищинское), и не направления соответствующих сведений в Федеральное агентство водных ресурсов; обязать Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии провести работы по установлению границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, а также местоположения береговой линии озера Стоячее (Озерищинское) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии направить сведения о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, а также о местоположении береговой линии озера Стоячее (Озерищинское) в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с Правилами № 377 и Правилами № 17.

Определением от дд.мм.гггг суд перешел к рассмотрению дела по заявлению исполняющего обязанности Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в порядке искового производства, в ходе которого истец просит суд обязать Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии провести работы по установлению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, а также местоположения береговой линии озера Стоячее (Озерищенское) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора - Романенкова Э.Н. исковое заявление уточнила и просила суд обязать ответчика совершить заявленные действия в течении 6 месяцев.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в иске. Указал, что заявленные прокурором к исполнению мероприятия и действия уже осуществляются, срок осуществления - 2024 г. Представил письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения помощника Сафоновского межрайонного прокурора, исследовав письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Частями 3, 4, 4.1 ст. 5 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия определяется как граница водного объекта. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 18 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 12 ст. 26 Водного кодекса РФ определено, что полномочия федеральных органов исполнительной власти в области водных отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно пункту 10 ст. 2 Федерального Закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.

Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" и Постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 г. N 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" закреплено, что установление границ водного объекта, его водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 12, 13, 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. N 377, органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Федеральное агентство водных ресурсов направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании установлено, что Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии № 0004/0103 от 12.01.2021 г. утвержден перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ) по состоянию на дд.мм.гггг, куда входит озеро Стоячее (Озерищенское), расположенное по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается Перечнем действующих ООПТ Смоленской области по состоянию на дд.мм.гггг, где под № ххх значится озеро Стоячее (Озерищенское) <адрес>.

Из имеющегося в деле ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области № 12/12858/20 от дд.мм.гггг следует, что ЕГРН не содержит сведений об ООПТ озеро Стоячее (Озерищенское) и Филиал не располагает сведениями о нем.

Ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенные истцом уточненные сроки выполнения заявленных работ и выполнения действий, судом признаются разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии провести работы по установлению границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, а также местоположение береговой линии озера Стоячее (Озерищенское) в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии направить сведения о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, а также о местоположении береговой линии озера Стоячее (Озерищенское) в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с Правилами Постановления № 377 от 29 апреля 2016 г и Правилами Постановления № 17 от 10 января 2009 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________М.С. Асеев