Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к Саратовскому региональному отделению межрегиональной общественной организации «Евро-Азиатское геофизическое общество», третье лицо: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, о возложении обязанности подать заявление о включении организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Саратовскому региональному отделению межрегиональной общественной организации «ЕАГО» (далее по тексту - СРО МОО «ЕАГО») о возложении обязанности подать заявление о включении организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту нарушения СРО МОО «ЕАГО» порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно п.1.1 Устава СРО МОО «ЕАГО», организация является региональным общественным объединением в организационно-правовой форме общественной организации. В соответствии с п.2.1 Устава, целями и задачами СРО МОО «ЕАГО» является объединение членов организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для содействия повышению профессионального уровня членов организации, защите их профессиональных и социальных интересов, развитию и поддержанию высокого технического и научного уровня геофизического производства и науки, повышению роли конкурентоспособности отечественной геофизической научно-технической продукции и геофизического сервиса на внутреннем и внешнем рынках, информированию общественности о наиболее важных достижениях геофизической науки и практики.

Анализом представленных документов установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ годы СРО МОО «ЕАГО» заключены контракты с двумя компаниями Соединенных Штатов Америки на размещение в номерах журналов рекламных материалов, а именно: «***».

Изучением указанных контрактов установлено, что СРО МОО «ЕАГО» за материальное (денежное) вознаграждение оказывает информационно-аналитические услуги, в рамках которых предоставляет сведения о стратегически важных ресурсах и технологических инновациях Российской Федерации посредством их опубликования в периодическом издании, 5 экземпляров которого в обязательном порядке направляются в адрес указанных компаний США.

Официальным ежеквартальным изданием СРО МОО «ЕАГО» является журнал «Приборы и системы разведочной геофизики», который выпускается с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время с целью опубликования специализированных материалов о последних отечественных и зарубежных разработках в области геофизического приборостроения и программного обеспечения в прикладных задачах разведочной геофизики (периодичность издания - 4 номера в год; тираж - 300 экземпляров).

Публикации, размещенные в указанном издании, содержат геологическую информацию, которая может относиться к собственности Российской Федерации (статья «Особенности нефтегазоносности и формирования ресурсного потенциала углеводородов юго-востока Русской плиты», опубликованная в журнале №).

В материалах публикаций также раскрываются сведения о стратегических углеводородных ресурсах и инновационных технологиях их разведки, технологии наземного сейсмического мониторинга контроля развития трещин при гидравлическом разрыве пласта в эксплуатационных скважинах, проблемы эффективности современных сейсморазведочных работ, механизмы формирования месторождений нефти и газа в Прикаспийской и на юге Волго-Уральской нфтегазоносной провинции и прочее (статьи «Пассивная низкочастотная сейсморазведка: мифы и реальность», опубликованная в журнале №; «Методы пассивной сейсморазведки», опубликованная в журнале №; «Технология и опыт прогнозирования залежей УВ по характеристикам микросейсм», опубликованная в журнале №; «Опыт регистрации и обработки наземных сейсмических данных, полученных в процессе производства гидравлического разрыва пласта», опубликованная в журнале №; «Мониторинг микросейсмической эмиссии - новое направление развития сейсморазведки», опубликованная в журнале №; «Особенности нефтегазоносности и формирования ресурсного потенциала углеводородов юго- востока Русской плиты», опубликованная в журнале №).

Изучением представленной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> справки о наличии счетов ПАО «Филиал Банка ВТБ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что, в частности, ДД.ММ.ГГГГ по договору 11-рж от ДД.ММ.ГГГГ от ***» на расчетный счет СРО МОО «ЕАГО» поступили денежные средства в размере 60 000 руб. в качестве оплаты за публикацию материалов в журнале «Приборы и системы разведочной геофизики» №.

Денежные средства от указанной компании и «*** в качестве оплаты услуг по заключенным с СРО МОО «ЕАГО» договорам поступали на счет некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ (100 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (100 000 руб. и 37 800 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (100 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (100 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (80 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (80 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб. и
45 600 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (68 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб. и 42 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (67 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб. и 60 000 руб.) и ранее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>
<адрес> проведено административное расследование в рамках проверки соблюдения СРО МОО «ЕАГО» порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с результатами проведенной в рамках административного расследования комплексной политолого-технической экспертизы, оплата услуг по опубликованию рекламных материалов компаний «***» и «***» может рассматриваться как зарубежное финансирование деятельности СРО МОО «ЕАГО».

Также, согласно выводам экспертов, деятельность СРО МОО «ЕАГО» идет в разрез со стратегическими интересами Российской Федерации, в том числе - в вопросах энерго-ресурсного потенциала страны и перспектив его развития. Опубликованные в журнале «Приборы и системы разведочной геофизики» материалы могут являться одним из информационных источников, влияющих на санкционную активность США, с прослеживаемой хронологической связью с вводимыми в отношении Российской Федерации США санкциями.

Так, в соответствии с экспертной оценкой, вышеупомянутые публикации могли способствовать введению США следующих санкционных мер против Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Соединенными Штатами Америки введен режим экспортного лицензирования на товары, предназначенные для ряда нефтяных проектов в России, связанных с глубоководной добычей топлива, добычей на шельфе, а также в Арктике (ограничения касались будущих проектов).

ДД.ММ.ГГГГ Соединенными Штатами Америки были введены санкции против нефте и газодобывающих компаний (запрет поставок оборудования; для Газпромнефти и Транснефти).

ДД.ММ.ГГГГ Сенат США одобрил «Закон о противодействии российскому влиянию в Европе и Евразии от 2017 года», который расширяет антироссийские санкции. Речь идет об ужесточении уже действующих мер, а также о введении новых ограничений. Кроме того, усложняется процедура снятия санкций.

Новые ограничения, согласно выводам экспертов, также затронут инвестиции в российские экспортные нефте- и газопроводы. Под санкции могут попасть инвесторы, которые вложат в отрасль более миллиона долларов (более пяти миллионов за 12 месяцев). Также расширился запрет на помощь в разработке шельфовых месторождений.

Кроме того, экспертами сделан вывод о том, что СРО МОО «ЕАГО» финансируется иностранными организациями и занимается деятельностью, в содержании которой проявляются политические признаки, а именно: материальная поддержка деятельности с учетом интересов недружественного государства; информационная посредническая деятельность, способствующая выбору объектов для санкций против России; информационное сотрудничество со стороной-участницей информационного противостояния России.

СРО МОО «ЕАГО» получая денежные средства от иностранного государства - США, за осуществляемую политическую деятельность, выражающуюся в предоставлении информации, непосредственно влияющей на стратегическую безопасность Российской Федерации в сфере энерго-ресурсного потенциала страны и перспектив его развития, введение штрафных санкций Соединенными Штатами Америки, создающих угрозу стратегической и экономической безопасности Российской Федерации в части разведки, добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья, фактически является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с информацией Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заявление от СРО МОО «ЕАГО» о включении организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, ведение которого относится к функции Минюста России, в Управление не поступало, в указанном реестре она не состоит.

Изложенные факты послужили основанием для возбуждения прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в отношении СРО МОО «ЕАГО» и его председателя - Т.П.А., производств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные лица Кировским районным судом <адрес> привлечены к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения (дела №№, 5-312/2017 от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ председателю СРО МОО «ЕАГО» прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о некоммерческой деятельности, в рамках рассмотрения которого требовалось подать соответствующее заявление в органы Министерства юстиции Российской Федерации о включении СРО МОО «ЕАГО» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Указанный акт прокурорского реагирования направлялся посредством заказного почтового отправления.

Изучением открытой информации официального сайта Почты России установлено, что заказное письмо с представлением прокуратуры района получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, несмотря на истечение установленного законом срока рассмотрения представления, какая-либо информация об устранении СРО МОО «ЕАГО» выявленных нарушений в прокуратуру района не поступала.

В соответствии с информацией Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заявление от СРО МОО «ЕАГО» о включении организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, ведение которого относится к функции Минюста России, в Управление до настоящего времени, несмотря на принятые досудебные меры прокурорского реагирования, не поступало.

Таким образом, неисполнение организацией возложенных обязанностей создает препятствия для осуществления законной деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> по формированию реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Кроме того, действия организации создают непосредственную угрозу стратегической и экономической безопасности Российской Федерации в части разведки, добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья, что нарушает интересы Российской Федерации и является безусловным основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать СРО МОО «ЕАГО» подать заявление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о включении организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Представитель истца по доверенности - ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснения аналогичные изложенным в иске, просил суд удовлетворить его.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию представителя истца, полагая, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ) определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления (п.1 ст.1).

Согласно ст.2 Закона №7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п.1).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п.2).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п.3).

Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность,
а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества (п.6).

Согласно ст.33 ФЗ № некоммерческая организация в случае нарушения указанного Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.32 ФЗ № некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный п.10 ст.13.1 ФЗ № реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Пунктом 11 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» установлено, что заявление о включении некоммерческой организации в реестр представляется в Министерство до начала осуществления некоммерческой организацией, указанной в п.7 ст.32 ФЗ №, ч.6 ст.29 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой
<адрес> проведена проверка по факту нарушения СРО МОО «ЕАГО» порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Анализом представленных документов установлено, что в период 2014 - 2015 годы СРО МОО «ЕАГО» заключены контракты с двумя компаниями Соединенных Штатов Америки на размещение в номерах журналов рекламных материалов, а именно: «***» и «***».

Официальным ежеквартальным изданием СРО МОО «ЕАГО» является журнал «Приборы и системы разведочной геофизики», который выпускается с 2002 года по настоящее время с целью опубликования специализированных материалов о последних отечественных и зарубежных разработках в области геофизического приборостроения и программного обеспечения в прикладных задачах разведочной геофизики (периодичность издания - 4 номера в год; тираж - 300 экземпляров).

Изучением представленной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> справки о наличии счетов ПАО «Филиал Банка ВТБ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что, в частности, ДД.ММ.ГГГГ по договору 11-рж от ДД.ММ.ГГГГ от «***» на расчетный счет СРО МОО «ЕАГО» поступили денежные средства в размере 60 000 руб. в качестве оплаты за публикацию материалов в журнале «Приборы и системы разведочной геофизики» №.

Денежные средства от указанной компании и «***» в качестве оплаты услуг по заключенным с СРО МОО «ЕАГО» договорам поступали на счет некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ (100 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (100 000 руб. и 37 800 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (100 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (100 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (80 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (80 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб. и
45 600 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (68 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб. и 42 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (67 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (60 000 руб. и 60 000 руб.) и ранее.

В соответствии с результатами проведенной в рамках административного расследования комплексной политолого-технической экспертизы, оплата услуг по опубликованию рекламных материалов компаний «INOVA ***» и «***» может рассматриваться как зарубежное финансирование деятельности СРО МОО «ЕАГО».

Указанные лица Кировским районным судом <адрес> привлечены к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения (дела №№, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с информацией Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заявление от СРО МОО «ЕАГО» о включении организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, ведение которого относится к функции Минюста России, в Управление до настоящего времени, несмотря на принятые досудебные меры прокурорского реагирования, не поступало.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Саратовское региональное отделение межрегиональной общественной организации «ЕАГО» подать заявление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о включении организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Палагин