Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клестова В.П. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан об обязании включения периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Клестов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о назначении страховой пенсии. В обоснование своих исковых требований указал, что решением ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, а именно отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, отсутствие сведений о страховом стаже в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также отказано во включении дополнительных нерабочих праздничных дней. При исчислении стажа ответчиком в льготный стаж работы не был включен период работы с 13.04.1988 года по 19.07.1990 года в должности мастера на участке земельных работ, мастера в прорабство №2 УС Башкирской АЭС, с 08.10.1991 года по 15.11.1992 года в должности мастера на участок УЗР УС Башкирской АЭС, с 27.05.2015 года по 11.09.2015 года, с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Регионстрой», а также дополнительные нерабочие праздничные дни: 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года. Истец с решением ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе не согласен по следующим основаниям: у истца страховой стаж работы на момент подачи заявления в пенсионный фонд составляет более 32 года 2 месяца 6 дней. Отсутствие документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, отсутствие сведений о страховом стаже в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации, являющимися основанием для подтверждения особого характера работы не могут быть признаны правильными, несвоевременная передача обходимых документов в архив на хранение работодателем не должна влиять законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии. На основании вышеизложенного, Клестов В.А. просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Краснокамском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Клестову В.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить Клестову В.П. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 22.03.2021 года.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил также признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Краснокамском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов отпуска без сохранения заработной платы работы с 10.05.2011 года по 19.05.2011 года, с 12.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 01.11.2017 года по 12.05.2018 год, включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением Краснокамского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску Клестова В.П. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в части не включения в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы работы с 10.05.2011 года по 19.05.2011 года, с 12.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 01.11.2017 года по 12.05.2018 год, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец Клестов В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что с 1988 года он работал мастером на строительстве Башкирской АЭС, выполняли все земляные работы с техникой на улице, строили основание под атомную электростанцию, выполняли монтажные работы. Согласно исторической справки работал в одной и той же организации, которая занималась строительством объекта промышленного назначения, куда включались земляные работы. Работали в Управлении механизации.

Представитель истца Файзуллин М.М. исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить, постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня, а также особый характер в спорные периоды работы подтверждается документально и показаниями свидетелей. Истец, работая мастером земельных работ, мастером в прорабство и матером строительно-монтажных работ выполнял работу по обеспечению плана строительно-монтажных работ на участке, контролировал соблюдение технологической последовательности производства строительных работ, производил земельные работы, геодезический контроль, производил расстановку бригад и работников на участке.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ в РБ на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения по иску, просил рассмотреть дело без их участия.

На судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 показала, что она является супругой истица, работали вместе на стройбазе мастерами, занимались строительством атомной электростанции, строили основание на реакторы, прокладывали дорогу Агидель-Ашит. При ликвидации Башкирской АЭС ей выдали уточняющие справки, сразу сказали, что период работы в Башкирской АЭС входит в льготный стаж при назначении пенсии. С истцом у нее должности и обязанности были одинаковые, и оклады тоже были одинаковые.

На судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 показала, что она работала в Башкирской АЭС мастером- геодезистом. Работа была связана с землей, отсыпкой, копкой котлована для ректора атомной электростанции. Строили Башкирскую АЭС, дороги, котлован. Работали полный день. Клестов В.П. был мастером земельного участка, наблюдал и руководил ходом строительства.

На судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 показала, что она работала в Башкирской АЭС мастером в прорабство, вела все земельные работы на строительстве. Работа была связана с землей, отсыпкой, копкой котлована для ректора атомной электростанции. Клестов занимался дорогами, работал на реакторе, работал с невилиром, на котловане. Строили Башкирскую АЭС, дороги, котлован. Работали целый день. При ликвидации Башкирской АЭС им выдали уточняющие справки, сразу сказали, что период работы в Башкирской АЭС входит в льготный стаж при назначении пенсии.

Место работы, должность и периоды работы свидетелей подтверждены представленными копиями трудовых книжек.

Суд, выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет и 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" (подраздел а) Списка N 2 от 1956 года предусмотрены мастера и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код профессии 22900006-23419 и производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Клестов В.П. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Клестову В.П. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Указанным решением не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии оспариваемые периоды работы:

с 13.04.1988 года по 19.07.1990 года ( 2 года 3 месяца 7 дней) -мастер на участке земельных работ, мастер в прорабство №2 УС Башкирской АЭС - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка № 2(выполнение должностных инструкции мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов),

- с 08.10.1991 года по 15.11.1992 год (1 год 1 месяц 8 дней) - мастер на участок УЗР УС Башкирской АЭС - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка № 2 (выполнение должностных инструкции мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений

и других объектов),

- с 10.05.2011 года по 19.05.2011 года, с 12.09.2015 года по 30.09.2015 года, с 01.11.2017 года по 12.02.2017 года - отпуск без сохранения заработной платы, не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516.

- 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года - дополнительные нерабочие праздничные дни, не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516,

- с 27.05.2015 года по 11.09.2015 года (3 месяца 15 дней), с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года (2 месяца) в должности мастер строительно-монтажных работ в ООО «Регионстрой» - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка № 2 (выполнение должностных инструкции мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов). Отсутствие кода условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях.

Продолжительность страхового стажа определена 36 лет 2 мес. 6 дней, стаж работы на соответствующих видах работ – 5 лет. 7 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ на дату обращения (22.03.2021 года) отсутствует.

Как следует из трудовой книжки Клестова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ Клестов В.П. принят в Управление строительства Башкирской АЭС машинистом трактора 4 разряда на участок «Строймезанизация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Нижнекамском энерго-строительном техникуме, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера участка земельных работ управления механизации, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Управление строительства Баш АЭС в порядке перевода на должность мастера УЗР в управление механизации, ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком гаража, ДД.ММ.ГГГГ прият в ООО «Регионстрой» мастером строительно- монтажных работ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон.

За указанный период трудовая книжка истца не содержит исправлений и неточностей, а потому является надлежащим доказательством.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника. Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы не установлено. Кроме того, трудовая книжка Клестова В.П. не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина а качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Клестов В.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.06.1998 года.

Спорные периоды работы истца относятся к периоду до его регистрации в качестве застрахованного лица и после регистрации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда только записью в трудовой книжке недостаточно.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и оформлению приказов возлагается на работодателя, отсутствие в архивах первичных документов организации, которые являлись основаниями для подтверждения льготного характера работы, не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в специальный стаж периода работы.

Как следует из предоставленных суду сведений АО «Концерн Росэнергоатом», приказом Министерства энергетики и электрофикации СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации Дирекции строящейся Башкирской АЭС» организована дирекция строящейся Башкирской АЭС с местонахождением в Краснокамском районе Башкирской АССР и подчинением «Союзатомэнерго». Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об эксплуатирующей организации атомных станций РФ» было образовано Государственное предприятие ГП Концерн «Росэнергоатом», который является государственным предприятием, осуществляющим собственными силами с привлечением других предприятий деятельность на всех этапах жизненного цикла атомных станций по выбору площадок, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, снятию с эксплуатации, а также иные функции эксплуатирующей организации, а также что имущество действующих, строящихся, проектируемых и законсервированных атомных станций относится к федеральной собственности.

Как усматривается из исторических справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов Управление строительства Башкирской атомной электростанции образовалось приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от ДД.ММ.ГГГГ года. Строительство началось с ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение предприятия - населенный пункт Новокабаново Краснокамского района Башкирской АССР. Перечнем лицензируемых видов работ Управления строительства Башкирской АЭС установлено, что в комплекс строительно- монтажных работ при возведении объектов жилья, соцкульбыта и промышленного назначения вошли в том числе земляные работы, специальные работы в грунтах, возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений и прочие.

ДД.ММ.ГГГГ подписано Постановление Верховного Совета Башкирской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении строительства Башкирской атомной электростанции. На основании Высшего арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Управление строительства Башкирской атомной электростанции признано несостоятельным (банкротом).

Из названия организации, в которой осуществлял свою трудовую деятельность Клестов В.П. «Управление строительства Башкирской АЭС» усматривается строительный вид деятельности.

В квалификационных характеристиках, должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 3 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций", в должностных обязанностях мастера строительных и монтажных работ указано, что «должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ (прораб) – производитель работ – «мастер». В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ.»

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ службы по делам архивов администрации городского округа город Агидель Клестов В.П. с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером на участок земельных работ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность мастера в прорабство № на участок СУМР (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ст.31 КЗОТ РСФСР (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ, сведения взяты из личной карточки ф.Т-2).Основание: фонд №,опись №-Л, №,лист №;фонд №,опись №-Л,№,лист №.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ службы по делам архивов администрации городского округа город Агидель Клестов В.П. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером на участок УЗР ( приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком гаража ЗБСК УС Башкирской АЭС (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия, п.1 ст. 39 ТК РФ ( приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). Основание: фонд №,опись №-Л, №,лист №;фонд №, №,лист №.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ службы по делам архивов администрации городского округа город Агидель содержит сведения о работе и заработке Клестова В.П. в УС Башкирской АЭС с 1985 года по 1990 года.

Из имеющегося в материалах дела приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления строительства Башкирской АЭС, в целях повышения эффективности механизации строительно- монтажных работ, улучшению использования строительных машин и механизмов, роста производительности труда на объектах УС Баш АЭС, приказано перевести краны на 2 и 3 сменную работу, укомплектовать экипаж кранов для выполнения работ в смены.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления строительства Башкирской АЭС «О введение в действе стандартов предприятия», следует, в соответствии с планом мероприятий по повышению качества строительно-монтажных работ на 1987-1190 годы разработаны стандарты предприятий комплексной системы управления качеством строительно-монтажных работ, введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ в подразделениях УС Башкирской АЭС.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ коллектив управления строительства Башкирской АЭС премирован за обеспечение во ДД.ММ.ГГГГ выполнения тематических заданий по строительству объекта Башкирской АЭС из средств перечисленных заказчиком на авансовое премирование и на основании «Положения о премировании работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства», утвержденного Госстроем и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ управления строительства Башкирской АЭС в целях проверки соответствия выполненных объемов земляных работ к проектным по Управлению Строймеханизации приказано провести инвентаризацию объемов по объектам: вертикальная планировка промплощадки и Стройбазы №, подводящий и отводящий канал, котлованы лабораторно- бытового корпуса, БНС, бытовые корпуса в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из отчета о себестоимости строительно- монтажных работ за 1990 год Управления строительства Башкирской АЭС в п. Агидель, сметная стоимость составила <данные изъяты> рублей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Строительного управления механизированных работ УС Башкирской АЭС по личному составу Клестов В.П. назначен на должность мастера в прорабство № с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты> рублей в месяц, таб. №, также данным приказом приняты на работы свидетели ФИО9 на должность мастера –геодезиста, ФИО21 на должность мастера в прорабство.

Также представлена справка уточняющая особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГФИО20 о том, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении механизации управления строительства Башкирской АЭСЧ в качестве мастера строительно -монтажных работ, что предусмотрено списком 2 раздела XXVII, подразделом 22900006-23419. Аналогичная справка представлена на ФИО13 за период рабаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Принимая решение о включении в специальный стаж периодов работы истца с 13.04.1988 г. по 19.07.1990 г. в должности мастера на участке земельных работ, с 08.10.1991 года по 15.11.1992 года мастера в прорабство №2 УС Башкирской АЭС суд исходит из того, что основными видами деятельности Управления строительства Башкирской АЭС являлось строительство объекта Башкирской АЭС, из представленных доказательств и показаний свидетелей, достоверно установлено, что истец Клестов В.П. осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды в условиях полного рабочего дня при полной рабочей неделе, истец работал мастером в организации, которая занималась строительными и монтажными работами, при строительстве атомной электростанции Башкирской АЭС и выполнял работы по сооружению других объектов.

Работа истца в указанные периоды соответствовала позиции « мастера» и «мастер строительных и монтажных работ», предусмотренных разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно частей 1 и 2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования Клестов В.П. зарегистрирован 18.06.1998 года, то есть спорные периоды его трудовой деятельности с 27.05.2015 года по 11.09.2015 года, с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Регионстрой» имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Указанный период работы заявителя соответствует позиции 22900006-23419 раздела XXVII Списка № 2 (выполнение должностных инструкции мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов), однако не был включен в стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием кода условии труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы, и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Истец, являясь застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования в силу положений Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении него сведений в органы Пенсионного Фонда, а представленными письменными доказательствами подтвержден особый характер условий труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного, работодателем не проставлены коды особых условий труда, но это не может явиться безусловным основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж, поскольку постановка на учет и правильное отражение условий труда является обязанностью работодателя и при неисполнении им такой обязанности к работнику не могут быть применены неблагоприятные последствия в том числе и в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах довод ответчика, о том, что в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанные спорные периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не отражен соответствующий код льготы, поэтому не может быть включен в льготный стаж, суд считает необоснованным.

Далее. Разрешая исковые требования Клестова В.П. о включении в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дополнительных нерабочих праздничных дней: 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года, суд исходит из следующего.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, считает необходимым засчитать дополнительные нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан (12 дней за период с 2012 года по 2017 год) в специальный стаж Клестова В.П. в льготном исчислении.

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным в части решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фона РФ в Краснокамском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и включении периодов работы с 13.04.1988 года по 19.07.1990 года в должности мастера на участке земельных работ, мастера в прорабство №2 УС Башкирской АЭС, с 08.10.1991 г. по 15.11.1992 г. в должности мастера на участок УЗР УС Башкирской АЭС, с 27.05.2015 года по 11.09.2015 года, с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Регионстрой», а также дополнительные нерабочие праздничные дни: 19.08 2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховое пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца за назначением пенсии он достиг 55-летнего возраста, следовательно, ответчик должен назначить истцу досрочную страховую пенсию с 22.03.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клестова В.П. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан об обязании включения периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе Республики Башкортостан № 3 от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Клестову В.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 13.04.1988 года по 19.07.1990 года в должности мастера на участке земельных работ, мастера в прорабство №2 УС Башкирской АЭС, с 08.10.1991 года по 15.11.1992 года в должности мастера на участок УЗР УС Башкирской АЭС, с 27.05.2015 года по 11.09.2015 года, с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Регионстрой», а также дополнительных нерабочих праздничных дней: 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года, 15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года.

Включить Клестову В.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 13.04.1988 года по 19.07.1990 года (2 л. 3 мес. 7 дней) в должности мастера на участке земельных работ, мастера в прорабство №2 УС Башкирской АЭС, с 08.10.1991 года по 15.11.1992 года (1 л. 1 мес. 8 дней) в должности мастера на участке УЗР УС Башкирской АЭС, с 27.05.2015 года по 11.09.2015 года (3 мес. 15 дней), с 01.10.2015 года по 30.11.2015 года (2 мес.) в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Регионстрой», а также дополнительные нерабочие праздничные дни: 19.08.2012 года, 11.10.2012 года, 25.10.2012 года, 08.08.2013 года, 11.10.2013 года,15.10.2013 года, 28.07.2014 года, 04.10.2014 года, 11.10.2014 года, 25.06.2017 года, 01.09.2017 года, 11.10.2017 года.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить Клестову ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с 22.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд РБ через Краснокамский межрайонный суд РБ, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное судебное решение изготовлено 20 октября 2021 года.

Председательствующий судья: А.У. Гареева