Гражданский кодекс часть 1

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А. рассмотрев в ходе открытого судебного заседания 13 октября 2021 года дело по иску ФИО1 к Межрайонному управлению Министерства труда и социального развития Омской области № 6 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратилась в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что работает учителем истории и обществознания в БОУ «Тарская СОШ № 2». Педагогической деятельностью занимается более 36 лет. Приказом Министерства образования и науки РФ от 04.09.2006 № 219 была награждена почетной грамотой, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации. В июне 2021 года истец обратилась в Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области № 6 г. Тары с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал включить истца в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». Данный отказ считает незаконным. На момент награждения истца почетной грамотой действовало «Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 № 280, согласно которому Министерство образования и науки РФ в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имело право учреждать знаки отличия в сфере образования и науки и награждать ими работников в указанных областях. Также, в то время действовал Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 13 января 1999 г. № 44 «Об утверждении Положения об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации», согласно которому Почетная грамота отнесена к ведомственным наградам. Просит суд признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области № 6 г. Тары присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области № 6 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях на иск. Суду пояснила, что поскольку награждение истца было произведено не с соблюдением установленного разделом XI Приказа от 06.10.2004 № «О знаках отличия в сфере образования» порядка для ведомственных наград, а в соответствии с требованиями Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, то Почетная грамота, полученная ФИО1, не является ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда, являются лица, имеющие удостоверение «Ветерана труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

На основании закона Омской области от 24.07.2004 № 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 работает учителем истории и обществознания в БОУ «Тарская СОШ № 2», имеет педагогический стаж более 25 лет, что подтверждается сведениями трудовой книжки АТ-IV № (л.д. 17-23).

Приказом Министерства образования и науки РФ от 04.09.2006 № 219 была награждена почетной грамотой, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, за которую получила денежную премию.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.09.2006 года № 219 ФИО1 была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации

Распоряжением Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 6 от 28.06.2021 № 323/р ФИО1 отказано во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В адрес ФИО1 30.06.2021 исх. № направлено Уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, выданная в 2006 году не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно пп. 2 п. 4 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области" лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" должно обратиться с письменным заявлением в территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской области по месту жительства. Вместе с заявлением представляет в территориальный орган по месту жительства: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении

С доводами истца о том, что указанная почетная грамота является ведомственным знаком отличия, суд не может согласиться, поскольку награждение данной почетной грамотой победителей конкурса предусмотрено пунктом 3.12 Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, утвержденных приказом Минобрнауки Российской Федерации от 10.05.2006 №102, действующего в момент награждения истца почетной грамотой. Этим же приказом определены правила участия в конкурсе, победителям которого вручается почетная грамота. Конкурс проводится на получение денежного поощрения за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание (л.д. 15-16).

06.10.2004 года Министром образования и науки РФ издан приказ №84 "О знаках отличия в сфере образования и науки", действовавший на момент награждения истца почетной грамотой Министерства образования и науки РФ, согласно которому в числе прочих знаков отличия учреждена почетная грамота Министерства образования и науки РФ.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки, в силу раздела XI которого, почетной грамотой награждались работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения: большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров; внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; значительные успехи в учебе и обучении; постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Исходя из положений ст.15, ст.191 ТК РФ и Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденных приказом Минобрнауки России от 10.05.2006 №102, почетная грамота, выданная Министерством образования и науки Российской Федерации как победителю конкурса лучших учителей Российской Федерации не может быть отнесена к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Следует обратить внимание также на существовавший на момент награждения истца почетной грамотой порядок возбуждения ходатайства о награждении ведомственной наградой.

Так, в соответствии с разделом ХI Положения о знаках отличия в сфере образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2004 года № 84, действовавшим на момент награждения истца, ходатайство о награждении Почетной грамотой оформляется на наградном листе установленного образца (Приложение №1), печатается на ПВЭМ или пишущей машинке, подписывается руководителем учреждения (организации), председателем коллегиального органа и заверяется печатью. В случае представления к награждению руководителя учреждения (организации) наградной лист подписывается его заместителем. В характеристике работника должны быть отражены его конкретные заслуги, достижения и успехи, раскрывающие существо и степень указанных заслуг в научно-педагогической, воспитательной, учебно-методической сферах деятельности (п.11.3).

Ходатайство о награждении Почетной грамотой по каждой кандидатуре направляется в вышестоящую организацию по подчиненности учреждения (организации): образовательные учреждения (организации) и научные организации федерального подчинения - в Минобрнауки России; образовательные учреждения (организации) муниципального подчинения - в орган управления образованием субъекта Российской Федерации с последующим представлением в Минобрнауки России выписки из решения коллегии органа управления образованием с указанием фамилии, имени, отчества представляемого к награждению, должности, места и стажа работы в системе образования; образовательные учреждения (организации) и научные организации, находящиеся в ведении других министерств и ведомств, - в соответствующие органы управления по подчиненности с последующим представлением их в Минобрнауки России (п.11.4).

То обстоятельство, что указанный порядок до награждения истца Почетной грамотой соблюден не был, тогда как награждение произведено в соответствии с требованиями Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденных приказом Минобрнауки России от 10 мая 2006 года №102, свидетельствует о несоответствии полученной истцом Почетной грамоты критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Поскольку одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия в труде, а почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации победителя конкурса лучших учителей Российской Федерации, таковым не является, на основании данной награды у истца отсутствует право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с представленными документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонному управлению Министерства труда и социального развития Омской области № 6 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 13.10.2021 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Согласовано