Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 03 августа 2016 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» об обязании разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» недостающую, достоверную информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском к МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», ссылаясь на ст.15 Конституции РФ, ст.ст.10, 28, 29 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», пункты 3-8 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582, приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» указывает, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение указанных требований закона на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Федерального закона №273-ФЗ размещены не в полном объеме. На сайте МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в подразделе «Документы» в нарушение ч. 2 ст. 30 Федерального закона №273-ФЗ размещены не все локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в том числе в действующей редакции. Кроме того, в подразделе «Руководство. Педагогический состав» на главной странице отсутствует информация, предусмотренная действующим законодательством. Таким образом, доступность информации об образовательном учреждении в полной мере не обеспечена, что противоречит ст. 29 Федерального закона №273-ФЗ и отсутствие вышеперечисленной информации нарушает права обучающихся в образовательном учреждении детей и их родителей. Просит признать бездействие МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» по не размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информации и документов, незаконным. Обязать МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» недостающую, достоверную информацию в подразделах «Документы», «Руководство. Педагогический состав».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» и третьего лица Управления образования Исилькульского муниципального района ФИО1 просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, указала о признании исковых требований прокурора. Исследовав материалы дела с учетом доводов искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Из ч.2 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» следует, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, помимо всего прочего, копий устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно п.3.3. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 подраздел «Документы» на главной странице подраздела должны быть размещены следующие документы: а) в виде копий: устав образовательной организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; б) отчет о результатах самообследования; в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; г) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Согласно п.3.6. Требований главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать следующую информацию: а) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адреса электронной почты; б) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности.

Пунктом 1 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 установлено, что настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Пунктами 3-5 Правил установлен перечень информации, которая подлежит размещению на официальном сайте образовательной организации, который соответствует перечню информации, указанной в ст.ст. 29, 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Согласно п.6 Правил, образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Согласно пункту № Устава МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» деятельность учреждения регламентируется следующими локальными актами: положение о педагогическом совете школы, положение о методическом объединении, положение о приеме и отчислении учащихся, положение о внутришкольном контроле, положение о материальном стимулировании работников, положение о доплатах и надбавках, положение о родительском комитете, положение о классном руководителе, правила внутреннего распорядка, правила поведения для учащихся, положение о родительском комитете, приказы и распоряжения директора, должностные инструкции работников, инструкции по охране труда и технике безопасности, договор с учредителем, коллективный договор между администрацией учреждения и работниками и другими.

Из копии интернет-страницы сайта МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», выполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что в подразделе «Документы» размещены не все локальные нормативные акты, в том числе в действующей редакции; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» на главной странице отсутствует информация, предусмотренная действующим законодательством. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, на основании представленных документов, судом установлено бездействие МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», которое выразилось в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» полной и достоверной информации в подразделах «Документы», «Руководство. Педагогический состав».

Суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МБОУ «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» и возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения. В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При удовлетворении исковых требований прокурора, в соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в госдоход государственную пошлину, размер которой суд снижает в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ с учетом материального положения образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» выразившееся в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информации и документов.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» недостающую, достоверную информацию в подразделы «Документы», «Руководство. Педагогический состав» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Исилькульская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в госдоход в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Глазкова Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2016 года